導語：發(fā)展科學發(fā)展觀 堅持改革創(chuàng)新推進保險建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

12月17日，中國保監(jiān)會吳定富主席在保險業(yè)社團組織換屆大會上做了題為“充分發(fā)揮保險社團作用，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展”的報告，全面總結(jié)了我國保險社團組織建設的總體情況，深刻分析和闡述了在新形勢下做好保險社團工作的重要意義和保險社團面臨的新形勢，對如何貫徹落實十七大精神、推動社團工作做出了全面部署并提出了明確要求。報告是落實科學發(fā)展觀、推動保險社團改革發(fā)展、面向未來的綱領(lǐng)性文件，為保險社團發(fā)展指明了正確的前進方向、奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，必須認真加以貫徹落實。

一、以十七大精神為指導深刻認識協(xié)會工作面臨的新形勢

行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)生了極大變化，行業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期，協(xié)會工作越來越重要。但由于歷史原因，協(xié)會仍處于發(fā)展的初級階段，與行業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，全面加強協(xié)會各項建設迫在眉睫。

（一）加強協(xié)會建設是落實黨中央國務院各項方針政策和保監(jiān)會正確決策部署的需要。十六大以來，我國各項經(jīng)濟社會改革推動了經(jīng)濟的快速發(fā)展，也在逐步觸及社會管理體制，這要求協(xié)會承擔起相應的職責，承接從政府轉(zhuǎn)移出來的一些社會職能。十六屆三中全會、四中全會和六中全會均對社團組織發(fā)展提出明確要求，總書記在十七大報告中明確指出，“要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全現(xiàn)代市場體系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。”2007年《國務院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》進一步明確了社團組織的改革發(fā)展方向。保監(jiān)會歷來高度重視協(xié)會工作，2004年印發(fā)了《關(guān)于加強保險行業(yè)協(xié)會建設的指導意見》，近期又出臺《關(guān)于加強社團組織建設的指導意見》，成立換屆工作領(lǐng)導小組，推進協(xié)會改革，著力提高協(xié)會服務保險業(yè)發(fā)展的能力。

（二）加強協(xié)會建設是保險業(yè)處于新起點后推動保險業(yè)又好又快做大做強的需要。27年的發(fā)展使我國保險業(yè)擁有了一定的物質(zhì)和智力基礎(chǔ)；15年的對外開放使我國保險業(yè)全球化程度日漸加深，競爭日益激烈。目前正是我國保險各項工作深度推進的關(guān)鍵時期，經(jīng)歷著由粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由半封閉的中國保險業(yè)自身發(fā)展向深度全面開放轉(zhuǎn)變，面臨著商業(yè)保險在中國金融體系改革和社會保障體系完善中的重新定位和角色分工。十七大報告提出要提升保險業(yè)競爭力，這要求保險行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)力量、推進行業(yè)治理、打造行業(yè)標準、強化行業(yè)自律、加快行業(yè)創(chuàng)新步伐，全面提升行業(yè)服務水平，維護行業(yè)利益和市場秩序，通過提供行業(yè)準公共產(chǎn)品和服務，推動行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。

（三）加強協(xié)會建設是維護和增強消費者信心擴大行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。保險業(yè)的發(fā)展離不開保險需求者的認可和支持。從國外經(jīng)驗來看，保護消費者的合法權(quán)益、普及保險知識是協(xié)會的一項重要職能。只有保護了消費者，行業(yè)才能存在；只有投保人從保險中得到了實實在在的保障利益，才能成為忠實客戶。由于保險產(chǎn)品的長期性和隱蔽性，保險潛在需求并不能自動釋放，這就需要協(xié)會擴大保險宣傳，加強對消費者的引導，推動保險業(yè)真正走向以需求為導向，以客戶為上帝的道路上，促進保險業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、以科學發(fā)展觀為指引明確協(xié)會工作的新定位

科學發(fā)展觀是十七大報告的精髓。保險行業(yè)協(xié)會必須以科學發(fā)展觀為指導，力爭真正成為加強行業(yè)自律、維護公平競爭的監(jiān)督主體；成為保險同業(yè)及行業(yè)間交流、合作的平臺；成為保險經(jīng)營者與政府溝通的橋梁；成為加強行業(yè)宣傳、聯(lián)結(jié)社會的窗口，在全行業(yè)營造“運作規(guī)范、管理科學、競爭有序、創(chuàng)新活躍”的發(fā)展氛圍。按照保監(jiān)會《關(guān)于加強社團組織建設的指導意見》及《中國保險行業(yè)協(xié)會章程》提出的“自律、維權(quán)、服務、交流”四項職能和吳定富主席提出的六點要求，新一屆協(xié)會理事會將結(jié)合行業(yè)需求和協(xié)會工作實際，按照“嚴格自律、依法維權(quán)、改善服務、增進交流”的思路推進各項工作。

（一）嚴格自律。吳定富主席指出：行業(yè)協(xié)會能否充分發(fā)揮自律作用，是關(guān)系到保險業(yè)能否健康發(fā)展的一個重要因素。保險行業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮輔助監(jiān)管的作用，形成行業(yè)自律要求與政府行政管理有機互補、良性互動的關(guān)系，不斷提升自律管理的公信力和權(quán)威性。在具體措施上，行業(yè)協(xié)會將結(jié)合發(fā)展實際，根據(jù)不同業(yè)務類別和市場競爭程度，著力推動會員公司簽訂自律公約及實施細則。為確保公約的執(zhí)行效果，行業(yè)協(xié)會一是要逐步建立自律公約執(zhí)行情況檢查和披露制度，督促會員依法合規(guī)經(jīng)營，努力維護合理有序、公平競爭的市場環(huán)境。二是從技術(shù)指標入手，加強保險行業(yè)誠信建設，不僅要宣傳還要建制度，不僅要抓好銷售過程，更要重視理賠過程的誠信，要制定從業(yè)人員道德和行為準則，對各類保險從業(yè)人員進行自律管理。三是要建立教育培訓和違約懲戒相結(jié)合的機制，加快推動并積極組織保險業(yè)從業(yè)人員資格考試，并組織相關(guān)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升管理、銷售和專業(yè)人員的水平。

（二）依法維權(quán)。保險行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自身貼近行業(yè)、貼近市場的優(yōu)勢，積極參與涉及保險業(yè)發(fā)展的各種決策論證，反映行業(yè)呼聲，提出行業(yè)訴求，保護會員合法權(quán)益，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。尤其是在社會保障體系完善過程中、在衛(wèi)生醫(yī)療體制改革中、在保險稅收各項政策爭取中，協(xié)會要積極有為，爭取保險的地位，發(fā)出行業(yè)的聲音。新一屆協(xié)會理事會要積極按照保監(jiān)會的要求，組織會員制定維權(quán)公約，整合行業(yè)資源，開展行業(yè)維權(quán)調(diào)查，促進制止各種侵權(quán)行為，維護行業(yè)合法權(quán)益。同時，也要做好消費者的信訪投訴工作，維護好消費者權(quán)益本身就是對維護行業(yè)長遠利益的一個促進。

（三）改善服務。吳定富主席指出，提高服務能力是社團發(fā)展的首要任務，是密切社團和行業(yè)關(guān)系，發(fā)揮社團作用的關(guān)鍵所在。協(xié)會將積極依托行業(yè)力量，圍繞行業(yè)發(fā)展的重點、熱點、難點問題開展工作，切實增強提供服務的主動性和針對性，努力為會員單位、保險消費者及決策機關(guān)提供服務，以服務創(chuàng)新促進保險行業(yè)發(fā)展，努力提高服務能力，加大服務創(chuàng)新力度，培育保險創(chuàng)新機制和文化。一是要提高服務大局的能力。協(xié)會要堅持和弘揚“服務大局、勇?lián)熑巍F結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，牢固樹立“想全局、干本行,干好本行、服務全局”的大局意識，把握正確發(fā)展方向，處理好為會員服務與為保險監(jiān)管機關(guān)和保險消費者服務之間的辯證關(guān)系，從而達到為整個行業(yè)發(fā)展服務的目的。二是要提高行業(yè)專業(yè)化的水平。協(xié)會要整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，進行系統(tǒng)分析研究，為保險發(fā)展的科學性提供智力支撐，要參與生命表、疾病發(fā)生率的編制修訂；要積累行業(yè)數(shù)據(jù)資源，為短意險定價提供參考；要參與和推動標準化條款的制定工作。三是要搭建行業(yè)標準。推進銷售人員銷售流程的標準化，研究公司內(nèi)部流程的標準化建設工作，出臺保險行業(yè)社會服務標準，建立全國核保核賠體系，不斷完善各類賠付標準等等。四是要在行業(yè)內(nèi)通過各種形式各種層次的研討會和培訓班，加快保險知識的擴散，請進來走出去了解國際保險業(yè)的最新發(fā)展，達到為會員服務的目的。五是要加強宣傳。通過每年的保險月和協(xié)會的網(wǎng)站，參與行業(yè)外的各種研討會，宣傳保險的功能作用及保險業(yè)取得的成就。

（四）增進交流。吳定富主席指出，隨著保險業(yè)對整個社會滲透度的提高和功能的拓展，處理好社會、行業(yè)、公司、保險消費者之間的關(guān)系已經(jīng)成為日益重要的課題。交流是保險行業(yè)協(xié)會工作的有效途徑，協(xié)會要充分利用民間社團組織的交流平臺，開展業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外的交流與合作，在政府和公司都力所不及的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。比如，在協(xié)會建立各類咨詢委員會，搭建顧問團隊，動用全行業(yè)乃至全社會的力量來為保險的發(fā)展出謀劃策，對某些業(yè)務類別要建設社會專家隊伍，集體論證，集思廣益；建立“3.15”咨詢平臺，為消費者提供溝通管道；參與社區(qū)大學的各項活動，宣傳保險知識等等。此外，行業(yè)協(xié)會還將致力于使自身成為保險業(yè)的“會員之家”，為各會員公司營造一個競合性的良好關(guān)系。

三、以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)協(xié)會發(fā)展的新局面

改革創(chuàng)新是推動保險業(yè)發(fā)展的重要動力，也是保險行業(yè)協(xié)會貫徹落實科學發(fā)展觀、提升整體工作能力和水平的重要保證。保險行業(yè)協(xié)會將按照吳定富主席提出的“必須把加強能力建設作為社團長遠發(fā)展的根本途徑，著重提高服務能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力”的要求，加快協(xié)會自身的建設，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為發(fā)展中國特色保險業(yè)做出應有的貢獻。

（一）建章立制，制度先行。在新的形勢下，保險行業(yè)協(xié)會將對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度進行評估，有效的繼續(xù)執(zhí)行，部分失效的要進行修訂，完全失效的要及時更新，確保制度建設走在業(yè)務工作前面，通過制度來保證協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)，確保各項工作的順利推進。

（二）理順關(guān)系，整合力量。要整合行業(yè)協(xié)會內(nèi)部力量，加強內(nèi)部建設，科學設置組織機構(gòu)，合理配置專業(yè)人員，調(diào)動各方面積極性；理順中國保險行業(yè)協(xié)會和省市行業(yè)協(xié)會、乃至地市行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，確保協(xié)會系統(tǒng)工作得到有效推進；理順協(xié)會與會員公司的關(guān)系，借助會員公司的支持推動協(xié)會工作的進步；協(xié)調(diào)好與學會的關(guān)系，保險行業(yè)的健康發(fā)展離不開保險理論的指導，保險理論的研究又離不開行業(yè)這一實踐基礎(chǔ)，協(xié)會和學會要協(xié)同發(fā)展，相互促進。

（三）服務會員，輔助監(jiān)管。保險行業(yè)協(xié)會要端正認識，明確定位，把服務會員公司，服務行業(yè)做大做強作為工作的重中之重；要服從監(jiān)管部門的指導，協(xié)助監(jiān)管部門做好自律工作。要形成機制，系統(tǒng)提升從業(yè)人員個人的道德修養(yǎng)、會員公司自身的內(nèi)控管理水平，努力緩解監(jiān)管部門的壓力，提升監(jiān)管效率。

（四）接受監(jiān)督，自律自重。保險行業(yè)協(xié)會要自覺接受民政部門和監(jiān)管部門的管理，按照民間社團的要求發(fā)展好自己，扮演好自己的角色。同時，要嚴格要求自己，切實承擔其自身的使命和責任，不斷提高各方面的能力，保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和良好的精神狀態(tài)，經(jīng)得起時代以及行業(yè)的檢驗。