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同志們：

一、認真領會省、市有關會議精神，增強做好機關黨的工作的責任感和緊迫感

全省機關黨的工作會議于1月23日在福州召開。省委常委、秘書長、省直機關工委書記葉雙瑜同志出席會議并作重要講話。他強調要在五個方面下功夫：第一，要在學習貫徹十八大精神上走前頭；第二，要在改進工作作風、密切聯系群眾上做表率；第三，要在貼近中心、推動發展上有作為；第四，要在提高機關黨建科學化水平上求突破；第五、要在構建文明和諧機關上見實效。

省直機關工委常務副書記朱清同志在會上對2013年工作提出要抓好八項工作：（一）深化十八大精神的學習貫徹。（二）深化服務科學發展跨越發展大局。（三）深化改進工作作風、密切聯系群眾。（四）深化基層黨組織和黨員隊伍建設。（五）深化思想道德建設和文明創建。（六）深化“1263”機制建設。（七）深化紀檢監察工作。（八）深化黨務干部隊伍建設。

2月16日，市委常委會聽取了工委關于全省機關黨的工作會議精神和我市機關黨的工作情況匯報，對機關黨的工作予以充分肯定。對做好新的一年機關黨的工作，市委書記裴金佳同志提出具體要求：一要在服務發展上有更大作為。機關黨建工作要圍繞深入學習貫徹十八大精神，主動服務全市發展大局，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，在服務中心、推動發展、服務基層和群眾中發揮更大作用、爭取更大作為。二要在打造優質軟環境上持續深化。致力于提升黨員干部能力素質，立足崗位實踐鍛煉、增長本領、創先爭優，以更加振奮的精神和務實的作風，增強發展信心和干事創業的責任感、使命感，在推進治理庸懶散上抓出成效。三要在嚴明政治紀律上走前頭、作表率。機關黨員干部要爭當帶頭執行改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”的表率，爭當厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的模范，使崇儉抑奢成為全市上下的自覺行動。

二、2012年機關黨的工作情況

剛過去的一年，是市委對機關黨的工作倍加重視、倍加關心的一年。一年來，各級機關黨組織以“迎接、學習、貫徹十八大”為主線，圍繞省、市黨代會的部署要求，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，著力服務發展、服務基層、服務民生，不斷提高機關黨建科學化水平，推動各級機關為科學發展、跨越發展更好地發揮帶頭表率作用。著重抓好五個方面工作：

(一)服務大局，在推動綠色發展中體現作為。組織編纂《跨越我知道》知識讀本，組織開展“跨越發展、綠色發展我知道”現場知識競賽活動和“有獎在線競答”，市直單位有6220多位黨員干部參與活動。結合慶祝建黨91周年，與市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、各黨建聯系片共同舉辦“喜迎十八大，綠色發展、激情跨越”詩歌朗誦文藝晚會。廣泛發動機關黨員干部參加“市長帶你游---大武夷”宣傳推介活動。與市委黨校聯合舉辦學習貫徹黨的十八大精神宣講骨干暨機關黨務干部培訓班，用十八大精神統一思想和行動。落實黨委(黨組)中心組學習、領導干部上黨課等制度，全面完成年度中心組學習巡聽和黨課觀摩任務。強化重點課題調研，提高黨建研討推動發展的實效性。市直機關黨建研究分會榮獲優秀組織獎，3篇論文分別被評上二、三等獎，名列九地市前列。

(二)優化環境，在思想作風建設中發揮作用。扎實開展“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”活動，向全市機關單位、黨員干部發出“五帶頭五爭當”的倡議，通過動員會、推進會，深化“強組織、轉作風、促發展”主題實踐活動。會同效能辦等相關部門在機關中開展“五評十推”(評服務態度、評工作效率、評工作質量、評服務改進措施、評服務廉潔度和推選打造優質軟環境十佳舉措)活動，向市直各單位服務對象發放660份問卷調查表，并先后于七月、十二月開展機關作風明查暗訪。深化“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，扎實開展“我和百姓拉家常”、“四走進、當六員”活動，推動機關黨組織和黨員干部廣泛聯系基層、真心服務群眾。下基層活動開展以來，市直單位共有11020余人次下基層，建立聯系點2100余個，結對幫扶困難群眾8250余人，建立民情臺帳5180余條，收集意見建議4500余條，化解矛盾糾紛1550余件，辦實事好事8200余件。組織近30多個部門單位專職黨務干部深入浦城榮華山產業組團、閩北產業集中區等地企業、農村、社區的基層黨組織。在市直單位黨組織中開展“我和百姓拉家常”《民情手記》征集評選活動。對89個直屬黨組織全年黨建工作進行綜合考評，做到考評分片化、述職集中化、材料電子化，如實反映基層黨建工作的總體情況，增強了考評實效性，確保考評工作高效務實、操作性強，評價結果科學合理、客觀公正。

(三)固本強基，在基層組織建設中彰顯特色。認真總結我市近十年來貫徹落實《條例》的經驗做法，順利完成了市委貫徹條例《實施意見》的修訂任務，在機關黨建機制、經費、人員、品牌等方面都有新突破。推進“22336”基層黨建示范項目建設，抓實基層黨組織整改提高、晉位升級工作，大力推進“典型引領工程”，確定市公安局交警支隊、工商局、南鋁公司、南孚公司等一批代表性強、黨建工作基礎好的市直單位基層黨組織作為示范點。在市公安局交警支隊召開基層黨建工作示范點現場觀摩會。開展評選市直單位城鄉聯創“好實事”活動，共有80多個單位上報實事好事108件。順利完成第四輪市直單位20位下派村支部書記任職期滿后考核和任用推薦，以及第五輪市直單位16位下派村支部書記的選派。積極探索市直機關、國有企業與民營企業共建帶創形式，組織30家市直機關單位和國有企業黨組織與10家民營企業簽定以五幫五促為內容的“3+1”共建帶創協議。縱深推進創先爭優活動，在市直單位持續開展“亮崗踐諾”，延伸拓展黨員優質服務示范窗口、黨員先鋒崗活動，提升“雙創”水平。重點宣傳市發改委、林業局、行政服務中心、武夷律師事務所等一批在創先爭優活動中涌現出來的先進典型，并在“七一”前隆重舉行慶祝建黨91周年暨創先爭優表彰大會，表彰市直單位28個創先爭優先進基層黨組織和48位優秀共產黨員。

（四）嚴明紀律，在反腐倡廉建設中取得成效。認真貫徹落實《市2012年懲防體系建設工作主要任務分工意見》，督促市直各單位全面落實黨風廉政建設責任制。召開“兩節”期間廉潔自律座談會。加強機關廉政文化建設，督促市直機關建立完善一批黨風廉政建設規章制度。認真貫徹落實市委市政府《關于進一步加強廉政風險防控的實施意見》，召開市直單位廉政風險防控工作經驗交流會，推廣電業局、市質監局、市公安局等12家單位典型經驗。認真處理了一批信訪案件，市直機關紀檢監察組織共收到信訪件89件，初核11件，轉立案7件，結案7件，處分違紀黨員7人。協調市直有關單位紀檢組織及有關縣市檢察院查處案件，查辦了市礦業開發有限公司張某等企業黨員違紀違法案件。組織20名黨務和紀檢監察干部參加中紀委監察部舉辦的綜合業務培訓。

（五）深化創建，在文明和諧機關建設中塑造形象。制定《市直機關2012年精神文明建設工作實施意見》，召開市直機關精神文明建設工作經驗交流暨創建第十二屆文明單位動員會議，市直150個單位開展創建第十二屆文明單位申報登記。結合“黨員牽手幫困”、“送溫暖·獻愛心”活動，組織發動市直機關各級黨組織廣泛開展迎新春慰問活動，共組織慰問困難黨員331人次，發放各項慰問款12.7萬元。組織開展“學雷鋒、講文明、樹新風”沿河衛生清潔、“迎新春、展風采”無償獻血等系列志愿活動，發動市直機關100多個單位近3000名黨員志愿者踴躍參加。舉辦市直單位第十屆“奮進杯”拔河比賽、“喜迎十八大、奮勇創佳績”主題登山活動、第九屆職工釣魚比賽，協辦“綠色新·健康你我他”萬人健康跑活動，市直機關近兩萬人次參加活動。積極引導60多個基層工會、3200多名干部職工參加醫療互助活動，占所屬基層工會75%。牽頭協調市直黨群部門近百名干部組隊參加市第二屆運動會12個大項目中的10個項目，總分排名、獎牌數位列前茅，黨群代表隊和8名隊員榮獲“體育道德風尚獎”，展示了機關干部良好精神風貌。

回顧一年來的工作，我們深切體會到，做好新形勢下機關黨的工作必須：在服務大局中主動作為。要始終圍繞大局,緊扣發展中心謀劃、拓展機關黨建工作，做到市委有號召，機關黨組織和黨員就要有行動，將機關黨建的優勢和資源轉化為發展的優勢和資源。在平衡推進中突出重點。要把黨建工作當作系統工程善于統籌，確保全年黨建工作平衡有序推進，同時始終把治理庸懶散、加強機關作風建設作為貫穿全年的工作重點，一以貫之、抓緊抓實、抓出成效。在常規常態中創新品牌。與時俱進拓展黨建工作，推動黨建工作推陳出新、打造品牌，持續深化打造優質軟環境、三級聯創等黨建特色，確保黨建品牌叫得響、樹得住、推得開、有實效，增強黨建工作的活力和社會影響力。在組織推動中形成合力。有效整合黨建工作力量，充分發揮相關職能部門黨群共建和八個黨建聯系片聯合聯動的優勢和作用，加強溝通協作、延伸工作手臂，促進機關黨建呈現出生動局面和廣闊空間。

同時，我們也看到機關黨建工作還存在不少問題，有的問題還比較突出。一些單位黨組（黨委）履行黨建責任制意識還不夠強，落實工作不夠到位，特別是執行《條例》和《實施辦法》力度不大。一些單位黨建與業務工作結合不夠緊密，導致被邊緣化。一些單位文明創建工作存在著重硬件、輕軟件，重結果、輕過程傾向。一些基層黨務干部開拓創新意識和工作主動性還有待提高。同時，工委在提升黨建工作服務力、分類指導基層組織建設等方面也有待加強。以上問題如不解決，機關黨建走前頭難以名副其實。我們要樹立問題意識，勇于正視，下大氣力，務實解決。

三、2013年機關黨建工作要在更高的站位上有更大的作為

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。機關黨建機遇難得、大有作為。今年我市機關黨的工作的總體要求是：深入學習貫徹十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實市第四次黨代會和市委四屆四次全會的部署，以加強執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以服務中心、建設隊伍為核心任務，以推進學習型、服務型、創新型黨組織建設為重點，以改進工作作風、密切聯系群眾為抓手，扎實推進機關黨建科學化，更好地發揮機關在各項工作中的表率作用。著重深化七個方面先行工作：

(一)思想先行強根基，深化十八大精神的學習貫徹。按照真學、真懂、真信、真用的要求，把學習貫徹工作引向深入。宣傳教育重深度。深入學習十八大報告和黨章，準確理解貫穿其中的新思想新論斷新舉措。開展中國特色社會主義宣傳教育，深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，牢牢把握基本國情和最大實際，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。學習培訓重覆蓋。繼續深化學習型黨組織的創建活動，培植學習型黨組織的示范點。持續開展黨組（黨委）中心組學習巡聽和黨政“一把手”帶頭作輔導、講黨課，帶動面上學習。以支部為單位開展貼近實際、有針對性的學習培訓和研討活動，確保覆蓋所有機關黨員干部。學以致用重實效。把學習十八大精神和發展目標、重點工作緊密結合，在學中干、在干中學，把學習成果轉化為推動綠色發展、建設美麗的動力和思路，轉化為推動發展的舉措、破解難題的辦法，轉化為服務發展的長效機制。工委將牽頭編印《綠色發展我知道》應知應會手冊，開展十八大精神和綠色發展網上知識競答，激勵機關黨員干部做綠色發展的倡導者、踐行者和推動者。

(二)作風先行優環境，深化改進工作作風、密切聯系群眾。各級黨組織要突出作風建設主線，對照“八項規定”，查找問題、認真整改，以好黨風帶政風贏民心。強化紀律。按照中央和省委、市委部署，開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、為政不廉等問題。全面借鑒推行農村“六要”群眾工作法，持續深化“我和百姓拉家常”、“四走進、當六員”活動，健全直接聯系和服務群眾制度。實行“五評機關”，完善作風評價機制。強化能力。發揮機關黨組織優勢，積極引導機關黨員干部立足崗位，勤于學習強素質、勇于創新增信心、巧于落實盡責任，廣泛開展崗位練兵、技能培訓和工作創新等服務競賽活動，提升政策運用、工作落實、項目運作、服務民生等方面能力。強化效率。深化市直機關“學先進、轉作風，打造優質軟環境作表率”活動，進一步推進機關轉變職能、改進服務、推行“馬上就辦”、提高辦事效率。重點推動“小吏大權”和庸懶散現象的整治，開展服務綠色發展、服務新區建設“十佳舉措、優秀科長、示范科室”創建評選活動。

(三)服務先行聚合力，深化服務跨越發展、綠色發展大局。以黨建創新、黨建引領為切入點，主動融入綠色發展進程，結合各部門各單位職能特點，在思想觀念、干部能力、發展氛圍、隊伍支撐、社會管理等方面加快創新，制定服務綠色發展具體措施，為推進全國綠色發展示范區建設凝心聚力。深化“三級聯創”的縱向互動平臺。縱深推進黨建工作“城鄉互動、結對幫扶、三級聯創”活動，將機關黨的工作的觸角、機關優質黨建資源更多地導入農村。持續發揮好下派鄉鎮黨委書記、支部書記、項目官員等下派中堅力量，實現機關黨建助推綠色發展的示范帶動效應。深化共建帶創的橫向聯動平臺。通過機關部門、國有企業與民營企業特別是“小微企業”黨組織結對，實現“發展共謀、組織共建、機制共育、文化共享、和諧共創”共建帶創效應，推動實體經濟在綠色發展轉型中不斷做強做大做優。在去年試點基礎上，持續推廣“3+1”模式，增強機關黨建服務非公黨建、服務實體經濟發展的帶動力。深化全員創業的社會行動平臺。通過指派黨建指導員、幫建“兩新”黨組織、社區黨建聯席會、文明共建理事會等形式，引導機關黨組織廣大黨員干部通過政策宣傳、理論宣講、志愿幫扶、黨團節慶活動等，把綠色理念、目標、意義、舉措輻射傳導到各個新社會組織、新經濟組織，凝聚綠色發展的智慧和合力。

(四)組織先行夯基礎，深化基層黨組織和黨員隊伍建設。把加強基層黨組織建設這項基礎性工作抓實抓好，增強創造力凝聚力戰斗力。全面推廣1263工作機制，完善黨建工作先進單位考評標準，改進考評方法。構建行業系統基層黨建工作制度體系，打造一批行業性黨建品牌。開展落實《條例》和《實施辦法》情況專項檢查，推動《條例》在市直機關和縣（市、區）直機關的貫徹落實。鞏固基層組織建設年活動和“22336”黨建示范項目成果，抓好支部建設分類指導、整改提高、晉位升級工作。建設服務型黨組織，強化服務功能、創新服務方式，推進“機關黨建進項目、黨員服務進一線”，在“五大戰役”、項目一線和各類便民服務中心、辦事窗口命名第三批“黨員先鋒崗”和“黨員優質服務示范窗口”。加大“兩新”組織(新經濟組織和新社會組織)黨組織幫扶力度。組建黨員志愿服務隊，多辦暖心、順意、解困的好事實事。改進黨員教育管理，落實黨員教育培訓制度，嚴格黨內組織生活，認真開展黨性定期分析和民主評議黨員。增進黨內民主、擴大黨務公開。加強入黨積極分子培養教育，提高發展黨員質量，重視從高知識群體、優秀青年干部、一線服務崗位干部中發展黨員。做好第五輪下派村支部書記的管理與服務。

(五)廉潔先行重防控，深化紀檢監察工作。加強黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，嚴格機關黨員干部從政行為，大力推行崗位廉政風險防控機制建設，為綠色發展營造風清氣正、廉潔高效的發展環境。抓好政治紀律教育。把理想信念宗旨、黨紀法制、從政道德等教育與廉政文化創建活動融為一體，推動廉潔價值理念深入人心。加強政治紀律教育，在思想上、政治上、行動上與中央和省委、市委保持高度一致，確保政令暢通。在機關科級干部中強化學“黨章”、守“準則”，做清廉干部的學習教育活動。抓好制度防控。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格執行黨員領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢質詢等制度，健全黨內監督制度。將落實中央“八項規定”和廉政風險防控作為領導班子思想作風建設重要內容，適時組織督查。抓好查辦案件。加強信訪舉報工作，進一步發揮紀檢工作聯系片在查辦案件中的作用。堅決查處管人、管錢、管項目工作中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職等腐敗行為，嚴肅查處損害群眾利益的案件。加強“一案一整改”，發揮查辦案件的治本功能。

(六)文明先行促和諧，深化思想道德建設和文明創建。緊密結合機關和黨員干部的實際，以踐行社會主義核心價值觀為著力點，以爭創第十二屆文明單位為抓手，大力構建干事創業、團結和諧的文明機關。文化帶動，致力和諧。以建設“務實、高效、創新、廉潔、奉獻”機關為目標，著力打造精神文化、行為文化、管理文化、廉政文化和環境文化為重點的“五位一體”機關文化，豐富機關精神文化生活，積聚正能量。載體推動，致力共建。持續開展“城鄉（社區）聯創，文明共建”活動，以“學雷鋒”為主題，開展既重物質又重精神的“百個支部幫百家”常態化志愿者結對幫扶困難黨員干部職工活動。持續推動和提升文明單位認領城區公共設施志愿行動、“我們的節日”、“身邊好人”等群眾性精神文明創建活動實效。舉辦“綠色新區、美麗”職工攝影展，牽頭機關群團組織開展“緣聚武夷、情定閩北”交友會，引導青年黨員干部扎根閩北、共創幸福美麗。機制促動，抓實創建。以市委提出的“六要”（發展要趕超、改革要爭先、民生要做好、穩定要創優、環境要做美、作風要過硬）為標準，開展第12屆市直機關文明單位創建工作。堅持先進性和群眾公認原則，調整考評體系，把日常動態考評結果作為屆中復評和總評的重要依據，進一步引導文明單位在服務發展中體現作為。

(七)隊伍先行當自強，深化黨務干部隊伍建設。黨務干部是黨建工作的組織者、實踐者和推動者，要適應新形勢新任務，以強化責任為核心、以能力建設為重點，建設一支奮發有為的黨務干部隊伍。堅持黨建自信自覺。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨組織書記第一責任人和“一崗雙責”意識。落實黨建工作責任制，著力形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。堅持黨建工作開拓創新，在工作方式、工作載體、工作內容上勇于探索，力求創新。工委機關在精文簡會控活動的同時，提升牽頭與抓總、引導與服務、教育與監管方面能力水平，增強執行力與服務力。堅持選優配強。把黨務崗位作為培養復合型干部的重要平臺，注重選拔優秀年輕黨務干部，增強黨務干部的使命感、責任感和歸屬感。加強對機關專職黨務干部的培養使用，選配政治素質好、思想境界高、工作作風實、群眾基礎牢的專職黨務干部。對不熱愛、不適應、不稱職的黨務干部進行調整。堅持監管激勵。建立新任專職黨務干部談話制度，培訓新任專職黨務干部，激勵黨務干部忠誠履職、勤勉敬業。從政治上關心，工作上支持，生活上解憂，為黨務干部解決實際問題，創造良好工作條件。推進機關黨務干部與業務干部“雙向交流”，加大優秀黨務干部推薦使用力度。

“春潮浩蕩千帆競，綠色發展當先鋒”。同志們，市委對機關黨的建設一直給予高度的重視和期待，我們要以更加奮發有為的精神狀態，扎實工作，有效履職，積極進取，充分發揮全市機關走前頭、作表率、創一流的作用，為創建全國綠色發展示范區、建設美麗做出新貢獻。