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同志們:

就是查擺問題、解決問題。下面,今天的會議議題很簡單、目的很明確.圍“設施要升級,服務要高效”這一總體要求,講三個方面:

一、思想認識要統一

全市規范化行政服務和電子監察四級網絡建設工作正式啟動。一年來,去年7月份.市委、市政府相繼召開了四次會議來推動這項工作,市監察局、市行政服務中心等部門也做了大量工作,取得了一定效果。全市兩縣三區和經濟開發區全部建成行政服務中心,軟硬件建設、辦事流程等方面得到進一步規范和提高;局部試點鄉鎮便民服務中心和行政村便民服務代辦點在農村合作醫療、家電下鄉、社保、全民守業等涉及群眾切身利益的事項中發揮了很好作用,受到廣大基層群眾的好評。但是,切不可對效果估計過高,目前與兄弟市高標準建設態勢相比,與經濟社會發展的要求相比,與人民群眾的期望相比,差別還很大,特別是玉鶴主任剛才提到一些亟待解決的問題,必需要引起我高度重視。全市各級各部門對此思想必需要再統一,認識必需要再提高,充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性和必要性。

這是上級要求。省政府早在2008年部署開展的兩轉兩提”工作中,首先.就明確把“不時調整和創新行政服務方式,全面加強各級行政服務中心建設”作為深入推進服務型政府建設的重要內容。今年的中央一號文件、省委一號文件和省政府工作演講中,都對便民服務中心和電子監察網絡系統建設工作提出了明確要求。可以說,推進規范化四級網絡體系建設是一項必須完成的硬任務,沒有討價還價的余地。

這是形勢所迫。推行規范化行政服務和電子監察網絡體系建設工作不只是上級有要求,其次.群眾有需求,同時也是形勢所迫。一方面,一些鄉村已經走在前面,與先進市的差異在逐漸拉大;另一方面,近期國家、省規范委要對我市規范化行政服務和電子監察四級網絡體系建設試點進行檢查驗收,晉冀魯豫蘇川六省市行政服務中心主任聯席會也打算在市召開,所以,這項工作我只能勝利,不能失敗,必需全力以赴往前推,下決心把規范化四級網絡體系建設好、運作好。

這是發展之需。當前,第三.市正處于改革發展的關鍵時期,環境問題至關重要。過去一些客商想到投資,但考察一段時間卻走了,別的地方去投資,其中一個重要原因就是個別政府部門辦事效率低。所以,加快發展,一個非常重要的方面就是改善投資環境,提高政府的辦事效率。而推進規范化行政服務和電子監察網絡體系就是改善投資環境的一個有效的切入點,可以把企業從“跑審批”麻煩中解脫出來,真正建立起一個低成本、高效率的經濟發展環境。

二、存在問題要快辦

玉鶴主任通報了推進過程中存在一些亟待解決的問題,剛才.說明工作推進的阻力很大,看主要表現在三個方面:一是習慣了過去保守的審批方式,不愿接受新生事物。二是怕麻煩、怕花錢。三是有些部門領導怕自己的權力被調整,怕以后辦事不好辦。這種思想在個別部門是存在,推進這項工作就必需克服這些阻力,著力解決好以下五個方面的問題:

(一)任務要明確。全市規范化四級網絡體系建設的總體目標是.把市、縣、鄉、村四級行政服務網絡建成“網絡互聯互通,審批業務網上運行,電子監察延伸覆蓋,便民服務深入基層,規范化、現代化的陽光服務體系”所涉及的所有工作任務6月底之前必需全部完成。市監察局、市行政服務中心要對各縣區一個一個進行驗收,驗收通過一個,新聞媒體要跟蹤報道一個。

(二)項目要必進。目前.沒有按要求進駐的單位主要是縣區和鄉鎮兩級,沒有依照全市網上審批業務要求進駐項目,特別是垂直部門的項目沒有進駐到位。目前,許昌市各縣區、各鄉鎮已經把與群眾生活密切相關的戶籍料理以及工商、稅務、公安等審批服務項目全部納入服務中心集中操持。許昌能辦成的事,為什么辦不成?下一步,只要市行政服務中心認為能夠承辦的,就必需無條件按要求全部進駐。

(三)服務要提速。服務方面.讓群眾感到既方便又快捷。這就要求入駐中心的部門要按照“充分授權、既受又理”原則,對窗口工作人員充分授權,不只使窗口人員能夠把好和受理申報資料關,而且有充分的審核、簽發權力,把窗口真正建成審批服務一條龍的平臺,不能簡單地將窗口變成“收發室”和“中轉站”同時,要進一步創新服務方式,比方,各窗口能不能全面推行工作日延時服務,節假日和周末預約服務、上門服務等。要加快網上審批,讓辦事群眾先通過網上上報,等窗口審核通過了,只需要拿紙質資料跑一趟就行了總之,要以最快的速度、最優的服務、最簡的流程為群眾提供便當高效的行政服務。

(四)體制要理順。要理順各級行政服務中心工作體制.保證有固定人員為群眾提供咨詢、服務。要賦予縣區行政服務中心對鄉鎮(街道)便民服務中心業務指導權,縣區行政服務中心要對鄉、村兩級開展業務指導,統籌協調推進工作。要對各級行政服務中心提供必要的經費保證,確保高效運轉,切實發揮行政服務中心便民利企的功能。

(五)設施要升級。關于鄉鎮、村兩級行政服務機構的辦公場所.可以統籌考慮,整合現有資源,與現有的計生站點、黨員服務中心等綜合利用,防止重復投資。關于網絡建設問題,目前全市已投入1000多萬元,四級網絡系統已基本建成,系統軟件也研發部署到位。

并做好各自部門原有系統數據備份,下一步要具體做好三方面工作:一是各級行政服務中心窗口必需使用全市統一的網絡系統進行辦公.實現業務在同一網絡系統操持,切實發揮網絡系統的效益。二是進駐市級行政服務中心的工商、國稅、地稅、質監、住房公積金管理中心、人社、房管等七個部門,要主動克服困難,提供規范接口和標準數據,實現與全市網絡系統的數據實時交換。三是市工信局、聯通公司要充分利用現有資源,為縣鄉村三級行政服務中心提供政務外網互聯網入口、入口,保證四級網絡疏通運行,確保電子監察系統發揮監察功效。總之,各級各部門要高度重視,采取得力措施,扎實推進,確保年底前完成與省電子監察系統的聯網對接任務。

三、責任追究要到位

前幾天市政府研究出臺了行政服務問責辦法》,為了盡快提升行政服務工作水平.市監察局要按照《問責辦法》,對工作不積極、推進不力,影響全市整體工作的單位和相關責任人實施問責。同時,市委、市政府對縣級領導班子實績考核,將把規范化四級網絡體系建設工作完成情況作為重要考核內容,統一考核,嚴格獎懲。今天參與會議的各位同志都是規范化四級網絡體系建設工作的責任人,大家務必要高度重視這項工作,切實把這項工作擺上重要議事日程,真正做到心中有位置、工作有措施、推進有力度,保質保量按時完成任務。總之,規范化四級網絡體系建設工作時間緊、任務重,意義重大、影響深遠。全市各級各部門務必增強緊迫感和責任感,以“服務更優、效率更高”為目標,再接再厲,再下工夫,將這項工作做得更實、做得更優,為進一步優化我市發展環境、建設服務型政府、促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。