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一、關于市紀委三屆四次全會的主要精神

2月6日，中共*市第三屆紀律檢查委員會第四次全體會議召開。會議的主要任務是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學書記重要講話精神，總結*年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署*年工作任務。王鐵書記作了重要講話。他強調，各級領導干部要講黨性、守紀律、能創(chuàng)業(yè)、尚勤儉的負責的人。他要求各級領導干部要加強黨性修養(yǎng)，必須堅持立黨為公，做一個講黨性的人；清正廉潔，做一個守紀律的人；善謀實干，做一個能創(chuàng)業(yè)的人；艱苦奮斗，做一個尚勤儉的人；恪盡職守，做一個敢負責的人。

就學習貫徹總書記和徐光春同志重要講話精神以及加強領導干部黨性修養(yǎng)，推進清廉*建設等，王鐵書記強調，總書記在中央紀委三次全會上的重要講話，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養(yǎng)的重要性和緊迫性。加強黨性修養(yǎng)，向來是黨的建設一個偉大工程的重要內容。能不能堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是衡量每一個共產黨員講不講黨性和黨性強不強的根本準則。作為黨員領導干部，首要的是立黨為公、執(zhí)政為民，做一個講黨性的人，自覺運用科學理論武裝頭腦，始終保持信念的堅定性；時刻不忘立德修身，始終保持品德的純潔性；永遠發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持行為的先進性。

就如何開展好“將黨性修養(yǎng)，樹良好作風，促科學發(fā)展”教育活動，王鐵強調，我市作為學習實踐科學發(fā)展觀活動試點市，要先行一步，搞好宣傳發(fā)動，營造學習氛圍，及早籌劃，深入調研，結合實際，制定方案，為學習教育活動的開展做好思想、組織、工作準備，既要保證學習號貫徹好講話精神，解決突出問題，又要保證把搞好教育活動與做好應對挑戰(zhàn)推動發(fā)展的各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

會上，李功勛書記代表紀委常委會作了題為《堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為建設魅力*提供堅強保證》的報告。他在報告中指出：20*年，全市各級紀檢監(jiān)察機關要嚴明黨的紀律，保障中央、省委和市委科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實；切實加強領導干部作風建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，進一步密切黨群、干群關系，扎實推進魅力*建設；深入開展反腐倡廉教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作；進一步加大查辦案件力度，繼續(xù)保持嚴厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢；深入開展專項治理，切實解決損害群眾利益的突出問題；推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上預防和治理腐敗；切實加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，確保權力正確行使；加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩(wěn)定。

李功勛書記在主持會議時說，全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹會議精神與服務發(fā)展、穩(wěn)定大局結合起來，為落實擴大內需促進經濟增長等重大政策和決策提供有力保證；要把學習貫徹全會精神與認真研究部署和努力完成好今年各項工作任務結合起來，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面；要把學習貫徹全會精神與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風方面發(fā)揮模范帶頭作用。

二、20*年黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作完成情況

剛剛過去的20*年，是我區(qū)發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。面對嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，在市委市政府的正確領導下，我區(qū)經濟社會取得了很大的發(fā)展，黨風廉政建設取得了可喜的成績，紀檢監(jiān)察圍繞建設風清氣正、社會和諧、事業(yè)興旺開發(fā)區(qū)作出了積極的努力，提供了堅定的保證。緊緊圍繞黨委管委重大決策和部署，認真履行監(jiān)督檢查職能，促進了科學發(fā)展和各項制度措施的落實；認真組織協(xié)調，促進了黨風廉政建設各項工作任務的落實。

一是對行政審批項目、行政收費項目和標準進行了清理，確認了行政主體；二是非稅收入基本上納入了財政監(jiān)管；三是在大宗辦公設備購置上，繼續(xù)實行政府采購制度，全年采購資金296580元，資金節(jié)約率約10%；四是認真執(zhí)行了會審會簽制度，使公用支出置于嚴格的程序監(jiān)督之下；五是在工程結算上堅持預決算和審計，堅持集體研究決定支付金額，做大限度地節(jié)約了建設資金；六是加強建設工程的監(jiān)管。區(qū)域內全年工程報建41項，總面積近22萬平方米。七是嚴格了土地出讓運作模式，確定了工業(yè)、商業(yè)、住宅用地基準地價，建立了出讓土地會商地價和政府期望地價制度，為區(qū)內建設提供了資金支持。五是綜合運用法律和經濟手段，把那些占而未用，多占少用的閑置土地收回，調劑給急需用地的其他項目，緩解用地緊張矛盾，促進招商引資和經濟社會事業(yè)的良性健康發(fā)展。八是加強了對安全生產工作的監(jiān)督檢查，我們組織和配合潢川縣相關部門進行四次督查，檢點單位、學校、企業(yè)14家，建設工地31處，發(fā)現(xiàn)安全隱患22處，責令全部予以整改。七是認真落實了“五禁止”、“十不準”規(guī)定，組織辦公室、監(jiān)察室等部門采取明察暗訪等手段，開展定期與不定期的檢查，特別是把禁止工作日中午飲酒和禁止參與賭博作為督點。現(xiàn)在，工作日中午不飲酒已成為開發(fā)區(qū)的自覺行為。

一年來，我們通過理順體制，創(chuàng)新機制，著眼“兩轉兩提”，積極創(chuàng)建服務型機關，切實從“管理企業(yè)”向“服務企業(yè)”轉變，為開發(fā)區(qū)經濟建設又好又快發(fā)展構筑了快速反映、優(yōu)質服務的平臺。開發(fā)區(qū)招商引資工作取得了新的突破，新建、續(xù)建項目十多個，共利用資金4.6億元，實現(xiàn)了我區(qū)經濟建設健康穩(wěn)健的發(fā)展，受到了市委、市政府的表彰。

*年，我區(qū)黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績，但是按照上級黨委、管委和干部群眾的期望還有一定差距。

1、少數(shù)同志對黨風廉政建設的認識還不到位，在履行“一崗雙責”上還存在“一手硬、一手軟”的問題。表現(xiàn)是：在管理上有的缺少制度，靠制度管事，用制度管人的理念還沒有完全確立起來；有的雖然有制度，但是制度的執(zhí)行缺乏鋼性；有的有老好人思想，對本單位的不良風氣和行為有遷就，開展批評和風細雨，量體裁衣，缺乏嚴管重教。

2、少數(shù)單位缺乏效能意識，官本位問題不同程度存在，大局意識、為民意識、服務意識有待增強。

3、落實禁賭任務艱巨，不講場所和對象的狀況應引起重視。

4、責任追究力度還有待加強。

三、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

20*年工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，認真抓好反腐倡廉工作各項工作任務的落實。

（一）嚴明黨的紀律，保障省委、市委科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，始終與黨中央保持高度一致。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，絕不允許編造、傳播政治謠言，絕不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。

堅持服務和保障科學發(fā)展。開發(fā)區(qū)紀委將按照省委、省政府和市委、市政府提出的“防冷消滯、保暖促長”和“應挑戰(zhàn)、抓機遇，擴內需、保增長，促轉型、打基礎”的要求，加強對各項決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，將會同有關部門集中開展好三項專項檢查：（1）加強對工程項目立項、規(guī)劃、審批、建設及資金管理使用情況的監(jiān)管，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。（2）開展對土地保護和節(jié)約集約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查。（3）開展對資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況的檢查，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責任制，嚴肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。建立健全落實科學發(fā)展觀的紀律保障機制，加大違法違規(guī)行為的查處力度，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

（二）深入開展反腐倡廉教育，進一步抓好領導干部廉潔自律工作

堅持把反腐倡廉教育融入學習實踐科學發(fā)展觀活動之中，加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、做表率。加強廉潔從政教育，深化黨紀和國家法律法規(guī)教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的能力，繼續(xù)推行領導干部講廉政黨課制度，廣泛開展建設廉潔單位活動。深入推進廉政文化建設，創(chuàng)新內容和載體，增強廉政文化的吸引力和感召力，營造濃厚的反腐倡廉社會氛圍。

認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。著重抓好以下工作：（1）嚴禁領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。（4）嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目為本人或特定關系人謀取私利。（5）嚴禁領導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。

（三）用黨風廉政建設責任制為龍頭帶動，落實好反腐倡廉各項工作任務

（1）、要落實反腐倡廉源頭治理工作任務。

一是進一步完善土地出讓制度。土地出讓要堅持地價評估、地價會商，政府期望地價制度。使土地出讓的收益最大限度地發(fā)揮第二財政的作用。為開發(fā)區(qū)的建設聚集資金。

二是進一步完善招投標制度。50萬元以上工程建設，10萬元以上的裝飾工程一律納入招標投標管理。要通過公正、公平、公開的招標活動，保證工程質量，規(guī)范投資行為，減少和避免工程建設中的不正之風。

三是要落實國庫集中收付制度。要通過取消單位銀行帳戶，落實集中支付，規(guī)范支出行為，控制非生產性支出。開源節(jié)流，實現(xiàn)公共財政服務公共利益。

四是要進一步完善非稅收支“兩條線”制度。法定罰款納入財政預算，法定非稅收納入預算管理。在落實收支“兩條線”規(guī)定上要加強監(jiān)督檢查。對非稅收入納入財政專戶管理，要有不聚細流不成江河的認識，只有絹絹細流歸入財政，增強財政的調控能力，才能做到保工資、保辦公、辦大事，兌現(xiàn)好大家的共同利益。檢查工作要一年兩次，檢查情況要匯報，對檢查出的問題要集中研究作出處理。

五是進一步完善政府采購制度。大宗辦公物品的采購要先編制計劃，造出預算，經同意后財政集中采購。小宗物品購買要防止雁過拔毛，從中揩油。

六是進一步完善會審會簽制度。要明確會審會簽的概念，規(guī)定會審會簽的程序，調整會審會簽成員，增強會審會簽的監(jiān)督意識，落實會審會簽責任。各局辦明確一人填報，局長審簽，報管委會審簽。

七是要研究探索招待費限額管理制度，結合開發(fā)區(qū)實際，待條件成熟后在實施。

八是要積極推動政務事務公開。要按照公開是原則（凡涉及公共利益的事項都要公開）不公開是例外（凡涉及國家安全利益的事項不應公開）的要求積極推動政務公開。要建立一系例公開制度，要落實公開責任。要編制公開目錄。單位職能要公開，服務承諾要公開，辦事程序要公開，辦事結果要公開，收費要公開，標準要公開，要通過公開實現(xiàn)陽光政務。

（2）、開展建設法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察

一是進一步整頓和規(guī)范建設市場秩序。加強建設工程的監(jiān)督是政府的權力，也是職責。不監(jiān)督就是放棄權力，不履行職責。所有的建設工程一律納入監(jiān)管，建設市場秩序混亂的問題必須解決。整頓規(guī)范建設市場秩序要從規(guī)劃編制入手，用規(guī)劃指導城市建設和項目落戶。整頓規(guī)范建設市場要把握住選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等重點環(huán)節(jié)。整頓規(guī)范建設市場秩序要突出勘察、設計、施工、質量、監(jiān)理、五方責任主體的責任。整頓、規(guī)范建設市場秩序要體現(xiàn)制度執(zhí)行的鋼性，對我行我素，不聽招呼，不服從管理的必須硬起手腕，該罰要罰，該處理的決不姑息遷就。

二是開展安全生產法規(guī)執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。建設工程的安全生產要落實企業(yè)自控，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督責任制，要把企業(yè)安全自控放在更加突出的位置。要監(jiān)督企業(yè)落實企業(yè)法人、項目經理、安全生產管理員的安全生產責任制。要開展安全生產大檢查，檢查結果要匯報，檢查出的問題要集中研究處理意見。該責令整改的要發(fā)通知，通知要簽收要備案。對不整改的要做出處罰。要通過安全生產執(zhí)法監(jiān)察活動確保人民群眾的生命、財產不受損害。

（3）、要加強和改善政務督查工作。一要繼續(xù)把“五禁止”、“十不準”作為重要督查內容，把轉變干部作風和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為督點，常抓不懈。督查工作要同機關效能建設相結合，要切實解決機關效能問題。抓效能建設要體現(xiàn)效率、效益、效果的統(tǒng)一。把效率和效益寓于效果之中。要通過解決門難進、臉難看、話難說、事難辦的問題提高工作效率。要通過嚴格收費項目和標準，提高經濟效益。要通過解決講局部不講整體、只重經濟收益、不重社會反映的問題，增強工作效果。二要力求督查工作常態(tài)化。督查工作是外部監(jiān)督。轉變作風，優(yōu)化環(huán)境，提高效能最終要成為干部職工的自覺行動，要靠內因起作用。因此各局辦的一把手要管好隊伍帶好兵。要通過抓隊伍樹形象，抓素質樹威望，抓班子樹榜樣，樹立起開發(fā)區(qū)風清氣正的良好形象。

（4）、抓住關鍵環(huán)節(jié)，促進責任落實。一是抓住分解任務環(huán)節(jié)，把各項工作下達到各個單位形成千斤重擔大家挑，人人頭上有指標的工作局面。二是抓住責任環(huán)節(jié)，明確第一把手負總責，分管領導各負其責，落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作任務與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。三是抓追究環(huán)節(jié)。對違反規(guī)定，造成不良后果的該追究的要追究，該處理的要處理。四是抓考核環(huán)節(jié)。對工作任務完成情況要進行定性定量考核，考核結果要運用。做的好的，做的差的都要通報。要通過抓關鍵環(huán)節(jié)使黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其職，引導人民群眾積極支持的反腐倡廉體制和工作機制得到充分體現(xiàn)。

同志們，做好*年各項黨風廉政建設工作，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加振奮精神，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓任務落實，努力開創(chuàng)全區(qū)黨風廉政建設新局面，為加快發(fā)展建設風清氣正、社會和諧開發(fā)區(qū)做出新的更大的貢獻。