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同志們：

一、堅持“四個必須”，進一步提升城市規劃水平

推動城市轉型發展，必須以科學的規劃為基礎、為前提、為引領。提高城市規劃水平，更好地發揮規劃的引領作用，一定要立足長遠，高點定位，克服急躁的情緒，真正樹立長遠的觀點，努力打造百年工程、千年城市，讓城市的建筑隨著時間的延伸而增值，而不是十年、八年后就拆掉。市十一次黨代會提出，發展一定要轉型，其中城市轉型是重要的方面。要實現城市轉型，在更高層次上、更高水平上發展，更多是要提升檔次和增加內涵，這些都需要以規劃為引領。在規劃的問題上，有這么幾點：一是必須舍得投入。高起點的規劃必須有智力、財力和時間支撐。要建立健全完善規劃經費投入機制，聘請國內外一流的規劃專家和設計團隊承擔城市重大規劃的編制和修訂。要注重高層次專家和機構規劃人才兩個優勢相結合，確保城市規劃設計既有高境界、寬視野，又根植本土文化，突出城市特色。轉型發展先要轉心態，既要快，更要好。要舍得拿時間搞規劃，保證規劃設計、論證、修訂周期的需要，絕對不能心里浮躁、急功近利，出現邊建設邊規劃設計，甚至建設完工后再補規劃的問題。二是必須集思廣益。城市是為市民建的，這個指導思想一定要明確。做好城市規劃，不僅要發揮專家的作用，更要征求社會各界和廣大市民的意見，把兩者有機地結合起來，把各方面的聰明才智最大限度地吸納進來。重大規劃要進行聽證，尤其要重視聽取不同的意見，使規劃能夠更加科學、更加人性化、更具公信力。三是必須強化統籌。城市規劃是一個復雜的系統工程，制定規劃時一定要注重搞好總體規劃與專業規劃之間的銜接、各專業規劃之間的銜接，尤其要搞好城市規劃與經濟、社會、科技、文化等發展專項規劃的協調。包括市委提出的“四個”，不僅僅是一個概念性的東西，將來目標描繪要具體化、推進措施要系統化，下一步要以規劃為引領，有序地推進。人代會《政府工作報告》對“四個”建設細化之后，要抓緊啟動制定規劃，這個規劃要舍得投財力、舍得投精力、舍得拿時間，規劃好后，一步步落實。同時還要進一步加強市域各類規劃與國家規劃、省規劃的銜接，特別是與藍黃發展戰略規劃相銜接、相適應。四是必須嚴格執行規劃。城市規劃一經確定就具有法律的效力，任何單位和個人都必須堅決執行和維護。有關部門要切實履行職能，強化對城市規劃管理各個環節的監督檢查，做到事前把關、事中監督、事后檢查，進一步加大對各類違法建設行為的監控和查處力度。規劃的修訂必須經過確定的程序，堅決杜絕因個人意志而隨意改動。

二、立足“四個保證”，進一步提升城市建設水平

立全書記和煥彩廳長剛才部署的今年的城市建設重點任務，都是事關長遠發展重大工程、關系群眾切身利益的民生項目，各級各部門要認真地抓好貫徹落實，具體工作當中要突出四個方面：一是保證投入。今年我們經濟環境偏緊，城建的資金會比較緊張，建立完善多元化的投入機制成為我們保城建的基本要求。各級各部門要積極采取多種渠道，包括財政投資、銀行融資、招商引資、企業出資和向上級爭取資金等多種方式，千方百計保城建投入。城市轉型不是不投，關鍵是往哪里投，不能出現過去投得很大而今年投得很少的情況。要注重發揮財政資金的引導作用，樹立過“緊日子”思想，各級一定要有這種意識，從管理的每一個環節把錢用好，確保把有限資金用在刀刃上，優先保證續建工程、重點工程和關鍵領域工程，不能留下半拉子工程，所有政府批準的開工項目必須保證按期完成。要加大風險管控，尤其要抓好各類投融資平臺的安全規范運作，確保財政安全和資金安全。二是保證質量。城市建設是百年大計，建設質量直接關系到人民群眾的切身利益、關系到全市的發展、關系到的形象。各級各部門要本著對子孫后代負責、對長遠發展負責、對歷史負責的精神，著眼于建設百年工程、一流工程，始終堅持“以人為本、質量為先”，落實工程質量終身責任制，確保實施的每一個項目、每一項工程都成為精品工程，經得起歷史的檢驗。三是保證進度。今年全市城建項目數量比較多、任務也比較重，各級各部門要科學安排建設時序，進一步加快工作節奏、提高工作效率，確保各項工程按計劃推進、按時限完工。對于關系重大節會和重大賽事的工程，要倒排工期，科學調度，留有余地，確保各項重大活動能夠如期開展。我們今年有幾個重大活動，包括魯臺會，魯臺會展中心必須確保工期，而且要給招商招展留出足夠時間。在這個問題上，主管部門態度一定要非常明確，沒有客觀原因，必須按時完成；自己解決不了的問題，要搞好協調。在這個前提下，要實行嚴格的責任制，絕不允許完不成工程而影響全局。同時，近期各級會議比較多、牽扯精力比較大，各級一定要兩手抓，一方面要聚精會神開好會，謀劃好全年全局，一方面要早作準備，一旦天氣允許，盡早復工、盡早開工。四是保證安全。立全書記講話中把安全發展作為一個重要的原則，我們一定要堅持。要健全完善行之有效的安全責任約束機制，嚴格落實現場安全管理措施，保證合理安全投入和施工工期，及時清理不達標企業和相關隊伍，全面整頓規范建筑領域安全生產秩序。要進一步加強建設領域的廉政建設，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、拖”等違法違紀行為，確保實現“工程優質、干部優秀”的目標。安全問題絲毫不能馬虎。我反復講，辦一件事先保安全，就是常講的不要帶血的GDP，一定要警鐘長鳴。關鍵是要把日常的、基礎的工作做好、做實，要經常抓、平時抓、往基礎上抓，不能哪個領域出事才搞哪個領域的整頓。

三、牢記“四個堅持”，進一步提升城市管理水平

城市是“三分建，七分管”。無論是從城市健康運行的現實需要，還是未來向更高層次邁進，包括創建聯合國人居環境獎，規范高效的城市管理都至關重要。要認真落實楊廳長和立全書記的要求，把城市管理真正做實、做細。工作中要突出把握“四個堅持”：一要堅持以人為本。要從居民的生活需求出發，圍繞為民、便民目標，不斷改善居住環境和公共設施，使城市更加宜居宜業。要高度重視解決人民群眾關注的熱點和難點問題，建立疏堵結合、以疏為主的城市管理模式，使城市更具人性化，實現人與城市的協調發展。二要堅持依法管理。要制定完善覆蓋城市管理各個方面、科學合理的規章制度，依法依規管理，既要堅持原則，敢于動真碰硬，又要文明執法，堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，切實維護群眾的合法權益。我市的城市管理執法水平與十年前相比有了很大提高，但與北京、上海、香港等先進城市相比，還有很大的差距。下一步，要以更高的標準，更嚴格的要求，進一步提升城市管理執法水平。三要堅持公眾參與。要通過報紙、電視臺等新聞媒體宣傳城市管理工作典型和經驗，反映群眾關心的城市熱點難點問題，對城市臟亂差現象進行跟蹤和曝光，督促責任單位和部門及時整改。注重及時吸收人大代表、政協委員和社會各界的意見建議，真正形成人人參與城市管理的良好氛圍。四要堅持綜合治理。建立完善部門之間密切協助的綜合管理機制，加大工作互補面，減少工作盲區。要綜合運用數字化、網格化等現代技術和理念，豐富管理手段，深化管理內涵，全面提升城市管理效率。將來城市管理靠科學化，但是在當前科學化水平還不高的情況下，還是要靠人力、靠責任心來搞好城市管理。比如城市環境，將來可能會有更先進的手段，實現信息化、數字化、經常化監測管理，但在目前的情況下，一定要建立起以人為主體的監測體系。城市管理部門要盡職盡責，把這項工作做好，不能因為數字化、網絡化沒建立起來，就耽誤了工作。城市管理不是簡單的衛生管理和秩序管理，更重要的是環境的監測，生態的管理，要采取積極有力的措施，推動“生態”建設目標的實現。

最后，我再強調兩件事：第一件是國家環保模范城市復核迎檢。順利通過創模復核驗收是市委、市政府確定的剛性任務。各級各有關部門思想一定要高度統一，工作一定要超前主動，要進一步增強緊迫感和責任感，從講政治、講大局的高度，堅定信心、鼓足干勁，扎扎實實地把各項任務落到實處。目前，《迎查方案》已經印發，各項任務、責任分工、工作標準及完成時限等都已非常明確。各級各有關部門要嚴格落實屬地管理責任制和職能部門分工制，切實把各項任務指標細化落實到人，確保按期完成。要對26項創模復核指標實行差別化對待，分類指導，已經達標的工作，要加大措施，鞏固、穩定、提高；沒有達標的，要按照缺什么補什么的原則，盡快查遺補缺，爭取提前達標，需要硬件建設支撐的，要抓緊啟動、盡早開工。特別是對省預評估專家組提出的7個方面的問題，要逐條逐項明確責任和措施，確保全面徹底整改。對措施不力、行動遲緩、貽誤工作的，要嚴肅追究單位主要負責人和直接負責人的責任。

第二件是全力爭創全國文明城市。關于文明城市創建，市委、市政府的目標非常明確，態度始終如一，工作從未間斷。要抱著不達目的誓不罷休的決心和信心，把創建全國文明城市作為重要抓手，健全完善長效機制，全面提升城市文明程度。到目前為止，作為綜合性抓手，還沒有超過全國文明城市的。它是一個完整的體系，機制也很科學，對提升經濟社會整體發展水平有很大的引導和促進作用。我們爭創全國文明城市不僅是為了爭取這個牌子，更重要的是通過創建，推動經濟社會發展各項工作。文明城市創建要堅持城鄉統籌，不僅要提升中心城區的文明程度，也要帶動全市文明程度的提高。要緊緊抓住與人民群眾切身利益密切相關的問題，辦實事，解難題；要緊緊盯住影響城市形象的薄弱環節，明查暗訪，督促整改；要緊緊扣住各項測評指標，備好各種資料，全面做好迎測準備。要把創建全國文明城市相關工作列為今年政府工作的重點，層層分解落實，集中各種資源，動員全社會力量把這項工作做好。

同志們，成功榮獲中國人居環境獎，標志著我市城市建設管理工作邁上了一個新臺階，為我市發展帶來了新的機遇，前景更加美好，任務非常繁重。希望大家繼續發揚頑強拼搏精神，再接再厲，乘勢而上，為把我市建設成為宜居宜業的現代化經濟文化強市作出新的更大貢獻。