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同志們：

12月12日的全省工商系統深化煤炭專項整治電視電話會議上，省局根據省委、省政府領導的批示和省局黨組的決定，安排部署了繼續深化和強力推進煤炭市場經營秩序整治工作。為我們整治煤炭市場秩序工作明確了重點和主攻方向。市局黨組對此項工作非常重視，會后，馬上著手，安排部署。12月13日，出臺了《*市工商局煤炭市場專項整治實施方案》，并向市政府作了專題匯報，市政府近日印發了《*市政府辦公廳煤炭市場專項整治實施方案》和《*市人民政府關于開展煤炭市場專項整治的通告》；14日，市局全體班子成員帶隊分赴12個縣（市、區），深入執法一線，現場辦公，全面督導。截至12月18日，全市共出動執法人員1135人次，檢查各類儲煤場和轉運站178戶，其中無照經營139戶，現已取締56戶，立案49戶。這項工作，已初步取得成果。下面，我就煤炭市場專項整治工作再強調幾點意見：

一、充分認識煤炭市場專項整治工作的重要性和必要性，明確整治目的

煤炭產業是我省也是我市的支柱產業、主導產業，*市的煤炭儲量大、分布廣，含煤面積占全省的20．5％，全市12縣(市、區)中就有8個產煤縣(市、區)，其中：靈石、壽陽、昔陽、和順、左權還是全國重點產煤縣。

近年來，隨著市場對能源的需求日益旺盛，有力地刺激和拉動了煤炭產業的快速擴張和發展。煤炭市場銷售由買方市場轉向賣方市場，為此，一些不具備市場準入資格的煤炭經銷商也趁機進入經銷行列，還有一些不法經營者受利益驅動，趁煤炭旺盛需求之機，不守誠信，摻假銷售，損害了消費者和合法經營者的利益，存在破壞市場秩序、干擾正常生產、污染生態環境、侵占毀壞耕地、浪費煤炭資源、引發安全隱患、偷逃國家稅費等諸多危害。

我們整治和規范煤炭市場經營秩序，取締無證無照經營，打擊摻假銷售違法行為，其核心目的就是要服務經濟發展、打造信用*，增強*煤炭在市場上的競爭力。因此，縣（市、區）局要高度重視這項工作：要從煤炭產業對*經濟發展影響上，深刻認識整治煤炭市場的重要性；要從建設信用*、打造*煤炭品質形象上，深刻認識摻假銷售的嚴重危害性；要從違法經營活動的“七大危害”上，深刻認識整頓規范煤炭市場經營秩序必要性。

二、抓住整治重點，采取得力措施，確保整治取得實效

各縣局要結合本地實際，制定方案，明確責任，落實到人，確保整治工作取得實效。

1、總體目標：要以建設“信用*”為指導，構筑誠信平臺，為各類經營主體營造公平競爭的發展環境；要以常態監管為基礎，運用執法推動，強化企業自律，鼓勵社會監督,營造規范、有序、開放、競爭的市場環境；要著眼市場發展，抓好制度構建，靠完善的監管運行機制，形成常抓不懈的工作格局。

2、整治重點：要突出整治不具備經營條件，無證無照的非法經營者；整治故意摻假銷售的行為；整治明知是摻假行為，而為其提供加工、運輸、儲存的等便利條件的違法行為；整治收售非法煤礦開采的煤炭的違法行為；尤其要對故意摻假銷售，給*煤炭聲譽造成嚴重損害、影響惡劣的違法行為，進行重點查處，嚴厲打擊。

3、整治措施：一是要摸清經營主體底數。各縣局要對轄區所屬煤炭經營主體進行摸底排查，查清有無證照，查清摻假使假的狀態和表現形式，對轄區煤炭經營主體按照市局方案后附的《煤炭經營主體調查摸底登記表》逐一登記，掌握第一手資料，為開展集中整治奠定基礎。二是要構建整治工作的法律支撐。法制科、股要依據相關法律法規，結合這次整治內容，提出整治的法律依據，各級在整治工作中一定要嚴格遵循，切實做到依法行政，文明執法,防止整治工作偏離法治軌道、影響整治工作大局。三是要整合力量統一開展行動。制假銷售表現形式各異，而且摻假行為具有一定的隱蔽性，摻假窩點具有地域上的分散性，摻假銷售在時間上又具有不確定性。因此，各縣要整合力量，精干隊伍，明確分工，重拳出擊，開展工作。

三、把握好政策界限，正確處理“四個關系”，推進專項整治工作

整治煤炭市場秩序是一項法律性、政策性都很強的工作，也是一項與當地經濟利益和經營者利益息息相關的工作，情況復雜，難度很大。因此，在整治過程中，有幾個關系需要各局正確處理和把握。

一是原煤質量與故意摻假的關系。原煤是指煤礦生產出來的未經洗選、篩選加工而只經人工揀砰（pēng）的產品，包括天然焦和劣質煤。對原煤本身的煤質和故意摻雜使假的情況一定要區分清楚，要分清兩類不同性質的情況，不能采取簡單化的方法盲目定性，要把治理打擊的重點嚴格限定在主觀故意摻假銷售上。

二是服務發展，繁榮煤炭市場與嚴格取締無照經營的關系。既要維護群眾生活用煤市場的繁榮，又要依法整治、取締非法經營，這兩者之間并不矛盾，而是辨證的關系。這也是對我們執法能力和服務能力的考驗，具體問題要具體對待，力求在維護煤炭市場穩定的基礎上實施整治。例如，對于那些確實已報相關部門審批的煤場，即使無證、無照，可暫不取締，以當地政府的要求為準，待審批有結果后再行規范或取締。總之，要把服務發展、服務群眾和依法行政統一起來。

三是處理好與相關執法部門的關系。整治煤炭市場秩序，打擊煤炭摻假銷售和無照經營違法行為，不只是工商部門的職責，煤炭質量鑒定有時需要質量監督部門的支持，遇有暴力抗法和對重大案件的偵破需要公安部門的配合。因此，各局工商行政管理機關要在當地黨委政府的統一領導下，與有關部門密切配合，加強合作，協同作戰，確保實效。

四是處理好輿論宣傳與維護*信譽的關系。對一些不法分子故意摻假行為適時曝光，對一些有損*信譽的不法行為進行批評、警示，都會有效提升我們執法的成效。但同時一定要把握宣傳的度，不能把個別不法分子故意摻假行為渲染成*煤管煤銷的全部行為，防止新聞宣傳的負面效應，從而影響*煤炭的聲譽。更不能搞虛假報道。

四、幾點要求

1、動員教育要深入。各級要深入學習張寶順書記的重要批示和于幼軍省長的講話精神，學習省局電視電話會議精神，搞好思想發動，引導全體工商干部深刻認識煤炭市場經營秩序整治的重要性和必要性，嚴格履行市場監管職能，服務經濟發展大局。

2、組織領導要到位。各縣局要參照市局的做法，成立由一把手負責的專項整治工作領導小組，切實加強對整治工作的組織領導，做到親自動員部署，親自審定方案，親自組織行動，對整治工作實施強有力的領導；要落實轄區責任、明確執法分工，實現層層負責；要堅決杜絕形式主義和做表面文章，防止整治工作走過場。整治期間，市局將適時派出檢查督導組，對整治工作進行檢查督導。

3、情況反饋要及時。會議結束后，各局要結合會議精神，迅速展開工作，12月26日前，將專項整治行動實施方案、《煤炭經營主體調查摸底登記表》、《煤炭經營主體調查摸底情況統計表（一）》、分片包干名單和整治進展情況上報市局。其他材料要按照方案要求分階段報送。遇有重大問題，各縣局主要領導要及時向市局領導小組匯報。

4、工作紀律要嚴格。嚴肅工作紀律，防止隨意執法，執法擾民，堅決做到令行禁止；在具體執法過程中，嚴格按照法律法規規定的職責權限和程序開展整治工作；查辦案件務求事實清楚、證據確鑿，程序合法、處罰到位；各局要認真受理群眾的舉報和投訴，設立、公布舉報電話或電子信箱，暢通投訴渠道，對檢查中發現的問題和群眾反映的故意摻假銷售行為，都要追根溯源，一查到底。

市局電視電話會議之后，各縣局要把會議精神向當地政府領導匯報，向相關部門通報，形成政府領導，工商牽頭，相關部門配合的整治工作格局。

希望各局要不折不扣地貫徹落實好這次會議精神，切實做到部署周密,責任明確,領導到位,措施得力,反饋及時,成效顯著,力爭通過我們的努力工作為規范煤炭市場秩序，建設信用*，維護市場秩序，服務我市的經濟建設做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！