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同志們：

按照市委、市政府安排，我為大會傳達全省資本市場建設工作會議精神，并介紹我市企業上市工作前期進展情況，提出下一步工作意見。

一、全省會議主要精神

為期半天的全省資本市場建設工作會議3月31日下午在東湖賓館召開。會議由趙斌副省長主持，會上宣讀了羅清泉書記的重要批示，李鴻忠省長到會并作了重要講話。省直十七家相關部門，各市州政府分管領導、金融辦、上市辦負責人，75家上市公司和75家重點擬上市公司代表以及部分證券、期貨、中介、創投機構代表、駐漢新聞媒體的同志們參加了會議。會議表彰了為全省資本市場建設作出突出貢獻的先進單位，對新近上市的3家公司給予了獎勵；湖北證監局、省發改委、省環保廳和省國土資源廳分別作了典型發言。

這次會議，是省委、省政府在我省資本市場建設取得新突破的形勢下連續三年召開的又一次非常重要的會議。會議要求，全省上下要搶抓機遇，加快推進企業上市步伐，確保今年全省8家以上企業上市，推動全省資本市場建設再上新臺階。

會上宣讀了省委書記羅清泉同志就召開本次會議所作出的重要批示。羅書記的批示是：“2009年，在中國證監會的大力支持下，經過全省上下的共同努力，全省新增境內外上市（或過會）企業10家，創業板上市企業數居全國第4位，上市公司再融資比上年翻了一番，我省資本市場建設取得優異成績。在新的一年中，希望各地、各部門要進一步解放思想，加大工作力度，優化服務環境，大力推進企業上市，精心做好再融資工作，積極開展科技金融創新試點，加快推進多層次資本市場建設，為全省經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。”

省長李鴻忠同志作了重要講話。他指出：

一要把重視資本市場建設作為轉變經濟增長方式的重要內容。在國際金融危機深刻影響全球經濟格局和發展路徑的大背景下，加快推進資本市場建設，有利于發揮其資源配置功能，引導更多的社會儲蓄轉化為長期投資，增強我省經濟發展的內生動力；有利于發揮其擇優功能，引導優質資產、優勢項目向上市公司和符合國家產業政策的行業和領域集中，促進產業優化升級和經濟結構調整；有利于發揮其直接融資功能，破解企業發展中面臨的資金瓶頸制約；有利于發揮其推動體制機制改革創新功能，督促企業完善法人治理結構，建立現代企業制度，促進企業真正實現“上臺階”。因此，各地、各部門一定要從戰略高度，把資本市場建設作為加快經濟發展方式轉變的一項重要工作予以大力推進。

二要加強培育工作，提高上市公司“成材率”。當前，加快推進我省資本市場建設的重點，是要加大上市后備企業培育力度。要充分發揮我省工業基礎好、科教實力強、創新人才多、高新技術產業發展快的優勢，把那些公司質量好、資產優、盈利能力強的企業挑選出來，重點培育。在培育的過程中，政府的扶持政策很重要，要像育苗一樣，澆水、施肥、精心呵護，切實加大培育的力度，加強抓這項工作的力度。各地必須拿出看得見的、實實在在的硬措施，讓更多的“苗”成材，讓成材的“樹”形成“森林”。只有把企業和政府的積極性都調動起來了，才能提高上市公司的“成材率”，才能實現企業上市的成功率。

三要抓住“兩個機遇”。一要抓住東湖高新區建設國家自主創新示范區的機遇，二要抓住創業板開通的機遇。要大力推進我省多層次資本市場建設，促進各類創新資源與資本市場的有效融合，建立和完善“官、產、學、研、資”相結合的創新體系，形成科技創新與產業發展的良性互動，實現效益的最大化。

趙斌副省長在總結講話中，充分肯定了近年來全省資本市場建設工作取得的顯著成績，分析了資本市場建設面臨的新形勢、新任務，表揚了、、宜昌等上市工作成績突出的市州，要求先進城市繼續發揚成績，落后市州要正視存在的問題與差距，進一步優化環境，加大后備企業培育力度，優化上市申報服務，拓寬企業上市渠道，努力為資本市場建設發展創造有利條件；對重點擬上市企業的服務要“一企一議”、“一事一議”、“特事特辦”、“急事急辦”，切實提高工作質量與服務效率，盡快消滅“空白”地帶。

二、全省及我市資本市場建設與企業上市工作前期進展情況

2009年，我省在國內過會或上市的公司達到8家，其中市5家，市2家，市1家，融資與再融資的總額超過120億元。同時，東湖高新開發區內的2家高新技術企業實現境外上市，融資2100萬美元。這是自2004年新股發行市場化改革以來湖北省的最好成績。此外，經國家發改委核準，我省城投和黃石城投還成功發行企業債券25億元，另有建投等9支企業債正排隊等候核準。

由于多種原因，我市企業上市工作08年以前一直處于無機構、無職能、無人員的狀態，工作薄弱。直至2008年7月，全市資本市場建設和企業上市工作領導小組正式成立，辦事機構設在市發改委。自有機構、有人員抓這項工作以來的近2年時間里，按照市委、市政府的要求，廣泛開展上市后備企業資源調查，不斷完善上市后備企業資源庫建設，精心培育重點上市后備企業，努力改善企業上市環境，企業上市工作取得了一定成績，為全面推進我市資本市場建設奠定了良好的基礎。

（一）扶持企業上市的政策陸續出臺。經過長期的醞釀，《市人民政府關于鼓勵和推進企業上市的若干意見》（十政發[2010]19號）已于日前頒布實施，為我市從政府層面上支持企業上市奠定了堅實的制度性基礎，表明了市委、市政府抓企業上市的態度與決心。《若干意見》提出，建立我市企業上市“綠色通道”，對上市后備企業在上市過程中涉及的問題，實行“一企一議”，特事特辦；實施財稅獎勵、減免有關費用、優先安排項目用地、加大資金支持力度、建立獎勵機制等，明確提出了“企業成功上市后，市政府給予一次性資金獎勵200萬元”。市政府出臺這些政策目的是，降低企業上市成本，提高企業上市積極性，促進市經濟又快又好發展。此外，為便于操作執行，圍繞《若干意見》，還出臺了《市企業上市工作綠色通道(組織協調)制度》和《市上市后備企業管理辦法》（十政辦發[2010]55號）兩個配套文件，明確了政府及政府有關部門在推進企業上市工作中的職責分工，告知了企業在上市過程所享受的政策支持、應盡義務等等。

（二）上市后備企業資源“儲備一批、培育一批、輔導一批”的格局基本形成。去年，進入市級后備企業資源庫的企業有28家，今年的市級后備企業申報工作正在進行之中，目前有上市意愿的企業達到21家，按規范正式報材料的有17家。今年，我市已經正式進入省級后備企業庫的有華昌達機電有限公司、武當山旅游開發總公司、丹江電力公司等3家，其中，丹江電力公司是今年全省計劃重點沖擊過會的13家企業之一，華昌達機電有限公司是全省重點培育的75家企業之一，還有先鋒模具集團、佳恒液壓公司、正和車身有限公司、飛納科科技材料公司、華馳醫藥化工有限公司等7、8家企業已有中介機構進場輔導。盡管與全國、全省比，我市的資本市場建設與企業上市工作仍十分滯后，但從自身工作進展情況來看，成績還是比較喜人的。

（三）重點上市后備企業的培育工作不斷取得新進展。丹江電力公司，目前的上市申報材料制作基本完畢，近期將報省證監局輔導、備案、審查，計劃年底前報中國證監會審核。華昌達機電有限公司，目前已同會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂了合作協議，完成了風險投資引進，爭取二季度完成股改，實現股份公司掛牌，明年申報上市材料。正和車身有限公司，已與券商、會計事務所簽訂了合作協議，預計今年上半年完成股份制改造，明年適時提交上市材料。從目前的形勢看，我市最早在今年年底，可能由丹江電力公司率先實現上市公司“零”的突破，晚一點在明年年底前，由于有華昌達機電公司與正和車身公司兩家公司同時沖擊，希望還是比較大的。

（四）投資基金的引進取得新突破。投資基金是資本市場的一股重要力量，當前在我國發展速度越來越快，規模越來越龐大。近幾年，我們做了大量的投資基金銜接、引進工作，深圳創投、硅谷天堂、華工創投、深圳寶安、長江資本等幾十家國內實力很強的投資機構均已前來我市實地考察。去年，丹江電力與海亮集團簽約，轉讓給海亮集團20%的股權，獲投資額5000萬元以上。目前，華昌達、先鋒、佳恒、華馳等公司的投資基金引進工作都已取得實質性進展，預計引資總額達到1.5億元以上。為使投資基金成為我市企業加快發展和加快上市的助推器，去年，成功舉辦了“百億基金進”活動，今年，市委市政府決定再次舉辦“百億基金再進”活動，主題活動時間定在5月18日，目前的籌備工作正在緊張有序地進行。

三、下一步工作安排

按照這次全省會議精神，結合我市工作實際，要早日摘掉我市上市企業“空白區”的帽子，下一步要著重做好以下工作：

一是調整充實上市后備企業資源庫。市上市辦和各縣(市)區發改局，要集中精力挖掘、甄選上市后備資源，不斷優化后備資源庫結構，確保全市上市后備資源形成“儲備一批、培育一批、輔導一批”的良性梯隊格局。市上市辦在適當時候公布《市上市后備企業名單》（2010年本），并發放《市上市后備企業證書》。

二是加強企業上市培訓工作。我市今年已經組織部分企業分別參加了全省上市后備企業總裁輪訓班和中高管輪訓班，輪訓人數達到9人。同時，去年12月與今年4月，我市自行舉辦了2次企業上市業務培訓會，參訓對象累計達到160人次以上。計劃今年還將自行組織培訓活動2-3次，通過系統培訓，從整體上提高我市資本市場人力資源素質。

三是健全企業上市培育工作機制和方法。各有關部門要按照《企業上市綠色通道制度》各負其責，研究制訂并不斷完善支持我市企業上市的政策措施，認真貫徹落實《若干意見》精神，不斷提高服務質量和效率。市上市辦要對市級重點上市后備企業采取“掛點服務”，各縣(市)區要對轄區內后備企業實行“包干服務”、“保姆式服務”等多種形式，切實做到“選對苗、走對路、扶上馬、送全程”。

四是強化與證券服務機構和投資機構溝通聯系。完善各類證券服務機構及執業人員的登記制度，完善與各類證券服務機構之間的溝通平臺、投融資對接平臺，切實強化、不斷優化服務意識和措施，吸引和引導境內外證券服務機構來我市開展業務，來我市投資，齊心協力共同推進我市資本市場超常規發展。

五是開展建立我市創業投資政府引導基金的前期工作。緊緊抓住創業板開通的機遇，適時建立我市創業投資政府引導基金，培育創投體系，使之成為我市高科技、高成長的上市后備企業實現突破性發展的助推器，促進我市資本市場建設與企業上市工作邁上新臺階。

六是加快市級產權交易中心建設。我市產權交易中心是我國多層次資本市場的初級市場，近三年年均交易額達到3億元以上，下一步要繼續強化交易服務功能，建立產權交易大廳，將全市的拍賣機構、經紀機構、評估機構等納入市場，依法依規開展各項場內交易業務。

七是推進市城投公司發行企業債券。城投公司發行企業債券的工作已經啟動，市發改委、市城投公司要抓住當前的有利時機，做好向上的匯報與銜接工作，齊心協力，加快推進，為我市今后規模發行企業債券奠定良好的開局。