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同志們：

這次工業經濟和安全生產工作會議可以說是年后召開的最重要的專業會議之一。工業是我們的強市之本、富民之路，只有工業經濟的率先崛起，才能實現科學發展、和諧發展和跨越發展，而安全生產則是做好各項工作、維護安定團結大好局面的根本保障，是基礎和前提。剛才，希信同志代表市委、市政府就兩項工作講了具體的意見，講的很好，我完全同意，請各縣(市、區)、各部門、各單位認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、理清思路，收縮戰線抓重點

面對宏觀調控不斷趨緊的新形勢，實施工業強市戰略，必須以科學發展觀為統領，進一步收縮戰線，突出重點，以最強的力量、最好的政策、最大的投入支持骨干企業和優勢產業，以重點突破帶動全局發展，努力走出一條經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、區位交通和人才資源優勢得到充分發揮，具有自身特色的新型工業化道路。

一要全力支持15戶骨干企業率先崛起。無論從領導精力、我們可集聚的資源，還是企業發展的基礎和后勁等多方面綜合考慮，優選15戶左右的骨干企業強力培植，是比較現實的，這也是實施工業強市戰略的重中之重。我市與濱州、聊城等市的差距主要差在缺大少強上，各縣(市、區)財源建設的差異同樣也體現在大企業的培植上。我們必須正視現實，橫下一條心，奮力培植好骨干企業發展。當前，培大培強最有效的途徑就是招商引資，對外合作，引來大的戰略投資者。去年，市屬企業抓住中央直屬企業戰略調整的機遇，促成了石化與中化集團、晶華大壩與中聯水泥的合作，開創了我市企業與央企合作的先例，這兩家企業經過3—5年的發展，銷售收入過50億元應該說是有把握的。各縣(市、區)、各企業一定要解放思想，勇于把好企業、優良資產拿出來對外合作，千萬不要等企業困難后再找合作伙伴。可以說，在大企業的培植上，做活招商引資、對外合作這一篇文章，就能滿盤皆活。

二要大力推動產業集聚發展。產業集群化是現代工業發展的必然趨勢。要認真研究產業發展規劃，圍繞六大傳統產業、四大新興產業，積極培育和吸引一批上下游企業，延伸產業鏈條，縮短配套半徑，衍生下游產品，增強分工協作、整體配套能力，努力構建工業發展新優勢。要以產業鏈為抓手，以園區為載體，以骨干企業為龍頭，以中小企業為主體，優化布局，政策激勵，引導同類產業聚集，引導工業投資向產業鏈集中，明確特色功能定位，培育企業集群，形成產業規模。要加大產業資源整合力度，推動產業關聯度緊、技術互補性強、資本帶動力大、發展前景好的企業橫向協作，鼓勵優勢企業進行資產和技術重組，著力構建企業鏈式發展的有效平臺。

三要精心謀劃一批大項目。各縣市區、各部門特別是骨干企業，要把抓投入上項目作為培大培強骨干企業的重要措施緊緊抓在手上。特別是對一些規模大、帶動力強的重大項目，要整合資源和要素，力促力保，加快推進。要把項目儲備放在項目工作的重要位置。一方面要加強與國家產業政策的銜接，抓好篩選提報工作，力爭有更多的項目進入國家和省重點建設盤子；另一方面，要以市場為導向，以優勢骨干企業為依托，加大項目攻關力度，開發一批促進產品升級的高科技項目，實現項目的有續跟進、滾動發展。

二、創新工作，真抓實干解難點

今年，國家繼續加強和改善宏觀調控，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，提出了許多不可回避、難以繞開的剛性要求和硬性指標。在這種情況下，關鍵要學習吃透政策，化解矛盾風險，打開工作局面。一要著力克服和破解土地制約。當前，國家對土地控制越來越緊，稍有不慎就會越軌撞線，引發不穩定因素。對此，各級各有關部門一定要強化土地管理意識，創新思路舉措，做到既堅決保護土地又依法保障用地。要按照“挖掘增量、盤活存量、提高容量”的要求，采取清理閑置土地、運作儲備土地、開發利用廢棄土地等手段，盤活存量建設用地。要制定提高土地容量的政策措施，向規劃要土地、向空間要土地、向效率要土地，提高土地資源承載能力。二要著力克服和破解資金難題。從一定意義上講，現代經濟的競爭是資本運作能力的較量，區域發展的優勢很大程度上取決于外部要素的聚集。要堅決克服“有多少錢干多大事”的傳統思想，樹立現代資本觀、生產觀和消費觀，善于整合、吸引各類要素，把發達地區資本優勢與我市資源、產業、品牌等優勢有機融合，在新一輪發展中贏得主動。要在企業上市融資上超前運作、主動出擊，爭取今年實現大的突破。三要著力克服和破解人才技術瓶頸。人才作為當今時代最稀缺的資源，在發展中地區表現的尤為突出。一方面要加大培訓力度，培養壯大企業經營管理、專業技術和高技能人才隊伍；另一方面要廣開渠道引人才，吸引更多的高層次人才到*投資興業、發揮作用，激活和帶動各類人才隊伍整體上水平。要進一步加強以企業為主體的技術創新體系建設，加強產業聯合攻關，力爭在新能源、新材料、生物科技等新興產業的關鍵技術領域有新突破；支持鼓勵企業建立研發中心，申報組建省和國家重點實驗室，爭取在發展高端技術上邁出新步伐。

三、加強領導，埋頭苦干抓落實

市委、市政府成立了工業強市戰略推進委員會，由常委、副市長和一名市長助理主抓工業，各縣(市、區)也大部分由常務或常委、副縣(市、區)長分管工業，對工業工作的領導不斷強化，下一步關鍵是明確責任，分頭抓好落實。

第一，關于各縣(市、區)政府的職責。在市場經濟條件下，各級政府是經濟工作的督導者、指導者、組織者和服務者。特別是在中國特定的經濟和政治環境下，政府在經濟發展中更是起著主導作用。各縣(市、區)政府在抓工業經濟中要著重做好以下三個方面工作：一是要確立和把握好大的發展思路和方向。要對本地的產業基礎和資源優勢等做深入細致的研究和分析，找準適合本地實際的發展路子。要圍繞本地的基礎條件、比較優勢，結合國家產業政策和發展方向，確立主導產業、特色產業，上延下伸，把特色做足、把產業做大。二要為企業發展創造一個優良的環境。環境就是生產力，尤其是在宏觀發展環境偏緊、各種制約較多的情況下，誰環境好，誰就會形成“洼地”效應，項目、資金、人才等生產要素，就會更多地向那里聚集。而環境是由政府來創造的。要調動各方面力量，努力營造全社會關心企業、支持企業、為企業發展獻計出力的良好氛圍。三要制定一套完善的扶持政策。一套好的政策可以為企業、產業的發展明確導向、提供扶持。各縣(市、區)政府要深入研究國家產業政策和扶持方向，研究先進地區的成功做法，為我所用，使制定出的政策，能對本地企業的發展起到強大的助推作用，產生事半功倍的效果。

第二，關于部門的職責。各級政府部門是政策的執行者和維護者，也是經濟工作的促進者。當前，企業發展的瓶頸制約越來越多，進入門檻越來越嚴，特別是立項、規劃、土地、能評、安評、環評、質監等，對于我市以傳統產業為主的工業所產生的瓶頸作用尤為突出。能不能有效地突破這些制約，為企業發展創造一個寬松的外部環境，已經成為*今后發展的一個關鍵性問題。從這個角度講，今后工業經濟發展的快與慢、好與壞，在很大程度上取決于各級政府和有關部門的工作態度和工作效率。要看到，我們面對的這些瓶頸制約別人也同樣面對，如果各級政府和職能部門能夠有效破解這些制約，我們就能走在別人前面。畏難發愁、不敢冒險、不懂變通、不舍得讓出部門的小利益，制約就永遠打不破，加快發展也只能是一句空話。衡量部門工作的標準主要看三個方面，即指導準、辦事快、效果好，各部門要認真研究企業存在的具體困難和解決的辦法，不要講“辦不了”，而要多講“怎么辦”，叫響“只要*能發展，部門敢于冒風險”。要善于變通，以求達到最佳效果。

第三，關于企業的責任。企業是工業經濟發展的主體，面對當前良好的發展環境和發展機遇，絕不能滿足于“能正常運轉小有贏利、能穩定現狀小有發展”，缺乏足夠的勇氣、膽識和魄力，缺少危機意識。在這里給企業家們提三點要求：一要時刻保持強烈的發展意識，敢于把企業做大做強。要不斷鎖定和超越更高的目標，爭做加快發展的領頭雁。二要千方百計加強對外合作。加強對外合作是企業實現超常規發展的最佳途徑，我們一定要堅定不移地走下去。各企業主要負責同志要進一步解放思想，舍得拿出優勢產品和優勢資源、舍得出讓股權、舍得出讓對企業的控制權，加大對外戰略合作的力度。特別是當前國企、央企都在積極尋求對外擴張，他們氣魄大、素質高、資金雄厚、技術和管理先進，我們的企業老板要解放思想，抓住機遇，靠大樹、攀高親，尋求對外合作，借強勢力量，實現企業脫胎換骨的飛躍。三要加強學習。廣大企業家要加強對新知識的學習，不斷提升自身素質，適應新形勢、新任務發展的要求，使自己成為創新意識強、有強烈的事業追求和社會責任感的優秀企業家。

因時間關系，不再多講。謝謝大家！