導語：教育均衡與優(yōu)質(zhì)教育一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教育均衡主要指接受教育的機會均等，參與教育的機會均等，學業(yè)成功的機會均等，教育資源分配合理，教育政策公平甚至適當向薄弱傾斜。但是，教育均衡決不是教育“平均主義”，決不是“削峰填谷”，而應是不斷增加和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的比例，廣泛地提高教學質(zhì)量和教學水平，更大程度地滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

一、幾個教育問題的反思

（一）名校集團化的問題。名校集團化一般有“名校+新校”和“名校+民校”等辦學模式。隨著社會的發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強烈，由于名校資源的缺稀，老百姓面臨“上好學校難”的問題，故此擇校風逾演逾烈，擇校費一路飆升。名校依靠當?shù)卣兔耖g資本的力量完成自己的集團化、民營化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)了從單純提供公共服務的事業(yè)性行業(yè)向提供公共服務同時追求利潤的產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)變，打著用好、用足、用活名校資源的旗號，吸納優(yōu)秀教師，統(tǒng)覽優(yōu)秀生源，高抬擇校費用，拉大教育差距，造成區(qū)域教育嚴重失衡。

（二）城鄉(xiāng)教育差距的問題。由于歷史形成的辦學體制、經(jīng)濟、地域等方面的原因，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在城市。城市學校大多規(guī)模較大，條件較好，師資雄厚，質(zhì)量優(yōu)良，而農(nóng)村學校校點布局分散，辦學規(guī)模小，條件差，師資弱，觀念陳舊，學科失衡，質(zhì)量低下，區(qū)域內(nèi)學校的發(fā)展也參差不齊，與建設社會主義新農(nóng)村的要求極不相適應。隨著城市化進程的快速推進，農(nóng)村剩余勞動力明顯增多，就業(yè)矛盾和壓力明顯增大，職業(yè)教育和成人教育明顯滯后，與建設和諧社會的要求也不協(xié)調(diào)。

（三）“應試教育”的問題。由于升學制度和用人制度而引起的應試教育的弊端，誰都能說一二三，奇怪的是，大家都承認這是個嚴重問題，但牢騷之后，慷慨陳辭之后，痛心疾首之后，生活依舊，弊端依舊，應試依舊。因為囿于唯智，唯分的泥淖，師生陷入一種精神的困境，校園生活日漸枯燥，批判精神逐漸消失，思維方式日漸機械，創(chuàng)造力和想象力漸漸匱乏，重智輕德已遠離教育原點，教育成為追名逐利的工具，失去了生命教育的“詩意”。

二、教育均衡發(fā)展的初淺看法

（一）加強農(nóng)村寄宿制學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展

1.建設較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點布局。由于區(qū)劃調(diào)整的原因，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是過去幾個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組合。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有2—3所初中學校比較普遍，多數(shù)初中學校只有6—12個教學班，在校學生300——700人，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近的幾小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一所18—36個教學班，學生900—2000人的寄宿制初中，將片區(qū)初中學生全部集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。被撤的片區(qū)初中資源交給片區(qū)中心小學，片區(qū)中心小學又將一部分離片區(qū)中心校較近的村小撤并，或者把小學高年級集中到片區(qū)中心小學。村小所剩教學用房改辦為村級幼兒園。這樣既擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中規(guī)模，又擴大了片區(qū)中心校的辦學規(guī)模；既加強了義務教育，又帶動了幼兒教育。

2.擴建較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)初中教育的均衡發(fā)展。現(xiàn)在多數(shù)片區(qū)初中已變成薄弱學校，教師不愿去，學生流失多，教學質(zhì)量差，通過建設較大規(guī)模寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，優(yōu)化配置教育資源，有利于同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的孩子在同一學校就讀，接受良好的教育，保證同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生享受教育的公平和公正。

3.擴建較大規(guī)模寄宿鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有利于留守兒童的監(jiān)管，有利于留守兒童良好品德的養(yǎng)成和學習成績的提高。有利于大面積提高初中教學質(zhì)量，降低初中輟學率。

（二）加強城鄉(xiāng)學校對口支援，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

加強城鄉(xiāng)學校對口支援，以城市教育帶動農(nóng)村教育發(fā)展，是城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

1.制定城市學校反哺農(nóng)村學校的激勵機制。建立城市學校中層干部、教師到農(nóng)村學校掛職、任職和支教制度，實行城市學校青年教師到農(nóng)村學校進行規(guī)定年限的服務制度，城市學校教師評聘小學高級、中學一級以上職稱必須到農(nóng)村學校工作一年以上，學期組織骨干教師到農(nóng)村學校送課獻課活動，引領示范帶動農(nóng)村教師發(fā)展。

2.開展城鄉(xiāng)學校對口結對支援，實行捆綁式考核，落實幫扶責任。積極開展城鄉(xiāng)學校結對活動,簽訂幫扶指導協(xié)議,建立教育聯(lián)盟,東部城市中小學在資金、物資、管理、教研、培訓等方面全面幫扶西部農(nóng)村學校,把受援學校的辦學水平、辦學條件一并納入支援學校目標考核,促進農(nóng)村學校快速發(fā)展。

3.構建“名校+弱校”的集團化辦學模式。名校一是嚴格執(zhí)行“三限”政策，規(guī)范辦學行為；二是建立對名校捐資助學資金按一定比例專項用于對口農(nóng)村薄弱學校基礎設施建設的保障機制，充分利用名校的管理、師資等優(yōu)質(zhì)資源，幫帶農(nóng)村薄弱學校的發(fā)展。

（三）實施“四大工程”建設，促進教育公平發(fā)展

1.“藍天工程”。義務教育階段，學校的大門必須向區(qū)域內(nèi)每個適齡兒童敞開。不管他是城里的還是農(nóng)村的；不管他是聾啞的特殊兒童還是家庭貧窮的孩子；不管他是農(nóng)民務工子女還是品行后進的學生。只要同在一片藍天下，就應為他們提供并保證其受教育的機會和權力。因此，政府要加強特殊教育學校和農(nóng)民務工子女學校的標準化“藍天工程”建設。

2.“陽光工程”。對聾啞兒童、低保家庭子女、孤寡兒童、農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭子女實行“三免一補”政策（免學雜費、書本費、住宿費和給予生活補助），對學業(yè)、品行后進學生給予特殊的幫扶與關懷，讓他們享受生命教育的快樂。

3.“園丁工程”。每年為農(nóng)村學校引進一定數(shù)量的青年教師和大學畢業(yè)生，充實新鮮血液；定期組織村小教師免費培訓，建立片區(qū)中心學科教研組，組織教研員進行教學視導，不斷提高教師整體素質(zhì)；落實農(nóng)村教師的生活補貼和工作補貼，實行評優(yōu)、晉級、職稱、骨干教師等指標單列，逐步解決農(nóng)村教師住房問題等舉措，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，調(diào)動教師工作積極性。

4.“遠程教育工程”。教育資源缺乏、教育信息閉塞是農(nóng)村教育落后的原因之一。加強現(xiàn)代信息技術建設，實現(xiàn)校校網(wǎng)絡通，開展網(wǎng)上教研，引進名校教學資源，收集前沿教育信息，更新教育觀念，改進教學方法，提高教學效益。

（四）加強“四大特色”教育片區(qū)建設，促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我區(qū)大力實施教育“三名工程”，以打造西部教育高地展示區(qū)為目標，著力實施“四大特色”教育片區(qū)建設，促進全區(qū)教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.都市特色教育片區(qū)。楊謝石黃地區(qū)的學校以高質(zhì)量、高品位的優(yōu)質(zhì)教育，一校一品、百花齊放的特色教育，環(huán)境園林化、教育網(wǎng)絡化的現(xiàn)代教育，引領示范全區(qū)教育，不斷滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求，打造成為西部現(xiàn)代化教育的展示區(qū)。

2.文化藝術特色教育片區(qū)。即黃桷坪地區(qū)的學校充分利用本地區(qū)、本校的教育資源和傳統(tǒng)，以文化藝術教育為突破口，利用文化優(yōu)勢，打造體育特色，彰顯藝術亮點，建設成為重慶市最具文化藝術內(nèi)涵的新城區(qū)。

3.職業(yè)特色教育片區(qū)。以白市驛職業(yè)教育中心為龍頭，以適應市場需要為目標，打造“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工藝美術、德育品牌”四大職教特色，實現(xiàn)全區(qū)職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟建設需要的實用人才。

4.新農(nóng)村特色教育片區(qū)。即西部九鎮(zhèn)學校，以擴建寄宿制學校為抓手，加強基礎設施建設，完善學校管理，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)“雙高”普九。

三、優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展的幾點思考

（一）加強學校文化建設，引領學校高品位發(fā)展

1.以觀念文化營造時代美。樹立“以人為本，和諧發(fā)展”的教育理念。以人為本就是要關注人的生命、生存、成長和價值，關注人的個性和特長，關注人的思想感情和人格尊嚴，要關愛人、信任人、尊重人，要為人的成長、成功搭建平臺。和諧發(fā)展就是要以教師發(fā)展實現(xiàn)學生發(fā)展，以學生發(fā)展實現(xiàn)學校發(fā)展；就是要面向全體、著眼全面、注重特長；就是要著眼于學生的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)；就是要為學生的終身發(fā)展奠基，促進學生的可持續(xù)發(fā)展。

2.以環(huán)境文化營造整體美。通過栽花、培草、植樹、造假山池沼，把學校建設成一個充滿生機的花園；通過石雕塑像和張掛名言警句，把學校營造成一個積極向上的學園；通過開展科技、體藝、綜合實踐和讀好書學名人等活動，把學校塑造成一個啟迪智慧、弘揚個性、陶冶心靈的樂園。

3.以行為文化營造精神美。劉備臨終告誡其子“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。育人無小事，事事皆育人。學校應從學生的禮儀、生活、學習基本常規(guī)訓練入手，強化行為養(yǎng)成教育。“隨風潛入夜，潤物細無聲”。學校教師應以其行引導學生，以其情感染學生，以其德影響學生。學校應開展系列專題教育活動，培養(yǎng)師生的勤儉節(jié)約、誠實守信、自強不息、團結協(xié)作、樂于奉獻的精神品質(zhì)。這些習慣和精神一旦形成，必將成為師生成長和發(fā)展的強大精神支柱。

4.以誠信文化營造和諧美。誠信是立人之本，立校之基，發(fā)展之源。“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”。教育切忌好高騖遠而拔苗助長，追新立異而虛假浮躁，目標盲目而東一陣子、西一拳。教育首要的是培養(yǎng)學生為人要真誠，做事要守信，學問要求真。

（二）加強專業(yè)化隊伍建設，促進學校可持續(xù)發(fā)展

1.加強“燭光工程”建設。以培養(yǎng)學者型、專家型、研究型、創(chuàng)新型、特色型的教師為龍頭，建立“名師工作室”，實行“點圓工作法”，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師群體的導向性、示范性、輻射性作用，促進教師專業(yè)素質(zhì)的全面提升。

2.實施“1234”工程，促進青年教師快速成長。即：“1開放”，實行青年教師課堂開放周活動，旨在通過家長、教師同行促進青年教師迅速成長；“2鼓勵”，鼓勵青年教師勇挑重擔，大膽創(chuàng)新，鼓勵青年教師勇于成名成家；“3搭臺”，每年組織青年教師教學優(yōu)質(zhì)課大賽，特色特長展示，教育教學論壇等活動，搭建青年教師成名平臺；“4把關”，即拜師錘煉關、骨干教師考評關、師德師風評議關、教師繼續(xù)教育關，盡可能形成促進青年教師成長的激勵機制。

3.培養(yǎng)團結和諧的教師團隊。培養(yǎng)和諧團隊精神，就要實現(xiàn)由象棋思維向跳棋思維的轉(zhuǎn)變，就要學習新龜兔賽跑的各揚其長、雙贏共好的思想，就要學雁南飛、交互引領的精神，就要學習海貍的自覺協(xié)調(diào)、互相維護的意識，學校就要集大家智慧和力量、集體研究、集體攻關、互幫互學、共同成長。

（三）深化素質(zhì)教育，彰顯辦學特色

1.改變教育評價和升學制度。素質(zhì)教育之所以難以全面實施，關鍵在于唯智、唯分、唯升學人數(shù)的教育評價制度。要深入推進素質(zhì)教育，就應堅決取消中小學升學考試，實行“就近、劃片、對口”入學的制度，重點高中指標應按比例分配到初中學校；就應樹立“以德為首、注重全面、面向全體、發(fā)展特長、弘揚個性”的教育質(zhì)量觀，應樹立“綜合素質(zhì)+特長”的高素質(zhì)、高潛質(zhì)的人才觀。

2.打造適應學生特長發(fā)展的特色學校。上海的建平集團中學以優(yōu)質(zhì)教育走進尋常百姓家庭而譽響中外；南京的行知學校以關注中下層學生而構建的“學校+軍隊+企業(yè)+社會+家庭”辦學模式深受社會認可；湖北荊沙市實驗學校以自主教育為突破口，全面推進素質(zhì)教育等，這些學校都值得我們借鑒和學習。我區(qū)以四大特色教育片區(qū)的建設，深化教育“三名工程”內(nèi)涵，也涌現(xiàn)了像謝小的校園文化、鐵中的人文精神、天寶的雙語教學、楊中的科創(chuàng)教育、建設二小的國際象棋等一批特色學校。

3.深化課程改革，凸現(xiàn)教育新亮點。深入推進素質(zhì)教育的關鍵是構建隱性課程、選修課程、活動課程、微型課程、必修課程相結合的“揚長教育”的現(xiàn)代化課程體系，凸現(xiàn)課程改革新亮點，在科技體藝、綜合實踐、研究性學習等方面深入推進，促進學生全面發(fā)展。

（四）加強依法治校，構建民主和諧校園

1.依法治校是構建和諧校園的關鍵。沒有規(guī)矩不成方圓。從學校管理原理圖可以看出，正方形內(nèi)切圓的面積占了78%，說明只有依法治校，才能維護絕大多數(shù)師生的合法權益；只有依法治校，才能調(diào)動絕大多數(shù)教職工的積極性；只有依法治校，才能構建民主、文明、和諧、向上的校園。

2.建章立制，以人為本。建立全面科學系統(tǒng)的現(xiàn)代學校管理制度，是依法治校的重要依據(jù)。無論何種規(guī)章和制度，都應從群眾中來，到群眾中去；都應與時俱進，不斷完善；都應以人為本，著眼于師生的和諧持續(xù)發(fā)展。

3.樹立正確的法治理念。一是改變法治就是“官”管“民”的意識。法治的本質(zhì)是“民治”，而不是“治民”，法治的關鍵是“治權”與“治吏”。依法治校，學校應率先守法，依法用權。如果學校只視法為治理職工與學生的工具，就可能借“法治”之名行專政之實。如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認同和自覺遵守，就不可能公平客觀的反映絕大多數(shù)人的利益，就難以真正實現(xiàn)依法治校。二是注重“德法”的融合。《禮記·中庸》指出：凡事應“執(zhí)其兩端，用其中于民”，“過猶不及”。學校管理應該德法并舉，情法并重。在依法行事時，應該多一些協(xié)調(diào)和溝通，多一些尊重和關懷，只有規(guī)范變成習慣，約束變成愉悅，這才是依法治校的最高境界！

教育均衡、優(yōu)質(zhì)教育是構建和諧教育的兩個重要方面，教育均衡是教育民主發(fā)展的追求目標，優(yōu)質(zhì)教育是人民群眾對教育日益增長的客觀需要，因此，二者不可偏廢。應在教育均衡發(fā)展的基礎上，不斷提高教育質(zhì)量和增加優(yōu)質(zhì)教育資源，反過來，又要以優(yōu)質(zhì)的教育和資源促進教育更高水平的均衡發(fā)展。