導(dǎo)語：區(qū)組團(tuán)干部大會區(qū)長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志代表區(qū)委，宣布了對組團(tuán)班子成員的任命。應(yīng)該說，同志在組團(tuán)具有較高的威信，想做事、敢做事、也會做事，所以區(qū)委把這個(gè)擔(dān)子交給他相信炳松同志一定會按照他諾言去履職。組團(tuán)是充滿希望的田野，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的富地，宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的和諧示范區(qū)，更是全區(qū)的未來，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的歷史重任。下面我講四個(gè)方面的意見。

一、為什么要成立組團(tuán)

組團(tuán)總面積約287平方公里，戶籍人口16余萬，分別占全區(qū)23.5%，20.1%。年，組團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值281.15億元，科技投入占全區(qū)40.9%，服務(wù)業(yè)31.28億元，自營出口4.86億美元，占全區(qū)的20.9%，合同外資近1億美元，占全區(qū)的20.4%。所以說組團(tuán)整個(gè)基礎(chǔ)是不錯(cuò)的。那么為什么要成立組團(tuán)呢？組團(tuán)原來是一個(gè)規(guī)劃術(shù)語。眾所周知，城市傳統(tǒng)的發(fā)展是從“攤大餅”開始的，不斷地發(fā)展，不斷地壯大，發(fā)展到一定程度后，就會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但是城市規(guī)模過于龐大，也會帶來交通問題、污染問題、生態(tài)環(huán)境問題等“城市病”。所以，每個(gè)城市都需要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)?！跋到y(tǒng)論”認(rèn)為：結(jié)構(gòu)決定功能。城市發(fā)展也如此。因此，在新一輪城市規(guī)劃的修編過程中，專門做了“一主三副六組團(tuán)”的功能規(guī)劃：“一主”就是現(xiàn)在的六個(gè)主城區(qū)，約500平方公里；“三副”指江南副城、下沙副城、臨平副城；“六組團(tuán)”里有3個(gè)、蕭山有3個(gè)。關(guān)于成立組團(tuán)，區(qū)里已經(jīng)謀劃已久，但由于在體制機(jī)制方面一直都沒有理順，組團(tuán)遲遲不能真正運(yùn)作起來。去年經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃后，我們調(diào)整了各組團(tuán)的空間布局，將塘棲、仁和、喬司納入臨平副城，良渚、仁和抱團(tuán)發(fā)展，瓶窯、百丈、黃湖、鸕鳥、徑山抱團(tuán)發(fā)展，其中只有組團(tuán)的組成基本不變。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，組團(tuán)是最完整、認(rèn)同度最高的一個(gè)組團(tuán)。區(qū)里抓組團(tuán)建設(shè)，本身是為了體現(xiàn)它的規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)它的資源效應(yīng)。如果說在一個(gè)組團(tuán)中，大家人心向背、同床異夢，那是很難組合起來的。組團(tuán)成立的天時(shí)、地利、人和都已具備，是我們首選的在體制機(jī)制上創(chuàng)新的典型，也是六大組團(tuán)中第一個(gè)“破級”的組團(tuán)。市委王金財(cái)副書記對我區(qū)組團(tuán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告也給予了充分的肯定。應(yīng)該說大家對組團(tuán)的組成非常認(rèn)可，規(guī)模正好，人心齊，特別是組團(tuán)有一個(gè)創(chuàng)新基地，這對組團(tuán)未來的發(fā)展十分關(guān)鍵。我們抓組團(tuán)建設(shè)就是要體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)，一個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展，是一種資源共享，是一種合作共贏，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的競爭力，也是為全區(qū)有機(jī)、有序發(fā)展進(jìn)行的空間調(diào)整。組團(tuán)目前是區(qū)委、區(qū)政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，但是我相信，如果我們的“試驗(yàn)”成功，它將會成為一個(gè)行政體系。為什么呢？按傳統(tǒng)的管理方法，1個(gè)人只能管7個(gè)人，因?yàn)槟菚r(shí)候沒有電話、電視、因特網(wǎng)，就是靠面對面的交流，所以1個(gè)人管7個(gè)人是最好的結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因?yàn)橛辛艘蛱鼐W(wǎng)、電話、電視、無線網(wǎng)，1個(gè)人不僅可以管7個(gè)人、70個(gè)人、700個(gè)人，甚至更多。管理手段的不斷變化，會產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模、區(qū)域效應(yīng)。組團(tuán)實(shí)際上是為了體現(xiàn)一種規(guī)模性。從層面上講，組團(tuán)建設(shè)體現(xiàn)了一個(gè)城市的科學(xué)發(fā)展；作為區(qū)來講，它是打造“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略選擇；作為組團(tuán)來講，它是實(shí)現(xiàn)真正意義上的抱團(tuán)發(fā)展，提升在全區(qū)發(fā)展地位的必然選擇。這不是簡單的規(guī)劃需要，而是發(fā)展的需要，也是廣大干部群眾的期盼。

二、關(guān)于組團(tuán)的體制機(jī)制

關(guān)于組團(tuán)的體制機(jī)制問題，區(qū)委區(qū)政府專門制定出臺了實(shí)施意見，簡單地說就是統(tǒng)分結(jié)合、分工合作、基礎(chǔ)不變、突出重點(diǎn)、充分授權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“統(tǒng)”指兩個(gè)層面：區(qū)里為組團(tuán)的建立專門成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由姜軍區(qū)長掛帥，區(qū)有關(guān)部門為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與組團(tuán)管委會實(shí)行合署辦公，孫炳松同志兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；在具體項(xiàng)目推進(jìn)過程中也有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由洪香同志擔(dān)任組長，主要是協(xié)調(diào)區(qū)級層面的工作，但具體工作還是組團(tuán)來推進(jìn)落實(shí)。另一個(gè)層面就是組團(tuán)，在下一步工作中我們會不斷進(jìn)行調(diào)整。5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，還是原來的體制機(jī)制，沒有改變。所以說是“統(tǒng)分”，該“統(tǒng)”的是規(guī)劃，在287平方公里上要一張藍(lán)圖，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞“村村冒煙”，不搞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”。我們加快創(chuàng)新基地建設(shè)，目的是要把資源優(yōu)勢集中起來，“統(tǒng)”的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要讓傳統(tǒng)的企業(yè)通過技術(shù)改造進(jìn)行提升，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)月我們將舉行阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目的奠基儀式。應(yīng)該說，阿里巴巴“淘寶城”項(xiàng)目落戶，不僅僅意味著一個(gè)重大項(xiàng)目的落戶，它昭示著已經(jīng)開始參與全球的電子商務(wù)運(yùn)作。目前阿里巴巴已經(jīng)是我國網(wǎng)上交易量最大的網(wǎng)站，并正爭取網(wǎng)上交易量超過沃爾瑪，預(yù)計(jì)阿里巴巴“淘寶城”在的員工就達(dá)1.5萬—2.5萬，這才是我們追求的。所以創(chuàng)新基地的產(chǎn)業(yè)一定要走高端化，同時(shí)還要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是統(tǒng)分結(jié)合，“統(tǒng)”指的是組團(tuán)的層面，“分”指的是5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按以前管理體制運(yùn)作，不作改變。對于組團(tuán)的職責(zé)，我們也作了明確。第一是區(qū)委、區(qū)政府的參謀，對組團(tuán)的發(fā)展負(fù)責(zé)，提供一些供區(qū)委、區(qū)政府決策的意見建議。第二是協(xié)調(diào)組團(tuán)的統(tǒng)籌發(fā)展、有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要協(xié)調(diào)組團(tuán)內(nèi)人民生活的必需。第三是組織實(shí)施職能。集中5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的力量，推進(jìn)組團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)舉措。第四是監(jiān)管考核職能。由區(qū)委、區(qū)政府委托組團(tuán)對5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行考核。第五是干部的監(jiān)管職能。對于組團(tuán)干部的選擇任用，區(qū)委、區(qū)政府將充分聽取組團(tuán)的意見。只要是出于公心的，我們就會相信組團(tuán)，充分授權(quán)。關(guān)于組團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子。組團(tuán)設(shè)黨工委書記1名、黨工委副書記2名、黨工委委員8—10名；管委會主任1名、管委會副主任3—5名。黨工委、管委會下面暫定下設(shè)6個(gè)職能處室，人員主要從所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道選拔，并計(jì)劃在組團(tuán)的人員增加后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的人員也相應(yīng)削減，體現(xiàn)總量的平衡（公開招考的除外）?！叭ā狈桨复?、區(qū)明確后將專門發(fā)文。組團(tuán)內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道除了規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外，其他的基本維持不變。我們將秉承“如何有利于發(fā)展就如何發(fā)展”的思路，不受框框的限制，可以說這次在體制上最大的突破就在于財(cái)政方面。組團(tuán)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工業(yè)用地土地出讓金全額返還，創(chuàng)新基地規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)用地出讓金除規(guī)費(fèi)外也全額返還，并用于創(chuàng)新基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組團(tuán)內(nèi)住宅（含商?。┯玫爻鲎尳鸪?guī)費(fèi)外，組團(tuán)分成90%，區(qū)財(cái)政留10%，其他經(jīng)營性用地出讓金除規(guī)費(fèi)外也全額返還組團(tuán)。組團(tuán)下面還將組建公司，具體負(fù)責(zé)組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作。組團(tuán)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政將在每年做預(yù)算時(shí)給予一定支持。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道預(yù)算內(nèi)財(cái)政體制保持不變，仍按余政發(fā)[]136號文件精神執(zhí)行。關(guān)于組團(tuán)的運(yùn)作。區(qū)里計(jì)劃要有效整合區(qū)級部門的派出機(jī)構(gòu)，組建組團(tuán)服務(wù)中心。國土、工商、稅務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、勞保、公安、城管等區(qū)級部門要按照“能放則放、能簡則簡”的原則，賦予派駐機(jī)構(gòu)部分區(qū)級管理權(quán)限，不斷提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

三、關(guān)于組團(tuán)的運(yùn)作

我們要求組團(tuán)要堅(jiān)持“四宜”、“四高”的標(biāo)準(zhǔn)?！八囊恕保骸耙司印薄獞?yīng)該說城西是的副城，現(xiàn)在已經(jīng)批出去2萬多畝的土地，可以建650多萬平方米，是發(fā)展房地產(chǎn)的較好板塊。“宜業(yè)”——這是需要我們努力的，組團(tuán)現(xiàn)在是以農(nóng)業(yè)人口為主，非農(nóng)人口只占1/3。我們要不斷加快創(chuàng)新基地建設(shè)，著力將其打造成、浙江乃至全國知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。組團(tuán)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有一些工業(yè)功能區(qū)，原則上規(guī)模不擴(kuò)大，關(guān)鍵是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做精、做優(yōu)、做強(qiáng)，要和創(chuàng)新基地集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展，這也是一個(gè)“統(tǒng)分關(guān)系”?！耙擞巍薄M團(tuán)現(xiàn)有的旅游資源很多。這里有國家濕地公園三期，著名的楊畢館、章太炎故居，新西湖，再往西還有發(fā)展空間，包括、閑林、中泰。所以說這個(gè)地區(qū)旅游資源很豐富，我們要做好“游”這篇文章?！耙藢W(xué)”——浙江大學(xué)就在附近，杭師大也將整體遷入倉前。杭師大執(zhí)行校長的一個(gè)觀點(diǎn)給我留下了很深的印象，他說一個(gè)名不見經(jīng)傳的悉尼為什么會如此地吸引世界眼球，就是因?yàn)橛邢つ岣鑴≡?，杭師大的建設(shè)要跳出中國傳統(tǒng)的大學(xué)建設(shè)模式，成為今后全省乃至全國的第一梯隊(duì)，這好像悉尼與悉尼歌劇院的關(guān)系。意思就是杭師大的建筑必須是一流，必須是標(biāo)志性的，必須是能夠吸引全球目光的。因此我們要研究如何把杭師大周邊的環(huán)境做得更好，以體現(xiàn)宜學(xué)這個(gè)特點(diǎn)。杭師大對于我區(qū)發(fā)展來說是一個(gè)很好的資源，這里有博學(xué)的大師，有一流的資源，我們要積極做好這篇文章。“四高”：一是高起點(diǎn)規(guī)劃，這個(gè)我們已經(jīng)在做了。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這是很需要的，絕不能再建檔次低、布局亂、不美觀的建筑。三是高強(qiáng)度投入，這是毫無疑問，今后這個(gè)區(qū)塊的投資力度將更大，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)這個(gè)區(qū)塊可能是區(qū)投資密度最大的。目前，我們在西溪國家濕地公園三期就投入了50多億元，在新西湖——南湖綜保投入將近20億，杭師大投入100億。四是高效能管理，組團(tuán)的管理要實(shí)現(xiàn)高效化。希望組團(tuán)能夠按照“四宜”、“四高”的要求進(jìn)行運(yùn)作，區(qū)委、區(qū)政府也將按照這個(gè)要求對組團(tuán)進(jìn)行考核。

四、幾點(diǎn)希望

組團(tuán)的區(qū)位優(yōu)勢在全區(qū)可以說是最好的，現(xiàn)在有一種說法稱之“西城”。實(shí)際上文二路邊上有一個(gè)西城廣場，屬于西湖區(qū)，規(guī)劃方面的專家稱之西城，是主城西面的一個(gè)城市。組團(tuán)與西湖區(qū)無縫對接，而且西湖區(qū)正在打造全國最美麗的城區(qū)，這不僅是人所向往的，也是組團(tuán)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。另外，組團(tuán)東面有很好的旅游資源和著名的浙江大學(xué)，南面有最佳的居住福地，北面有創(chuàng)新基地，往西是大徑山生態(tài)區(qū)。如果“二繞”正式通車，從組團(tuán)到富陽、到臨安將變得更加便捷。所以，組團(tuán)是充滿希望的田野，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的富地，是宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的希望。區(qū)委、區(qū)政府十分看好組團(tuán)，希望組團(tuán)不辜負(fù)全區(qū)人民的厚望。

一是必須如饑似渴地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)可以改變命運(yùn)。學(xué)習(xí)可以增長知識，改變理念；理念變了，思路變了；思路變了，命運(yùn)也變了；學(xué)習(xí)不光可以改變主觀上的世界，也可以改變客觀上的環(huán)境。在座的同志來自組團(tuán)內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，不少同志沒有在名牌大學(xué)進(jìn)行過深造，都是靠自學(xué)成材，通過自學(xué)來充實(shí)自己。如今大學(xué)里學(xué)到的知識可能一年以后就很難運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，大量知識的獲取是靠實(shí)踐，靠我們在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。所以我們要求組團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子、在座的所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部要如饑似渴地學(xué)習(xí)。我剛才已經(jīng)提到，組團(tuán)肩負(fù)著全區(qū)人民的寄托，要挑好這副擔(dān)子，要把組團(tuán)建設(shè)好，如果沒有一點(diǎn)本領(lǐng)是上不了這個(gè)“梁山”的。因此需要大家如饑似渴、見縫插針，跟上世界發(fā)展的潮流，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。區(qū)里會定期組織大家進(jìn)行一些系統(tǒng)的培訓(xùn)，但更主要的還是靠自學(xué)。如果一個(gè)人每天沉迷于酒桌飯場，就不會有時(shí)間學(xué)習(xí)，所以我要求我們的干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

二是必須充滿信心地迎接挑戰(zhàn)。信心比黃金更重要。組團(tuán)是一個(gè)新生事物，更需要我們有信心。今年我們將遇到的挑戰(zhàn)前所未有，但是我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更是千載難逢。對外向型經(jīng)濟(jì)來說，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，對組團(tuán)來說，發(fā)展的機(jī)遇肯定是千載難逢。因?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)政策發(fā)生了重要調(diào)整：從兩個(gè)“從緊”到現(xiàn)在積極的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策?，F(xiàn)在全國上下都在“大干快上”，中央要求國家發(fā)改委改變“跑部進(jìn)京”的現(xiàn)象，要自己跑下去、要深入基層。副總理強(qiáng)調(diào)，1.18萬億元投入是第一步，美國次貸危機(jī)對我們造成的危害還沒有見底，中央這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策還是第一步。在這樣一個(gè)大背景下，組團(tuán)要有信心，如果大家都能逆勢而上、逆風(fēng)飛揚(yáng)的勇氣和信心，組團(tuán)發(fā)展就一定有希望。在逆境的時(shí)候，誰能抓住機(jī)遇，乘勢而上，誰就能占據(jù)領(lǐng)先。困難永遠(yuǎn)存在，信心要靠自己樹立。新組建的組團(tuán)一定要充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，有了信心，只要肯做、敢做、會做，困難就一定能夠克服。

三是必須真心實(shí)意地維護(hù)團(tuán)體。團(tuán)結(jié)就是力量。我們是一個(gè)利益共同體，是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)把我們凝聚在一起，沒有任何個(gè)人的利益高于組團(tuán)利益。所以組團(tuán)班子的全體成員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)組團(tuán)的團(tuán)結(jié)。在這里我要約法三章：即不利于團(tuán)結(jié)的話不講，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于組團(tuán)發(fā)展的事情不干。組團(tuán)是一個(gè)新生事物，在發(fā)展過程中避免不了有失誤，我們應(yīng)該給組團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造輕松的環(huán)境，允許創(chuàng)新，不允許不創(chuàng)新；允許在創(chuàng)新中有失誤，不允許因怕犯錯(cuò)誤而不敢創(chuàng)新。目前，組團(tuán)的團(tuán)結(jié)氛圍很好，希望能夠繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

四是必須開拓創(chuàng)新地努力工作。創(chuàng)新是一切力量的源泉，是發(fā)展的動力。組團(tuán)建設(shè)沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這就要求組團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子要有創(chuàng)新的激情，要有創(chuàng)新的夢想，要有創(chuàng)新的責(zé)任。我相信只要大家開拓思路、改革創(chuàng)新，組團(tuán)的工作是可以有大發(fā)展的。只要能使這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的，只要能使這里的老百姓生活更加富裕的，希望組團(tuán)都能夠大膽地試、大膽地干。

五是必須奉公守法地履行職責(zé)。組團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上一定要帶好頭，要讓大家都做到廉潔，首先自己要廉潔。要做一個(gè)好公仆，就一定要做到廉潔自律。區(qū)里正著力打造“勤廉”，希望組團(tuán)也能夠打造“勤廉組團(tuán)”。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題？因?yàn)楝F(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)是不完整的，或者說是還沒完全規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)。雖然美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對成熟，但還是存在腐敗問題。可以說廉潔問題是一個(gè)世界級的難題，也是一個(gè)歷史問題。而我們相對于美國而言，很多方面更不成熟，各種利益誘惑很大，從政的環(huán)境非常險(xiǎn)惡。如果在廉政問題上稍稍地放松，稍稍地失去警覺性，一念之差，就會悔恨終身，這樣的案例有很多。所以廉政建設(shè)是組團(tuán)黨工委的責(zé)任，一定要警鐘長鳴，一定要常抓不懈。組團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅自己要做到廉潔自律，對下面的干部也要嚴(yán)格要求。在廉政問題上一定要鐵面無私，沒有商量余地。這是全區(qū)老百姓對我們的要求，也是黨對我們的要求，我們一定要做到。

同志們：相信組團(tuán)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新成立的組團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，一定會發(fā)展得更加順利，組團(tuán)的明天一定會更加美好。最后，我代表區(qū)四套班子，祝愿組團(tuán)在牛年里，牛氣沖天，蒸蒸日上，祝愿在座的同志們在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！