治理商業賄賂是反腐倡廉的又一重大舉措

時間:2022-06-02 02:39:00

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治理商業賄賂是反腐倡廉的又一重大舉措

中央成立了治理商業賄賂領導小組,對開展治理商業賄賂專項工作進行了統一部署。這是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,深入推進反腐倡廉工作的又一重大舉措

長期以來,政治領域的權錢交易一直是人們關注的焦點,商業領域的腐敗卻受到不同程度的忽視。隨著市場化進程的加快,經濟成分多樣化、利益主體多元化,市場競爭日趨激烈,商業賄賂在一些行業、領域和單位越來越嚴重,醫藥、房產、電信等商品的價格居高不下只不過是商業賄賂的副產品之一。商業賄賂,即以商業交易為目的,在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的行為,不僅違背社會主義市場經濟的基本原則,妨礙公平競爭,從根本上破壞和扭曲了市場經濟的資源配置功能,而且,敗壞社會風氣,腐蝕黨員、干部和企業從業人員,成為滋生政治腐敗和經濟犯罪的溫床,甚至為偽劣商品打開了方便之門,影響到廣大人民群眾日常生活的質量和安全。2005年,全國共查處7.8萬多件假冒偽劣藥品案件和5140起企業違法排污重點案件,查處并清退教育亂收費3億多元,醫務人員退還和上交回扣、“紅包”以及各地查處這方面的問題涉及金額1億多元,國家機關工作人員和國有公務員之家版權所有企業負責人從煤礦撤資5億多元。但是,商業領域腐敗蔓延的勢頭還沒有得到根本扭轉。

為了進一步規范市場經濟秩序,維護公平競爭,促進改革開放和經濟社會健康發展,深入推進反腐倡廉工作,我們必須從兩個方面著手,一方面堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則,影響公平競爭的不正當交易行為,另一方面依法查處違反法律法規的商業賄賂案件。按照中央的部署,從2006年第一季度開始,各主管監管部門要組織本行業的企業事業單位,用半年到一年的時間,對不正當交易行為進行自查自糾,并針對自查中發現的問題,查找監管中薄弱環節和漏洞,研究制訂整改措施。同時,要加大查處商業賄賂案件的工作力度,充分發揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監察等系統舉報投訴網絡的作用,突出查辦大案要案。在自查自糾和依法辦案中,對投訴舉報商業賄賂有功人員予以獎勵;對主動交代問題并積極退贓的,依法從輕、減輕或者免予處罰;對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件,要依法從嚴懲處,特別是對涉及國家公務員的案件要嚴肅查處。

我們也要清醒地認識到,治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務。既要集中時間開展專項治理,又要從大局和長遠出發,與整頓和規范市場經濟秩序相結合,與構建懲治和預防腐敗體系相統一,與政治、經濟、文化和社會建設相適應,堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題,努力建立健全懲治和預防商業賄賂的長效機制。在建立健全懲治和預防商業賄賂長效機制的工作中,政府、企業和行業組織各有職責分工。政府主管監管部門要加強宣傳教育,提高全社會對商業賄賂危害性的認識,積極營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍;在深入調研的基礎上,修訂《刑法》和《反不正當競爭法》,制定《反壟斷法》,進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律制度;推進行政管理體制改革,進一步清理、減少和規范行政審批事項,完善金融監管體制和協調機制,完善政府采購、國有企業投資項目的核準制和備案制,推進醫療衛生體制改革和藥品生產流通體制改革,完善土地有償使用制度,規范采礦權、探礦權出讓辦法,完善工程招標投標制度和工程建設市場管理制度。企業要強化內部的財務、生產經營、采購銷售等重點環節的管理,通過樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念,制定從業人員行為準則等措施,加強企業文化建設,堅持依法經營。行業協會、商會要進行管理體制改革,清理和完善行業規范,加強行業自律。

治理商業賄賂專項工作是行業自查自糾、查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂長效機制等三方面工作緊密結合的,是各級政府今年廉政建設的重點。我們相信,有中央的正確部署,有中央治理商業賄賂領導小組以及各級領導小組和工作班子的組織協調和監督,有各主管監管部門的配合和人民群眾的積極參與,治理商業賄賂專項工作一定會取得預期的成效,也一定能夠把反腐倡廉工作推進到一個新的階段。