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下城區針對“兩新”組織發展迅猛的新形勢，通過組建區和街道兩級社會工作黨工委（黨委），切實加強“兩新”組織的黨建工作。目前，全區建有黨組織的“兩新”組織147家，建有黨組織103個，其中黨委6個，黨總支8個，黨支部89個，管理黨員1749名。

一、主要做法

1、建立專門組織。該區在深入調研的基礎上，今年上半年，著手建立區社會工作黨工委，作為區委派出機構，設在區委組織部。黨工委書記由區委常委、組織部長兼任，副書記和委員由紀委、組織部、經貿旅游局、民政局、總工會、團委、婦聯、工商聯等單位黨員負責同志兼任，并配備專職工作人員2名。街道建立社會工作黨委，書記由街道黨工委副書記兼任，副書記由黨工委組織員和分管經濟工作的黨員副主任兼任，黨委委員由街道相關職能科室和群團組織黨員負責人兼任。每個街道社會工作黨委至少配備1名專職工作人員，享受社區工作者待遇。區和街道兩級安排必要的工作經費，為兩級社會工作黨組織開展工作提供條件。

2、明確工作職責。該區確定，區級社會工作黨工委在區委領導下開展工作，履行職責。主要職責：一是負責上級指示、決定在“兩新”組織的貫徹落實；二是研究提出“兩新”組織黨建工作的意見建議，并按區委要求抓好落實；三是配合有關部門做好各領域各類優秀人才的引進、培養、使用和團結工作；四是協助做好“兩新”組織統戰工作，發揮好派和無黨派人士的作用；五是協調和支持有關單位以及工會、共青團、婦聯等群眾團體按照規定獨立開展工作；六是完成上級黨組織交辦的其他工作。街道社會工作黨委為街道黨工委領導下的基層黨組織，領導和指導本地區“兩新”組織黨建工作。

3、理順隸屬關系。該區明確,“兩新”組織中黨組織的隸屬關系根據不同情況，主要采取四種形式：規模較大的非公有制企業黨組織直接隸屬于區一級社會工作黨工委；街道下屬“兩新”組織黨組織關系全部隸屬于街道社會工作黨委；規模較大、黨員人數較多的“兩新”組織黨組織和企業聯合黨組織隸屬于街道社會工作黨委；其他規模較小、黨員人數少的企業或與社區關系密切的企業黨組織隸屬于社區黨委，街道社會工作黨委對其承擔指導職能。

二、主要工作

1、抓好組織覆蓋。該區區、街社會工作黨組織建立以來，把工作重點放在抓好“兩新”組織的黨組織工作覆蓋上，對非公企業黨建工作狀況進行了廣泛的調查，進一步摸清非公企業的總體情況、黨組織建設和黨員教育管理的基本情況，重點掌握應建未建黨組織的企業名單。區、街兩級實地走訪了1000余家“兩新”組織，著力做好流動黨員組織關系接轉工作，在此基礎上，要求基本符合組建黨組織條件的“兩新”組織在年內全部組建黨組織，并把這項工作列入各街道年度工作目標管理考核。

2、加強陣地建設。一是抓好非公企業黨員干部現代遠程教育播放點建設。全區30家黨員人數較多或是黨建工作示范點的非公企業黨組織先行一步建立了遠程教育播放點。二是建好非公企業黨員電化教育播放點。目前全區有75個支部建制的已建立非公企業黨員電教播放點。三是建好非公企業黨建活動室。要求經營性企業的黨建活動室面積一般不少于15平方米，生產型企業面積一般不少于25平方米。

3、組建樓宇黨組織。該區本著“就地、就近、就便”的原則，組建樓宇黨組織，先后建立樓宇黨組織6家，其中樓宇黨委1家，樓宇黨支部5家，涉及“兩新”組織30余家。解決了黨員缺乏統一管理、辦公樓宇流動黨員無法正常參加組織生活等問題。

4、培育黨建志愿者隊伍。該區區、街兩級社會工作黨組織針對“兩新”組織黨組織缺黨務人員、缺黨建缺溝通聯系經驗的現狀，積極探索建立黨建工作志愿者制度。通過公開招募、樓道黨支部推薦等方式，選拔了46名思想政治素質好、有一定黨務工作經驗、善于做思想政治工作的在職和離退休黨員，擔任“兩新”組織黨建工作志愿者，上門宣傳黨的路線方針政策，協助開展黨建工作，幫助“兩新”組織解決黨務工作方面遇到的困難和問題。

5、引導發揮作用。區、街兩級“兩新”社會工作黨組織精心設計載體，著力引導企業黨組織，圍繞企業經營發展和服務居民群眾，積極發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。如杭州武林藥店有限公司黨支部積極開展“為企業圖發展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的主題實踐活動，把黨員的先進性轉化成促進企業發展的實際行動。

三、初步成效

1、“兩新”組織黨建工作力量進一步增強。區、街兩級社會工作黨組織建立后，配備了專兼職工作人員，落實了相應的工作經費和辦公場地，同時組建黨建工作志愿者隊伍，有效地改變了原來全區從事“兩新”組織黨建工作力量偏弱的問題，并在全區營造了各級黨組織抓“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。

2、“兩新”組織黨員教育管理工作進一步加強。區、街兩級社會工作黨組織采取措施加強對“兩新”組織黨員的教育管理和服務工作，通過上門走訪、會議宣傳，加強與非公企業主的溝通；通過舉辦非公企業黨務干部培訓班，提高企業黨務干部的素質；通過定期組織黨建工作論壇，組織基層黨組織書記專題研討黨建工作重點和難點問題；通過定期組織黨課、組建形勢政策宣講團，做好對“兩新”組織黨員和流動黨員的教育工作。

3、“兩新”組織黨建工作體制進一步理順。區、街兩級社會工作黨組織建立后，按照“抓大不放小”的思路，根據稅收隸屬關系，把規模較大、稅收在區的“兩新”組織黨組織關系隸屬于區社會工作黨工委，規模較大、稅收在街道的隸屬于街道，規模較小的原則上隸屬于社區黨委，有效地改變了以往區、街沒力量管、社區無能力管的狀況。