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同志們：

今天會議的主要任務是對全省商務系統民主評議政風行風工作進行階段性再動員再部署，對全省商務系統即將開展的商務服務月活動進行安排和動員。廳黨組一直高度重視全省商務系統民主評議政風行風工作，為了進一步加強全省商務系統政風行風建設，廳黨組研究決定在9月18日至10月18日，用一個月的時間，在全省范圍內開展商務服務月活動。力爭通過服務月活動的深入開展，進一步轉變作風，擴大職能宣傳，提升服務水平，提高辦事效率，樹立良好形象，積極推動民主評議政風行風工作扎實開展，確保商務系統民主評議政風行風綜合考評成績較上年有明顯提高，位次有明顯提升。剛才，趙戰平同志通報了全省5萬份調查問卷反饋群眾的涉及商務系統的意見建議和案件線索情況，并對下一階段民主評議政風行風工作進行了再動員再部署，宋國卿副廳長對在全省商務系統開展商務服務月活動進行了安排部署。會后，請各單位認真貫徹落實，廣泛發動，積極組織實施，按照《河南省商務廳20*年民主評議政風行風工作實施方案》和《河南省商務服務月活動方案》的要求，扎扎實實地做好有關工作。下面，我就下一步全省商務系統民主評議政風行風工作和商務服務月活動講幾點意見。

一、充分認識全省商務系統開展民主評議政風行風的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強抓好政風行風工作的責任感和使命感

民主評議政風行風是在各級黨委、政府領導下，依靠人民群眾和社會各界力量，通過對政府部門和公共服務行業的作風進行公開評價，推動政風行風建設的一項民主監督活動。各級商務部門要高度重視今年民主評議政風行風工作，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到實現中原崛起這一目標上來，統一到促進全省商務事業又好又快發展上來，進一步增強抓好政風行風工作的責任感和使命感。

（一）要從實踐科學發展觀和扎實開展“兩轉兩提”深入推進服務性政府建設的高度，充分認識開展政風行風評議的重要性

黨的*明確提出，全面加強黨的思想作風、工作作風、領導作風建設，使全黨同志更加自覺地堅持求真務實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，更加自覺地堅持黨的群眾路線。這是從黨和國家事業發展全局的高度，再一次對加強黨風政風建設提出的明確要求。在6月26日，省政府第一次全體會議上，郭庚茂代省長作了題為《扎實開展“兩轉兩提”深入推進服務型政府建設》的重要報告，提出了轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質（即“兩轉兩提”）,著力推進服務型政府建設，這是我們開展民主評議政風行風活動的目的最新要求。政風行風關系事業的興衰成敗，關系各級黨組織的凝聚力、號召力和執行力。評議是手段，推進自身建設是目的。如果僅有好的政策措施和工作部署，沒有良好的政風行風作為重要保障，任何政策措施和工作部署的效果都會大打折扣。我們必須充分認識到，加強政風行風建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是貫徹落實“兩轉兩提”深入推進服務型政府建設的必然要求，也是做好新形勢下商務工作的必然要求。我們要深刻領會黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策精神，并全面貫徹到全省商務系統政風行風建設實踐中。各級商務部門要從全面建設小康社會、構建和諧社會、建設服務型政府部門的高度，深刻理解和認識加強系統政風行風建設的重要性，以深入開展民主評議政風行風工作為契機，堅持不懈地推進商務系統政風行風建設，努力建設一支政治堅強、作風優良、業務過硬、風清氣正的商務隊伍，促進行業風氣的進一步好轉，推進服務型政府部門建設，更好地為我省經濟社會建設服務，為企業、為群眾服務。

（二）要從加強商務系統精神文明和黨風廉政建設、實現商務工作跨越式發展的高度，充分認識開展政風行風評議的必要性

精神文明建設和黨風廉政建設，事關各項事業的興衰成敗，是必須常抓不懈的系統工程。近年來，商務系統高度重視，不斷加強系統精神文明建設和黨風廉政建設，為全省商務事業的健康發展提供了堅強的保障。在精神文明建設方面，我們研究制定了《精神文明建設“十一五”規劃》，明確提出了全省商務系統爭創國家級文明單位的目標，要實現這一目標，任重而道遠。今年商務廳還面臨重新創建省級文明單位的重任，目前創建工作已進入關鍵階段，各方面不容有失。在黨風廉政方面，從近幾年的情況看，商務系統的黨風廉政建設整體保持較好的局面，廣大干部職工嚴格自律、廉潔奉公、勤政為民，得到了領導的充分肯定，得到了社會各界和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。但是，在我們內部也還是出現了極個別損害商務部門形象，敗壞黨風、政風和社會風氣的不良行為。當前我省商務工作仍然面臨著許多問題和挑戰，從事商務工作的同志任重而道遠。要完成商務系統精神文明創建活動的目標，要取得反腐敗斗爭的最終勝利，要實現全省商務事業的跨越式發展，不僅要求我們在思想觀念上、體制機制上、手段措施上有新的突破，同時還要求我們在思想作風、工作作風上也要有新的轉變。沒有良好的政風行風，文明單位的成功創建、反腐敗斗爭的最終勝利和實現商務工作的跨越式發展就是一句空話。各級商務部門必須善于研究新形勢、新任務和商務工作的新情況、新特點，深刻把握商務事業發展規律，提高工作預見性、增強工作主動性。必須從促進商務事業科學發展的高度，自覺地把政風行風建設作為一項戰略任務，下大力氣抓緊抓實、抓出成效，以良好的政風行風推進服務型、責任型、效能型機關建設。必須要把民主評議政風行風工作，作為教育和引導廣大干部自重自省、防微杜漸的一項基礎性工作，緊緊抓在手上，從源頭上鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。必須通過政風行風建設，進一步提高廣大干部職工的綜合素質，完善職業道德規范和各項工作機制，提高工作效率、工作水平和工作質量，樹立廉潔、務實、高效的行業作風，為爭創國家級、省級文明單位、為實現河南商務工作的跨越式發展創造條件、夯實基礎。

（三）要從正視問題、總結經驗的角度，充分認識開展政風行風評議的緊迫性

我們應清醒的認識到，商務系統的政風行風建設與人民群眾的要求還有很大差距，一些有損于商務隊伍形象的事還不同程度的存在著，有些問題還比較突出。雖然這些問題發生在少數部門、少數干部身上，但卻嚴重損害了商務事業的發展和商務隊伍在人民群眾中的形象。因此，我們要借民主評議政風行風的東風，通過深入開展民主評議政風行風工作，進一步推動商務各項工作不斷發展，以維護好、實現好人民群眾的根本利益。2007年民主評議政風行風工作，在全省45個政府部門綜合考核成績排名中，商務系統排名第27位，排位靠后，比2006年下降了9個位次，全省商務系統連續兩年位次下滑。在各省轄市考核評比中，大多數省轄市商務局考核評比名次也出現不同程度的滑坡，有的甚至下滑幅度非常大，直接影響了整個商務系統的最終排名。因此，今年商務系統民主評議政風行風工作的壓力更大，任務更艱巨。我們必須從零開始，高起點定位，高標準要求，采取更加堅決有力的措施，把每一個階段的民主評議工作做得更扎實，齊心協力，樹立商務系統良好的社會形象，確保在今年的綜合考評中取得好的成績。

總之，全省商務系統的干部職工一定要充分認識民主評議政風行風工作的重要意義，把思想和行動統一到省委、省政府的工作部署上來，增強緊迫感、使命感和責任感，不斷深入開展民主評議政風行風工作，確保全省商務系統在今年的民主評議政風行風工作中名次前移。

二、明確方向，突出重點，扎實推進全省商務系統民主評議政風行風工作

（一）解放思想，更新觀念，切實樹立服務的理念

解放思想是破解各項事業改革和發展難題的法寶。近年來，我省商務事業取得的成就，主要得益于解放思想、更新觀念。所以在新的歷史起點上，要實現各項商務事業的跨越式發展，就必須進一步解放思想，更新觀念。商務部門解放思想，更新觀念，首要的就是要樹立服務的理念。要在依法行政、進一步簡政放權方面，大膽解放思想，只要有利于發展，能下放的堅決下放，能放寬的堅決放寬，能優惠的盡量優惠，努力實現商務服務的少環節、快節奏、高效率。對企業和群眾申請辦理的事情，要從“想辦法辦成的角度出發”，堅持特事特辦、急事急辦，對基層和企業從不輕易說“不”，對具備條件的立即辦理、沒有明令規定不能辦的予以辦理、暫時不具備條件的創造條件辦理。只有這樣，我們才能做到思想更解放，作風更扎實，服務更高效，才能確保商務系統政風行風建設不斷深入，各項商務事業實現又好又快發展。

（二）突出重點，扎實推進民主評議政風行風工作

一是要在主題實踐活動上下功夫。今年省糾風工作會議仍然把主題實踐活動作為評議工作的重要內容，納入到最終評議工作綜合考評之中，并占到相當大的比重。近年來，商務系統在農村市場體系建設、內貿流通領域等方面職能不斷擴展，工作與基層群眾聯系越來越緊密，逐步成為熱點、焦點、難點問題。各級商務部門要高度重視，積極適應新形勢，結合自身實際，深入開展主題實踐活動，把與百姓利益關系密切的各項惠民工程諸如家電下鄉、萬村千鄉市場工程等抓出成效，積極為群眾辦實事辦好事，不斷提高商務系統知名度和美譽度，樹立商務系統的良好形象，為系統今年的民主評議政風行風活動能夠取得好成績創造有利條件。

二是搞好評議工作要在整改問題上下功夫。這是加強政風行風建設的關鍵。各級商務部門要針對民主評議政風行風中反映出來的突出問題，堅持解決共性問題與解決個性問題相結合，堅持重點突破與整體推進相結合，堅持立足當前與著眼長遠相結合，要剖析原因尋找根源，著力整改。對過去經過政風行風評議已經得到解決的問題要進一步鞏固擴大成果；對雖已整改，但效果不理想、群眾仍不滿意的問題，要進一步完善措施，進一步進行整改；對尚未整改的問題，要明確整改時限、責任單位和責任人，集中力量全力整改，以政風行風明顯的改進贏得群眾的信任和支持。

三是搞好評議工作要在長效機制上下功夫。各級商務部門要堅持寓評于建，鞏固政風行風評議工作的成果。要加強制度建設，注重用發展的思路和改革的辦法解決政風行風建設中的深層次問題，努力建立和完善各負其責，齊抓共管的工作機制、群眾廣泛參與的監督機制和著眼治本的預防機制；要創新行政管理方式，提高行政效率，全面推行政務公開制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究制等，切實把管理職能、工作責任和服務要求分解到崗、落實到人，實現以制度管人管事；要加大落實和執行的力度，著力解決制度虛設、違紀違規追究不嚴的問題，促進政風行風建設走上規范化、經?；壍?。

（三）認真開展商務服務月活動，服務百姓、服務企業、服務經濟社會發展

今年為了進一步提高全省商務系統服務質量，加強全省商務系統政風行風建設，更好地為全省經濟社會發展和人民群眾提供優質服務，全省商務系統將集中利用一個月時間開展商務服務月活動。剛才，高章法副巡視員傳達了《河南省商務服務月活動方案》，對服務月活動進行了詳細的動員和部署。各級商務部門要高度重視，及時制定實施方案，成立領導組織機構，采取積極有效措施，確保服務月活動圓滿成功，收到實效，切實做到“四個到位”，狠抓各項工作的落實。一是組織領導到位。各級商務部門要充分認識商務服務月活動的重要性，把商務服務月活動的開展作為貫徹省委八屆八中全會和省政府一次全會精神、作為政風行風建設一項重要任務來抓，要及時成立領導機構和辦事機構，抽調精干人員具體組織實施，并在人力、物力、財力上給予大力的支持。做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，精心組織部署，切實抓好落實，力求取得良好成績。二是統籌安排到位。各級商務部門要總攬全局，統籌安排，把商務服務月活動與民主評議政行風工作、當前各項活動緊密結合起來，努力做到服務月活動與其他工作“兩不誤”、“兩促進”。三是督促檢查到位。督促檢查是落實措施、確保商務服務月實效的重要保證。要把督促檢查貫穿整個服務月活動全過程，保證活動的順利。四是責任落實到位。嚴格落實責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（四）推進依法行政，切實規范執法行為

近年來，國家加大了生豬定點屠宰、酒類、成品油、廢舊汽車交易、拍賣典當行等與群眾生活密切相關行業和特許經營行業的管理，商務部門作為主管部門，積極采取有效措施加大管理力度，一些基層商務部門還成立了商務執法隊伍。由于執法隊成立不久，在人員組成、經費保障、制度管理等方面還不是很規范，在去年的民主評議政風行風活動中出現了一些問題。進一步規范各級商務執法隊伍的執法行為，提高依法執法、規范執法的能力和水平，是今年全省商務系統民主評議政風行風工作中應當引起重視的一項工作。各級商務部門要認真落實行政執法責任制，規范行政執法行為，理順行政執法主體，加強對行政執法的監督約束，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題。

三、加強領導，精心組織，狠抓落實，確保開展民主評議政風行風工作的實效性

今年全省商務系統民主評議政風行風工作任務更重，要求更嚴，標準更高，群眾期望更大。各級商務部門要克服“無所謂”、“老一套”的思想，不能有畏難厭煩情緒，更不能應付了事，搞形式主義，走過場。要切實加強組織領導，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、扎實的工作作風，精心組織、周密安排，認真實施，確保全省商務系統民主評議政風行風工作順利進行。

（一）端正態度，強化意識。態度決定一切，做好民主評議政風行風工作，首先要解決的仍是態度問題。希望各級商務部門一定要端正態度，強化“四種意識”：一是機遇意識。民主評議政風行風工作是壓力更是動力，是挑戰更是機遇，要以此為契機，著力解決好政風行風中存在的突出問題；二是主體意識。變被動評議為主動評議，變要我評議為我要評議；三是責任意識。強化“人人都是商務形象”的理念，進一步增強責任感；四是大局意識。將服務商務事業發展大局的主線貫穿于民主評議全過程，不斷優化商務發展環境。同時要確立“三大觀念”：一是宗旨觀念。我們的宗旨就是要全心全意為人民服務，要認真落實執政為民、以民為本的要求，堅持人民利益高于一切，在為群眾排憂解難，為企業辦實事辦好事上下功夫；二是爭先創優觀念。正確對待去年的評選結果，排名相對較好的單位要保持清醒的認識，總結經驗教訓，再接再厲。排名相對靠后的單位要積極尋找差距，堅定信心，變壓力為動力，打好翻身仗；三是事在人為的觀念。我們要通過更加勤奮的工作，以誠懇的態度、務實的舉措、實際的成效取信于民，贏得人民群眾的支持與肯定。事在人為，只要付出，就一定會有收獲。

（二）加強領導，精心組織。廳黨組一直高度重視系統的民主評議政風行風工作，專門成立了以我為組長、其他廳領導為副組長的民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室。為充分調動全廳干部職工積極參與民主評議政風行風活動的積極性和主動性，今年廳機關實行對口聯系分包責任制，各業務處室聯系分包一個省轄市商務局，督促、指導、幫助省轄市商務部門切實抓好民主評議政風行風工作。廳民主評議政風行風工作領導小組將定期聽取各處室匯報，并組成督導小組對各省轄市民主評議工作進行督導。各級商務部門要把民主評議工作擺上重要議事日程，統籌安排，精心組織，各單位主要負責人為本單位民主評議風行風工作的第一責任人，要以身作則，帶頭參加評議。全體干部職工要積極參與，嚴格實行工作責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實，上下相互監督、相互促進的政風行風建設新局面。

（三）加強協調，上下聯動。全省商務系統要始終保持上下一心，步調一致，要有一榮俱榮、一損俱損的整體意識和全局觀念，要上下聯動，齊心協力，共同抓好今年系統民主評議政風行風各項工作。重點抓好今年全省商務系統民主評議政風行風工作的“兩個關鍵環節”。

一是要抓好20萬份問卷測評、評議代表測評和網上測評這一關鍵環節。今年第四季度，省糾風辦將統一組織實施20萬份問卷測評活動，向全省發放20萬份問卷測評表進行群眾滿意度調查。群眾滿意度調查這一環節很重要，決定著最終的綜合考核評比的成績，各級商務部門一定要高度重視，加強協調，上下聯動，采取多種形式、多個渠道，把這一環節的工作做細、做實、做到位。與此同時，各級商務部門要積極配合糾風部門，認真做好評議代表測評工作。還要積極組織干部職工，動員社會可以動員的力量，為商務系統進行網上投票。

二是要抓好“整改落實”這一關鍵環節。整改是民主評議政風行風工作的重點和落腳點，是政風行風評議工作取得成效的關鍵，整改落實情況的好與壞直接影響到全省商務系統最終的綜合考評成績。因此，全省商務系統要上下一心，加強溝通協調，認真做好群眾意見建議和案件線索的整改落實工作。要緊緊抓住解決實際問題這個關鍵，按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，對群眾反映的問題認真梳理，逐條整改；要從群眾反映最強烈、最集中的問題入手，把整改重點放在本單位存在的最突出問題上，不斷增強整改的針對性和有效性。要堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，對群眾反饋的問題，要做到事事有回音，件件有著落；要力求解決實際問題，對群眾反饋的問題，經過核實、有條件整改的，要迅速整改、堅決整改；對整改條件不成熟的，要認真研究解決辦法，做好反饋和解釋工作，以實實在在的整改效果取信于民；要建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制、整改責任追究制，對有錯不糾、整改不到位的，追究相關人員的責任。

（四）明確責任，嚴肅紀律。為進一步引起各級商務部門對系統民主評議政風行風工作的重視，充分調動各級商務部門的積極性和主動性，明確責任，確保民主評議政風行風活動能夠深入開展，收到實效，在今年的《河南省商務廳20*年民主評議政風行風工作實施方案》中，專門提出了加強對評議結果的運用。各省轄市商務局在本市的評議結果，與商務系統評優評先掛鉤，與對外開放重點縣（市、區）和擴權縣（市）享有的優惠政策掛鉤，與特種行業市場準入掛鉤。評議結果較差的省轄市商務部門不得參與評優評先，評議結果較差的對外開放重點縣（市、區）和擴權縣（市）取消有關商務的優惠政策和審批權限；特種行業經營主體發生嚴重違紀違規行為、情節惡劣的，堅決取消其市場準入資格，并追究監管不力相關責任人的責任。各級商務部門要明確責任，嚴明紀律，要分階段有重點地抓好民主評議政風行風各項工作的落實，以實際行動推動商務事業健康和諧發展。

（五）搞好結合，務求實效。當前商務事業發展的任務非常繁重，各級商務部門要統籌安排各項工作，把各項糾風專項治理工作和具體業務工作緊密結合起來，堅持糾、評、建相統一的原則，深入開展民主評議政風行風工作，注重突出四個結合：一是把行風評議與深入貫徹落實科學發展觀和“兩轉兩提”相結合；二是把行風評議與全系統創建文明單位活動相結合；三是把行風評議與職工思想政治工作相結合；四是把行風評議與當前工作相結合。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各級商務部門要運用各種宣傳手段，向社會廣泛宣傳商務部門的工作職能和工作成績，虛心接受群眾監督，認真聽取意見和建議。要積極組織廣大干部職工認真學習、展開討論，充分領會、理解這次行評的重要性，不能消極應付，更不能有抵觸情緒。要通過大力宣傳和剖析民主評議政風行風中的正反典型，讓社會各界了解商務部門，理解商務工作，支持商務事業。

（七）評建結合，建立機制。建立長效機制是促進政風行風好轉的根本。各級商務部門一定要把評議和建設有機結合起來，充分利用評議這個載體，堅持糾、評、建相結合，以評促糾，以評促建。群眾意見集中、反映強烈的環節，往往就是我們制度不夠健全或落實不到位的地方，就必須進一步完善。要高度重視制度建設，把政風行風建設的要求貫穿到商務事業發展之中，把民主評議的階段性目標和政風行風建設的長期規劃有機結合起來，把治標和治本有效地結合起來，積極探索新的管理體制和工作運行機制，逐步消除產生行業不正之風的體制、機制性因素，努力做到用制度管人、管事，從源頭上防止不正之風的產生。

同志們，政風行風水平的高低體現了一個系統、一個部門、一個單位的文明程度和社會形象。政風行風建設是一項長期而艱巨的任務。各級商務部門要站在全面貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力與構建社會主義和諧社會的高度，大興求真務實之風，深入開展系統政風行風建設，提高服務水平，為發展商務事業、密切黨和人民群眾的血肉聯系、促進社會和諧進步作出應有的貢獻！