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沒有改革開放，就沒有貴州今天的快速發展。改革開放28年來，貴州的GDP、財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別從1978年的46.62億元、14.20億元、261.26元、189元上升到2005年的1942億元、366億元、8147元、1877元。這一組經濟社會發展的主要指標，以最具說服力的數字，勾勒出了貴州改革開放的輝煌。

成就令人感奮，差距依然明顯。站在全國的版圖上審視貴州，欠發達和欠開發是貴州最突出的省情。一方面貴州仍屬欠發達地區，發展的總體水平還很低，同發達地區的差距還很大，必須自我加壓，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神奮力拼搏，縮短差距；另一方面，貴州是欠開發地區，有許多得天獨厚的優勢還沒有充分發揮出來，豐富的資源優勢還沒有很好地轉化成經濟優勢，潛力很大，后勁很大。28年的改革實踐已充分證明，改革開放是貴州發展的發動機和加速器，是貴州搶抓機遇、加快發展的根本動力，是富民興黔、全面建設小康社會的根本途徑，不推進改革，不僅不能取得新的成就，而且已經取得的成就也難以保持，更談不上繼續推進我們的事業。因此，要實現總書記“貴州的同志要有志氣、有信心，努力實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越”的殷切期望，我們只有毫不動搖地堅持改革的方向，在新的起點上推進改革，進一步以改革促發展，以開放促開發，才能促進貴州又快又好地發展。

以改革促發展，以開放促開發，首先必須在思想上有大解放，觀念上有大轉變。同發達地區相比，思想觀念的滯后是最大的差距，落后的觀念成了制約貴州加快發展的最大“瓶頸”。主要體現在:不少同志對社會主義市場經濟規律的認識還不夠，運用市場經濟的辦法來發展經濟的手段還不多，發揮市場在資源配置中的基礎性作用還缺少招數，甚至仍然習慣于等、靠、要，習慣于“不找市場找市長”，依然用計劃經濟的老辦法來思考問題、部署工作，這種狀況不改變，以改革促發展、開放促開發無疑缺少了思想保證。因此，如何自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，使我們的思想和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，仍是擺在全省各級領導干部面前的一道必須常修常思的課題。

以改革促發展，以開放促開發，是解決貴州經濟社會發展中的深層次矛盾和問題的現實要求。今天的改革，已經走過“摸著石頭過河”的階段進入到“深水區”，一些觸及面寬、涉及利益層次深的矛盾和問題凸現出來，發展的不平衡、利益分配的不平衡帶來的諸多社會問題，都使改革處于風口浪尖。貴州發展滯后，在舊的體制性、機制性障礙和弊端還沒有消除的同時，又出現了不少新情況新矛盾。怎么辦？是因噎廢食，停止改革腳步，還是迎難而上，繼續改革？答案只有一個，倒退沒有出路。改革中出現的矛盾和問題，只有靠深化改革才能解決。我們既要充分認識在貴州進一步深化改革的必要性和緊迫性，又要充分認識在貴州深化改革的艱巨性和復雜性，增強改革的使命感和緊迫感，堅定改革的信心和決心，更加清醒、更加堅定、更加努力地推進改革，以改革促發展、以開放促開發。

以改革促發展、以開放促開發，在新的歷史時期必須要有新的思路和新的著力點。要把中央的精神和貴州的實際緊密結合起來，全面部署、重點突破、分步實施、協調推進，把制約貴州發展的難點作為深化改革的重點，緊緊抓住影響貴州發展全局的深層次矛盾，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。針對貴州實際，尤其要圍繞不利于充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的體制機制深化改革，解決好政府職能中的缺位、錯位、越位現象，減少政府對經濟活動的過多干預，該管的管好，不該管的放開搞活，堅決地交給市場、企業和中介組織，做到更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，不斷增強全社會的發展活力，讓一切創造財富的源泉充分涌流；圍繞不符合科學發展觀要求的做法和觀念深化改革，完善科學發展的經濟調節體制和監控機制，堅決摒棄粗放型、污染型、能源消耗型的發展老路，走節約發展、清潔發展、安全發展之路；圍繞不利于構建和諧社會的做法深化改革，加大醫療、教育、住房等事關老百姓切身利益的改革力度，使廣大人民群眾能充分、公平地享受到改革開放的成果。目前的社會矛盾很突出的一個方面，就是政府提供的公共服務難以滿足人民群眾的需要，這在貴州這樣的欠發達地區尤為明顯，我們要把改革的重心更多地放在行政體制改革上，要以行政體制改革為樞紐來帶動其他改革，如果沒有行政管理體制改革的深入和有效推進，國有企業改革、金融體制改革以及醫療、教育、科技、社會管理體制改革等等，都難以取得實質性進展。

以改革促發展，以開放促開發，是貴州順應全球經濟一體化趨勢、融入全國經濟格局中加快發展的必然選擇。一方面，經濟全球化的趨勢給貴州的擴大開放提供了廣闊的平臺，這是難得的發展機遇，必須緊緊抓?。涣硪环矫?，貴州自我發展的能力相對薄弱，只有在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內經濟技術合作和競爭，才能拓寬我省經濟發展空間。因此，以全方位的開放姿態促進貴州的開發，充分利用貴州得天獨厚的資源優勢和豐富的人力資源優勢，吸納國內外的資金、技術、人才，是促進貴州開發，加快貴州發展的有力途徑。我省在擴大開放上，還存在許多落后的觀念和體制羈絆，例如，參與合作的辦法不多、開放的渠道狹窄等，我們要立足貴州的基本省情，進一步堅持“引進來”與“走出去”相結合的方式，不斷提高對內對外開放水平，特別是引進更多的戰略性投資伙伴，著力推進貴州經濟結構、產業結構調整，著力轉變貴州對外貿易增長方式，著力促進貴州加工貿易轉型升級，同時著力支持貴州有條件的企業對外投資和跨國經營。與此同時，加快建設“誠信”貴州的步伐，進一步完善投資環境。環境就是生產力，環境就是競爭力。經過長期的投資拉動，我省在交通、電力、能源等硬環境的建設上已取得了長足的發展，相比之下，我省的投資軟環境還有許多不盡人意之處，個別地方甚至吃拿卡要，刁難客商，損害了投資商的利益，損害了貴州的投資形象。要進一步以開放促開發，這樣的行為必須堅決糾正，并逐步建立失信懲戒制度。各級政府都要做一個開明的政府、聰明的政府、服務的政府、誠信的政府，創造良好的市場環境、法制環境、政策環境和服務環境，把貴州打造成為各方面有識之士投資、創業和發展的最佳場所。

在以改革促發展、開放促開發的進程中，必須注意處理好以下幾個環節：一是堅持把社會主義市場經濟體制和社會主義基本制度緊密結合起來，更好地發揮市場經濟的長處，更好地發揮社會主義制度的優越性；二是注重提高改革開放決策的科學性。努力使改革開放的決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關系，真正得到廣大人民群眾擁護和支持；三是要注重增強改革開放措施的協調性，兼顧“各方面利益”和“各方面關切”，形成共同推進改革開放的整體合力；四是要正確處理改革發展穩定的關系。把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革和發展，使我們的改革開放更多地體現出公平和正義，更多地注重科學發展和社會和諧。