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一、總結經驗，找準差距，增強做好新時期農業農村工作的緊迫感

近年來，市委、市政府始終堅持把農業放到國民經濟和社會發展的突出位置，在不同時期、不同階段都作出重大決策部署并積極協調推進，我市的農業農村發展取得了顯著成績，為全省乃至全國“三農”工作創樹了許多典型和可供借鑒的經驗。這些年，也是我市農業農村發展最快、農民得實惠最多、農村面貌變化最大的時期之一。主要表現在：一是糧食產量、農民收入大幅增長。2011年，全市糧食總產533.4萬噸，連續實現九年增產和三年總產過百億斤，創歷史最高水平；全市農民人均純收入達到10409元，增長17.3%，連續兩年高于城市居民收入增幅。二是農村經濟結構實現重大轉變。隨著現代農業不斷發展壯大，農村二三產業快速發展，去年全市農村一二三產業占總收入比重分別為23.5%、57.8%和18.7%，以農產品為原料的工業增加值占到全部工業的1/3以上。去年全市在建投資過千萬元的現代農業項目達到777個，完成投資261億元。三是農業生產經營方式發生重大變化。農業產業化水平不斷提升。畜禽、蔬菜、海產品等加工增值型龍頭企業迅速膨脹發展，目前全市龍頭企業總數達到2980家，其中國家級12家、省級65家，實現銷售收入1050億元，出口創匯17.25億美元。各類農村合作組織大量涌現。目前全市農民專業合作社已發展到7124家，聯合社61家；全市156個農民專業合作社、600多家農產品生產企業與全國240家連鎖超市建立了長期穩定的產銷一體化聯盟。農業科技示范園建設力度大、效果好、后勁足。全市共建立各類農業科技示范園467處。農業品牌創建實現新突破。優質農產品基地面積發展到520萬畝，優質農產品品牌達到1604個，7個農產品獲國家地理標志認證。農產品質量安全水平不斷提高。主要種養區質量安全區域化管理覆蓋率達85%以上。土地流轉工作扎實推進。全市開展土地流轉的村達5701個，涉及農戶39.7萬戶，土地流轉面積168.8萬畝。科技創新工程成果豐碩。近三年來共組織實施各類農業重大科技項目60余項，選育引進農業新品種1200多個，研發新技術840多項。四是農業基礎更加穩固。農田水利建設成效明顯。去年，全市完成投資24億元，新增改善灌溉面積83萬畝，發展節水灌溉面積38萬畝。畜牧業生產穩定發展。肉類、禽蛋、奶類總產量分別達135.3萬噸、26.9萬噸、27.7萬噸；大牲畜、豬、家禽年末存欄分別達42.4萬頭、450萬頭、12008萬只，生豬、家禽年末出欄分別達729萬頭、49487萬只。漁業經濟持續發展。全市漁業總產值達到37.2億元，水產品總產量50萬噸。農業機械化水平進一步提高。全市農業機械總動力達1301萬千瓦，機耕水平、機播水平和機收水平分別達到99%、87%和76%。同時，經過多年來的農業產業化、國際化和標準化經營浪潮洗禮，農民群眾精神面貌煥然一新，等等。這些成績的取得，主要歸功于歷屆市委、市政府的正確領導和農口系統廣大干部職工上下一心、奮力拼搏、創先爭優、扎實苦干。在此，我代表市委、市政府向全市農業戰線上的廣大干部職工、向所有關心支持農業農村發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市農業農村工作正面臨著一些新的困難、問題和挑戰：

一是農產品安全問題不容小視。近年來，為提高農產品產量，有些地區大量使用化肥、農藥、除草劑、生長調節劑等農用化學品，有些畜牧、水產養殖企業在養殖過程中存在使用違規飼料、藥物、添加劑等行為，這些都嚴重影響了初級農產品質量安全；同時農業生產的專業化、規模化、組織化程度相對不高，有些不法商販違規銷售國家明令禁止的農業投入品，違規銷售過期失效農資和假農資，這也很大程度上制約了初級農產品的數量和質量安全水平提升。有些食品生產經營者法律意識淡薄、道德誠信意識低下，加之違法成本低，心存僥幸，鋌而走險；有的食品企業在食品生產加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等，這些都嚴重危及食品質量安全。現行的分段監管體制，極易造成責任不清、監管空白與交叉并存，尤其是農產品初加工、收購、運輸等基層領域存在監管空白，使得食品安全事件易發多發且不易確認責任主體；有的地方政府落實“負總責”不夠有力，有的監管部門工作不深入、檢查不徹底、整治不到位，極易出現“摁下葫蘆起來瓢”現象。此外，海洋環境污染形勢依然嚴峻，重金屬、微生物等部分污染指標超標，嚴重影響了近海漁業的可持續發展。特別是當前人們對食品安全問題關注度極高，隨著手機、互聯網普及，信息傳遞速度快、影響范圍廣、放大效應強，局部的、個別的質量安全事件往往會在短期內迅速傳遍全國，一些不實傳言甚至會沖擊、沖垮整個產業。因此，一旦問題發生，不僅會浪費大量人力物力資源，而且直接威脅農民利益，甚至會砸了來之不易的濰坊農業的金字招牌。在這方面，我們也有過深刻的教訓。

二是農業自身發展面臨“瓶頸”制約。主要表現為：資源約束與可持續發展的矛盾。我市人均耕地低于全國平均水平，人均占有水資源量僅為全國平均水平的七分之一，隨著工業化、城鎮化和農業現代化步伐加快，這些資源會越來越少。在穩定糧食面積、確保糧食安全的前提下，高效經濟作物進一步調整轉型提升的空間有限。同時，面源污染、土壤板結、連作障礙、病蟲危害等問題，也制約著農業可持續發展。高成本與低效益的矛盾。受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲影響，農資價格大幅攀升，加上勞動力成本、土地租金等逐年增加，農業生產正進入高成本時代。同時，當前國家宏觀調控政策的重點仍是保持物價總水平基本穩定，受此影響，農產品價格不可能有太大增長空間，這勢必影響農業增效、農民增收。農業傳統經營與依靠科技進步的矛盾。由于農業科技落后，很多地方靠化肥、農藥的高投入實現高產出的生產方式沒有顯著改變，在大棚瓜菜生產上多年種植單一品種、單一作物的耕作習慣依然普遍。由于科技信息、市場信息滯后，農民盲目跟風調整種植結構，致使農產品價格波動頻繁、幅度增大、周期縮短。去年以來，大蒜、生姜、白菜等農產品均出現了價格暴跌、賣難滯銷的問題。勞動力轉移與現代農業對高素質勞動者需求的矛盾。全市每年轉移農村勞動力10萬人以上，大批有文化、有知識、有專長的農村能人轉移到非農產業，雖為拓展農民就業空間、加快農民增收步伐發揮了重要作用，但也帶來了農業從業人員素質下降、現代農業發展缺少人才和技術支撐的問題。

三是農業發展面臨著巨大外部競爭壓力。近年來，全國各地都在搞農業結構調整，“菜籃子”產業迅猛發展，許多地區在一些方面已經或即將超過我們。如河北省充分發揮區位優勢，瞄準“京津菜籃子”這一目標，在現代農業發展上確立了人無我有、人有我優、人優我強的工作思路。該省確定了對發展設施農業的補助標準，對新品種試驗示范大于20畝的基地每畝補助500—1000元，對集約化育苗廠每萬株補助50元等。2010年以來，該省加大了對蔬菜生產大縣的扶持力度，將蔬菜示范縣由15個增加到24個，并給予每個示范縣1500萬元財政專項補貼；去年又將節水灌溉支持資金增加到2973萬元。在這些強力措施推動下，該省設施農業在10年間由500萬畝上升到1000萬畝。“十二五”末，該省規劃蔬菜播種面積達到2500萬畝，其中設施蔬菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上。這就意味著，5年內該省平均每年將至少增加蔬菜播種面積300萬畝。保定市專門出臺蔬菜產業發展5年規劃，明確要求被確定為蔬菜產業示范縣的定州、望都等7個縣市，每年安排不低于600萬元專項資金用以扶持設施農業，市財政也每年安排300萬元專項資金用于驗收后以獎代補。目前，該市蔬菜播種面積已達到238.3萬畝，實現產量880.7萬噸，產值103.5億元，其中設施蔬菜面積122.8萬畝，日光溫室面積47萬畝，與我市差距已經不大。天津市今年啟動實施了設施農業提升工程和農業科技創新工程，圍繞設施農業、種源農業、安全農業等開展品種創新、技術創新、裝備創新，以此大力提升都市型現代農業建設水平。該市計劃用4年時間，通過推進農業科技進步，建成操作標準化、管理規范化、質量可追溯化的40萬畝放心菜基地，確保市民“菜籃子”食品安全。德州市依托交通、耕地資源優勢，著力發展京津濟地區畜產品、蔬菜生產供應基地。他們瞄準發展有機農業、生態農業的目標，把綠色、無公害、有機“三品”作為農業發展的重點，加大認證和品牌建設力度。目前已認證無公害食品60個、綠色食品80個、有機食品16個，認證面積179萬畝。此外，該市在畜牧、水產、花卉、食品加工等方面也都有較大優勢。

總之，當前我市的農業農村工作正面臨著內部風險和外部競爭的雙重壓力。對此，我們務必保持清醒的頭腦，引起高度重視，要以強烈的發展意識，昂揚向上的精神狀態，務實進取的工作作風，乘勢而上，迎難而進，全力而為，進一步叫響濰坊農業農村工作品牌。

二、明確目標，突出重點，統籌抓好今年農業農村工作

今年是我市農業農村工作承上啟下的重要一年，也是落實市第十一次黨代會確定的農業農村工作目標任務的起步之年，黨的十八大和省第十次黨代會即將召開，因此，做好今年的工作意義重大。總的要求是：圍繞認真學習中央、省農村工作會議精神，貫徹落實市黨代會、人代會、政協會確定的目標任務，按照“把握一個理念、抓好兩個創新、強化三項保障、突出四項重點、建設五型隊伍”的工作要求，以安全、優質、高效、品牌為主攻方向，以工業化理念引領農業，以現代服務業提升農業，再創濰坊農業農村工作新輝煌。

（一）把握一個理念——做好農業農村工作的核心

以農業增效、農民增收為核心，持續穩定一產，抓大抓強涉農二產，促優搞活涉農三產，既是新時期農業農村工作的新理念，又是全市農業農村工作的新追求。具體講，就是圍繞增加農民收入這個核心，以種植業轉型升級、養殖業鞏固提升為基礎，著力培植壯大農產品加工龍頭企業，發揮其輻射帶動作用，做活做強涉農領域的流通服務業。力爭今年實現農業增加值增長5%以上，農民人均純收入增長11%以上。

一是持續穩定農業基礎地位。一方面，通過種植業轉型升級，繼續保持好濰坊農業在全省乃至全國的優勢。要大力依靠科技進步，積極研究新思路、新方法，逐步改變目前種植業靠化肥、農藥的高投入實現高產出的生產方式，切實解決農業生產自身帶來的面源污染問題；逐步改變目前一家一戶分散經營不利于農產品質量安全監管的問題；逐步改變品牌不夠響亮，好產品賣不出好價錢的問題。近日，國家發改委印發《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020）》，我市壽光、昌樂、安丘、諸城、高密、青州、臨朐等7個市縣被列入國家規劃建設蔬菜產業重點縣，占全省總數的11.5%。這些縣市要抓住這一機遇，吃透、用活政策，加快推進設施蔬菜產業轉型升級。要加強高標準糧田建設，在確保糧食總產保持穩定前提下，盡可能騰出土地用于擴大經濟作物種植面積，切實提高土地復種指數，提高土地利用率、產出率。力爭2-3年內全市建成高標準糧田500萬畝，騰出100萬畝左右用于發展高效特色農業。另一方面，通過養殖業鞏固提升，推進千億級畜牧產業鏈上檔升級。要在抓好傳統畜牧養殖基礎上，重點加強良種培育、生態養殖、精深加工、生物利用、現代信息等關鍵技術的引進、吸收、集成和推廣，實現畜牧業發展向依靠信息技術、生物技術等高科技手段轉變。

二是培植壯大農業龍頭企業。采取財政支持、招商引資、金融扶持、上市融資、兼并重組等手段，重點培植一批市場競爭力強、輻射范圍廣、產業集中度高的大型骨干龍頭企業，使其迅速膨脹壯大。在確保我市初級農產品生產大市的同時，促進農業轉方式調結構，進一步提升農產品精深加工能力，最大限度增加農產品附加值，實現“興市富民”目標。今年，全市力爭3家以上農業龍頭企業銷售收入突破百億元，10家市級龍頭企業上升為省級龍頭企業，新增市級龍頭企業100家以上。同時，要充分發揮龍頭企業在園區建設、農產品加工流通、新型農業發展等方面的投資主體和輻射帶動作用，不斷整合上下游鏈條，不斷延長和提升產業鏈條，促進包裝、倉儲、配送等食品行業一體化發展，著力把濰坊打造成國內重要的農副產品生產物流基地、食品加工基地和農業服務業融合發展的示范基地。

三是做活做強涉農領域的流通服務業。堅持內建市場上規模，外拓市場找銷路，內外市場一起抓，逐步形成企業、基地、農戶聯銷經營，專業市場、超市、物流配送相結合，國內外市場互動的新型流通服務體系。要依托濰坊農產品資源優勢、區位優勢，以現有的壽光鮮活農產品物流園、規劃建設中的中凱冷鏈物流中心和干果農產品交易中心以及各大畜產品龍頭企業為依托，以農產品加工交易、食品博覽、農技交流、冷鏈倉儲物流、期貨、電子商務、價格信息等為主題，積極構建大型農產品物流中心，努力將濰坊打造成中國乃至世界最大的農產品貿易中心。

（二）抓好兩個創新——做好農業農村工作的動力

一是農業科技創新。今年中央一號文件聚焦農業科技創新，抓住了農業農村工作發展的關鍵和要害。工作中，我們要以開展“農業科技促進年”活動為載體，圍繞提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，提升種植園區、養殖園區農業科技含量，重點加強對良種良法配套、疑難病蟲害防治、先進農機具應用、農業節本增效、優質農產品生產、農業防災減災等關鍵技術的科研開發和試驗示范，形成持續推進農業科技進步的不竭動力，努力打造一批在全省乃至全國叫得響、影響廣的農業科技創新品牌。要廣泛借助外力，充分利用好全國各級農科院校、各級涉農研究機構和農技開發公司等的專利和成果，拿來進行嫁接改造、植入培養，為我所用，不斷加快全市農業科技進步的步伐和速率，打造全國農業高科技試驗區。

二是鎮村綜合發展創新。圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針要求，因地制宜，突出特色，加快鎮村綜合實力提升。今年，市里將結合鎮域科學發展觀摩點評，以鎮村產業基礎牢、群眾收入高、鎮村建設美、生態文明好、基層班子強等為衡量標準，評選出2個綜合發展創新示范縣市；以鎮級有詳細發展規劃、特色產業園區、商貿流通市場、文化娛樂廣場、主干道路綠化、優美居住小區等為衡量標準，評選出20個綜合發展創新示范鎮街；以村級有主導產業、村民有較高收入、村莊生態文明、班子團結向上等為衡量標準，評選出100個綜合發展創新示范村居。通過綜合發展創新評選活動，有效激發基層干部職工比學趕超、創先爭優的工作熱情，進一步實現新農村建設物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的大豐收。

（三）強化三項保障——做好農業農村工作的支撐

一是農產品質量安全保障。要堅持質量立市，加強標準化園區建設，真正使涉農產品成為“質量濰坊”的重要支撐。一方面，要保證“量”。深入開展農資打假行動和放心農資下鄉進村活動，提高優質農資的覆蓋面和市場占有率，確保農產品種植源頭安全。要認真貫徹落實糧食直補、農資綜合補貼、良種推廣補貼、農機補貼等強農惠農富農政策，實行最嚴格的耕地保護制度，大力實施好國家新增千億斤糧食生產能力規劃,大規模開展全縣整建制和鄉鎮整建制糧食高產創建活動，努力帶動大面積平衡增產，確保全市糧食總產穩定在100億斤以上，力爭“十連增”。同時，要切實搞好重大動物疫病強制免疫工作，應免密度始終保持100%。另一方面，要保證“質”。要按照農產品質量安全園區化建設和標準化、信息化管理的要求，健全完善農產品生產、檢測、儲運、銷售等各個環節的責任信息檔案，指導園區普遍建立農產品編碼登記制度，做到一旦問題發生，能夠馬上追根溯源。要落實質量安全監管責任，按照屬地管理原則，實施農產品質量安全工作量化考核，并將考核結果作為評價各級工作的重要依據；堅持“重心下沉、監管前移”，強化鎮街監管檢測機構建設，要在村級全部設立農產品質量安全監管員，今年6月底前市縣鎮村四級都要建立起完善的農產品質量安全監管機構。要加強農業投入品監管，繼續推行好農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營制度，嚴厲打擊生產、經營和使用甲胺磷等五種高毒農藥及國家明令禁止生產、經營農藥的行為，嚴厲打擊非法添加瘦肉精、三聚氰胺、孔雀石綠和硝基呋喃等違禁藥物行為，切實堵截住違規投入品生產、銷售和使用的渠道。

二是農業技術推廣的科技支撐保障。要探索建立首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制，加快農業科技成果向現實生產力轉化。要大力推廣小麥“一噴三防”、玉米“一增四改”、適當晚收等糧食高產栽培和管理技術，提高農作物科技增產水平。要繼續大面積推廣測土配方施肥技術，力爭2015年全市主要農作物測土配方施肥技術應用面積占播種面積的80%以上,瓜菜、果茶等經濟作物的技術應用面積占播種面積的60%以上，肥料利用率提高5—10個百分點,農業面源污染明顯減少。要在測土配方施肥全覆蓋基礎上，進一步提高精準化水平，特別是在大棚瓜菜生產上，加大“水肥一體化”技術推廣普及力度，大幅減少化肥用量。要推進標準化生產技術進田到戶，將主要農產品無公害、綠色、有機生產技術規程，分品種印制成簡明手冊或明白紙，對應發放到每個種植戶手中，張貼到每個蔬菜大棚；及時組織農技、植保、土肥、環保等農業技術人員深入田間地頭，面對面進行技術指導，切實提高種植戶的標準化生產技術水平。要加強病蟲害預防預報，大力推行專業化統防統治與綠色控害技術，推廣運用臭氧發生器、粘蟲紙板等無害化防蟲技術。要大力發展生態循環農業，在各類園區積極研發推廣現代信息技術、現代生物技術，實現養殖、種植和沼氣利用等方面的良性循環和綜合利用。另外，要積極探索生物技術服務養殖業的思路，推廣應用我市研發的“中獸藥”生物技術，切實解決化學獸藥殘留問題，將人工受精、胚胎移植等高新技術逐步應用到畜牧生產中，促進傳統畜牧業上檔升級。

三是農業配套設施建設的基礎保障。一方面，要提高水利對農業農村的基礎保障能力。一要高水平編制全市現代水網規劃和全市農村飲水安全規劃。包括全市總體規劃、北部沿海水網規劃及8個縣市區各自水網規劃，打造集供水、防洪和生態于一體的現代水網體系，今年6月底前完成。二要抓好重點水利工程。繼續加強北部水網建設，做好“南一橫”工程收尾工作，確保汛前實現通水，發揮工程效益。高標準推進已列入國家、省規劃的濰河、彌河等中小河流治理工程，今年完成前期工作，2015年前竣工驗收；繼續抓好白浪河中段綜合治理，確保6月底工程全部完工，實現全河段蓄水；開工建設虞河下游綜合治理工程，年底完成建設任務；市級及縣鎮村要分頭組織實施好流域面積在50-200平方公里及50平方公里以下的河流治理工作；做好已列入國家計劃的10座大中型病險水閘除險加固任務。做好冶源水庫除險加固收尾工作；推動峽山水庫、牟山水庫等大中型水庫恢復、提高興利水位。建設昌邑市濰河入海口3公里防潮堤工程，新建壽光市羊口防潮堤5.2公里，建設彌河分流擋潮閘1座、排水涵閘3座。加強南部、西南部低山丘陵區、北部濱海區等水土流失綜合治理，今年全市面上治理水土流失面積170平方公里。三要建設“旱能澆、澇能排”高標準農田。完成壽光、安丘等8個小型農田水利重點縣建設任務，繼續實施已下達投資計劃的墻夼、牟山水庫灌區續建配套與節水改造工程項目。要保質保量地完成今年《政府工作報告》中確定的“解決農村30萬人飲水安全問題”和“繼續實施農村集中供水工程,集中供水覆蓋人口達到70%以上”的任務。特別是圍繞解決農村飲水安全問題，對省政府下達的本年度山丘區找水打井任務，要按時間節點要求抓緊組織實施。對已通過定井報告驗收、沒有爭議的打井項目要盡快啟動，對需要調整打井數量和位置的，各級聯席會議要抓緊申報，確保按時完成任務。四要實施最嚴格的水資源管理制度。按照水資源管理用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”要求，加快建立控制指標體系、考核體系，切實抓好城區自備井關閉工作，堅決遏制用水浪費現象。另一方面，要提升現代農業裝備保障能力。繼續抓好經濟作物生產機械化，力爭全市重點經濟作物機械化水平達到70%以上。要著力抓好設施農業機械化，以田間作業、設施栽培、精深加工、儲運保鮮等為重點，力爭實現建造標準化、卷簾電動化、耕翻機械化、灌溉節水化、服務產業化；積極發展多功能田園管理機、大棚卷簾機、滴灌微灌設備、臭氧消毒殺菌機、育苗機、移栽機等先進適用的設施農業機具，推動全市設施農業機械化又好又快發展。

（四）突出四項重點——做好農業農村工作的關鍵

一是加快現代農業園區建設，積極爭創國家級農業高新技術產業區。要繼續擴大現代農業園區建設規模，逐步形成種養加園區化發展新格局，引領傳統農業轉型升級。同時，按照高標準規劃、高起點建設要求，本著智能化管理、信息化銷售的理念，在壽光、青州等設施農業發展較好地區，探索建立有機農業示范園區、高科技創新園區等國內乃至世界一流的現代農業園區。通過輻射帶動，使每個縣市區都能培育出幾個升級創新的典型，促進我市農業向高端、高質、高效、安全方向發展。在此基礎上，今年市里將啟動“中國食品谷”項目建設。主要是通過進一步整合全市范圍內農產品的研發、生產、加工、倉儲、交易、配送、運輸等資源，加快食品研發、生產加工、銷售貿易和物流產業發展。今年將重點搞好項目規劃論證、招商引資、適時啟動等工作，各相關部門要有針對性地做好前期準備工作。一要深入實施蔬菜、漁業、畜牧、果業、花卉苗木等五大產業振興規劃。以有機農業、品牌農業、標準農業為引領，進一步整合資源，推進現代農業園區建設。今年要超額完成新建120處市級優質農產品示范園區的任務，同時積極爭創國家級、省級各類示范區和示范基地，確保順利完成今年《政府工作報告》中提出的“每個縣(市、區、鎮、村)分別抓好1至2個現代農業示范區(園、點)”的任務目標。二要加快現代漁業發展。要以培植壯大漁業經濟為目標，緊緊圍繞服務和利用“藍黃”兩大國家戰略，科學編制全市現代漁業園區建設規劃，合理布局水產養殖規模和養殖模式。積極引導養殖大戶、專業合作社、龍頭企業等參與園區建設，集中政策、資源、資金向園區傾斜，形成疊加效應和總體合力。要統籌安排用海項目和布局，優先保障濱海新城、沿海港口等兩區建設重點項目用海。要著力謀劃建設一批管長遠、增后勁的漁業大項目，突出抓好濰坊漁港、中凱冷鏈物流中心、龍威貝類加工及遠洋漁業等項目建設，為全市海洋與漁業經濟平穩較快發展提供重要支撐。要將園區建設與漁業二三產業發展相結合，積極發展垂釣、觀賞、餐飲、娛樂等多種形式的休閑漁業，建立大型漁業休閑娛樂場所3處以上，促進漁業服務業發展。三要加快現代化畜牧強市建設。要牢固樹立科技興牧、穩固提升的畜牧業發展理念，確保實現三個突破：在高效特色畜牧業發展上實現新突破。抓好壽光慈倫大雞、臨朐黑山羊等地方特色品種的保護、選育和開發利用，積極爭創國家地理標志產品；引進外地高效特色品種，進行異地產業化開發，實現資源共享；在大力發展狐貍、朗德鵝、水貂、火雞等特種動物養殖的同時，著力搞好精深加工和市場營銷。在畜牧標準化示范創建上實現新突破。抓住我市被批準為國家級黃河三角洲高端畜產品加工示范區的有利時機，在黃三角區域，要立足高端前沿，重點建設畜產品出口加工、優質獸藥飼料生產、畜產品及投入品物流和高標準生態養殖等四類大型園區。南部山區，要圍繞畜牧興農富農，重點建設生豬、肉禽出口加工基地和奶牛、奶山羊、大雁、朗德鵝等地方特色品種生態養殖示范區。城市郊區，要圍繞發展創意、觀光和畜牧服務業，探索建立城市畜牧業示范園區。今年將新建改造畜牧標準化養殖場100個，力爭新建省級以上畜禽標準化示范場和市級畜產品質量安全示范園區各50個以上。在畜牧品牌化建設上實現新突破。要幫助企業加快技術改造升級步伐，著力打造有競爭力的品牌產品、品牌企業和品牌產業，全力提升濰坊畜牧品牌形象。力爭年內新增國家級品牌產品1-2個、省級品牌產品3-5個，“三品”認證60個以上，品牌畜產品達到120萬噸以上。

二是做大做強現代農業種苗產業，把濰坊打造成中國北方現代農業種苗繁育基地。認真落實好市政府《關于加快推進現代農業種苗產業發展的意見》，加快建立蔬菜種苗、花卉苗木、水產育苗、種畜禽等優勢種苗生產保護區和繁育基地。要在稅收、土地、人才引進、研發創新、收益分配等方面加大政策優惠和資金支持力度，通過重組、兼并、聯合、整合等方式，培育一批育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的種苗龍頭企業，力爭通過兩三年的努力,使濰坊成為名副其實的種苗大市、種苗強市。

三是加快農民專業合作社又好又快發展，積極爭創國家級農民專業合作社示范社。按照“戶必入社、業必歸會”的要求，既注重發展數量，更注重發展質量，真正把農民專業合作社辦成提高農民組織化程度、帶領農民增收致富的新型農民組織體系，力爭年內入社農民達到35%以上。要積極探索合作社突破提升的思路方法，引領合作社突破地域限制，走向大聯合、大聯盟，使聯合社覆蓋所有優勢產業和特色農產品加工區域；引導農民以土地、勞動力、資金、技術等生產要素入股，形成“風險共擔、利益共享”機制；創新信貸支農方式，拓展融資渠道，引導各類合作社實現優勢互補、良性互動；積極推廣“龍頭企業+專業合作社+園區”的產業化經營模式，引導農民專業合作社參與現代農業園區建設，不斷提高園區管理水平，提升農產品質量。

四是健全完善新型農村信息化服務體系，積極打造國家農村信息化示范工程。按照今年中央一號文件提出的要求，切實把信息化建設作為新農村建設的重要內容，通過信息技術改造嫁接傳統農業、裝備現代農業，通過信息服務實現小農戶生產與大市場服務對接。加大現代信息技術的推廣應用力度，形成集種養殖、加工、市場、服務、監管相融合的農業信息化管理體系。特別是要積極學習借鑒外地先進經驗，大力推廣“物聯網”技術在現代農業領域的應用，以溫室大棚無線智能監控、無線自動化滴灌、農產品產地可追溯等技術為突破口，實現從生產到銷售全程精準化管理，加大我市現代農業科技含量，叫響濰坊農業科技品牌。同時，積極探索信息化服務長效機制，依托全市農林牧漁業等專家隊伍，建立專家遠程視頻在線服務系統，實現專家與群眾“面對面”交流；充分利用媒體信息、手機短信等方式，及時向農民農業氣象、地質災害、防汛抗旱、重大動植物病蟲害預報及突發性疫情等公共信息；整合涉農領域熱線服務資源，拓展涉農電話咨詢服務業務，等等。今年市里將在這項工作上抓出一批先進典型。

（五）建設五型隊伍——做好農業農村工作的基礎

近日，許立全書記在全市表彰大會暨干部作風建設會議上，就加強作風建設作了全面部署。劉曙光市長在《政府工作報告》中也提出了打造責任、法制、效能、創新、廉潔等“五型”政府的要求。面對新形勢、新任務、新要求，農口各部門、各單位要著力建設好“五型”隊伍。

一是學習型隊伍。在當前轉方式調結構的新形勢下，每個干部都面臨著觀念更新、知識更新的問題，必須重視學習、善于學習，既做功課、又做工作。特別要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習科學發展觀，不斷優化知識結構，提高理論素養，注重學習運用各種現代知識，把學習成果體現到深化工作思路、解決實際問題、創新工作方式上。

二是創新型隊伍。要深入研究、真正吃透上級的政策和要求，虛心學習、充分借鑒先進地市的好經驗、好做法，更要善于舉一反三、敢于靈活變通，真正謀劃一批實用好用的巧法、出奇制勝的妙法、攻堅克難的硬法、事半功倍的奇法，靠創新的思維來破解難題，用靈活的方法來推動工作。要把抓落實的原則性和靈活性統一起來，敢于突破舊框框，大膽探索新舉措。

三是高效型隊伍。事事、時時、處處都要牢固樹立“快”的意識，凡事講速度、重效率，大膽突破條框束縛，千方百計加快工作進度，努力爭取“第一時間”、爭創“第一速度”、爭搶“第一效益”。要深入開展好農口部門的創先爭優活動，把打造“鋼班子、鐵隊伍”作為創先爭優的重要活動載體，在農業農村工作的生動實踐中創造農口經驗、打造農口亮點。

四是擔當型隊伍。作為農口黨員干部特別是領導干部，必須具備敢于擔當的素質，增強敢于擔當的意識，提升敢于擔當的能力。在急難險重任務面前，做到不回避、不推諉、不扯皮；在風險難題面前，敢于出辦法、下決心、作決定，一旦出現問題和事故時，又要敢于挺身而出、承擔責任、保護下屬。

五是務實型隊伍。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，走出去問事、沉下去查事，帶著感情、激情、真情，走入基層，深入群眾，了解民情，傾聽民意，服務大眾。要腳踏實地不停步，埋頭苦干不張揚，大力推行“一線工作法”，做到領導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。

此外，當前還要統籌抓好幾項緊要工作：

一是提早謀劃春耕備播和設施農業生產。各地要迅速組織農技人員深入田間地頭查苗情、查墑情，指導農民搞好春季麥田管理和設施農業生產。要做好農機具檢修、生產資料準備等春耕備播工作，深入開展農資打假保春耕和放心農資下鄉進村活動，確保春季農業生產順利開展，為全年農業豐產豐收打好基礎。

二是嚴格農產品質量安全監管。要結合春季農業生產特點，深入開展好春季農產品質量安全專項整治活動，做好動物疫病防控、農業投入品監管工作，奠定全年農產品質量安全基礎。

三是迅速掀起春季植樹造林高潮。要抓住當前有利時機，創新機制、豐富形式，科學挑選宜地種植、經濟效益和景觀效果好的樹種，轟轟烈烈開展全民植樹造林活動。要堅持生態先行原則，抓緊編制北部沿海林帶建設規劃，并有計劃、按步驟先期組織實施好造林綠化。要把青銀高速公路林帶提升改造工程，作為當前植樹造林的首要任務，堅持高效率推進、高標準建設，確保5月底前完成任務。要抓好鎮街駐地、主干道路兩側、產業園區、各類企業綠化，提升村莊、社區、企業綠化水平，積極創建綠化示范鎮街、村居和企業。要加快推進河流、環庫和南水北調輸水干線林帶建設，進一步拓展綠化空間，改善水系生態環境。要加快荒山綠化步伐，力爭2015年全市基本完成消滅荒山任務，今年荒山面積在5萬畝以下的縣市完成消滅荒山任務。市里將建立造林綠化日調度、周通報制度，三月下旬擇機進行一次觀摩。要充分發揮好新聞媒體的監督作用，力促工作全面完成。為調動各地植樹造林工作積極性，市財政還將拿出專門資金用于以獎代補。

四是切實搞好森林防火工作。從現在到5月底防火期結束，還有三個月的時間，期間要經歷清明節、春耕春播，群眾野外用火行為明顯增加。各地要堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實防控責任，切實加強火源管理、林火監測與應急值守，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。

五是抓好春季農田水利基本建設。要結合去冬今春農田水利基本建設規劃，對影響春季生產、夏季度汛的重點工程，集中力量重點突破，奠定水利堅實基礎。

六是做好以美國白蛾為主的林業有害生物防控工作。今年的美國白蛾防控繼續以飛防為主，其他生物技術等綜合措施為輔，嚴防大面積林木病蟲害發生。

七是組織好幾個重要節會活動。第十三屆中國(壽光)蔬菜博覽會將于4月20日開幕，相關部門要精心組織、細心謀劃，確保辦成一屆有特色、高水平的蔬菜博覽盛會，真正展示出我市現代農業發展的巨大成就，體現出獨具魅力的蔬菜文化特色。另外，還有中國（山東）農業機械產品展示會等幾個節會活動也要精心組織好。

三、轉變作風，提升能力，以科學務實的方法抓落實

農業農村工作是一項為百姓謀福祉、為社會謀和諧的最基礎工作。這項工作為農口干部職工搭建了施展才華、拼搏創業的舞臺，提供了成就事業、造福群眾的機會。在新的征程上，農口系統廣大干部職工要錘煉新作風、樹立新形象，務求新發展、創造新業績。

一是服務大局抓落實。農口各部門、單位是在代表政府履行職責，大家想問題、辦事情必須從整體利益出發，切實增強大局意識，站在全局的高度統籌考慮問題、謀劃工作。

二是統籌謀劃抓落實。農業農村工作千頭萬緒，涉及領域廣、管理部門多，甚至有很多工作相互交叉，大家應該做到分工不分家、補位不缺位、補臺不拆臺，有序整合資源、統籌謀劃好抓落實的各項措施，真正做到不忽悠、不扯皮、不折騰，打造一支想干事、能干事、會干事的農口干部隊伍。各部門、各單位要按照項目化管理的要求，對市委、市政府確定的重點工作、重點項目倒排工期，列出進度表、畫出線路圖，確保周周有進展、月月有成效、季季有結果，按步驟穩步推進實施。

三是創先爭優抓落實。要創造性地開展新時期的農業農村工作，做到在完成目標任務上爭上游、在服務發展上爭上游、在向上爭取上爭上游，激發活力、挖掘潛力、強化動力，爭先晉位、爭創一流，力爭每個縣市區、每個部門都能抓出一批在省內外有較大影響的農業農村工作亮點。特別是在對上爭取政策、資金、項目等方面，要按照以往農口部門堅持的不低于“全省十分之一、全國百分之一”的目標組織實施。

四是高質高效抓落實。全市農口部門要叫響“立說立行、馬上就辦，日清日結、事不過夜，超前主動、提前完成，大干、快干、拼命干”的抓落實口號。特別是對上級和市委、市政府的各項部署要求，要不計條件、不講價錢、不打折扣地執行，決不允許猶猶豫豫、含含糊糊、任意裁剪、隨意截留，確保各項決策高效率落實、各項工作高速度推進、各項任務高標準完成。

五是團結協作抓落實。農口系統是一個工作團隊，也是一個責任共同體，大家必須珍惜工作感情、共事友情和事業熱情，時刻以工作為重、以發展為重、以大局為重，切實在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相關心，心往一處想、勁往一處使，形成推進工作的強大合力。

六是廉潔勤政抓落實。公生明，廉生威。農口許多部門都掌握著大量的支農資金，這就要求我們必須嚴格執行廉潔自律有關規定，防微杜漸、警鐘長鳴，注意從小事做起，時刻繃緊廉潔自律這根弦。要堂堂正正做人、清清白白做事，做到心中有正氣、身上有骨氣，以身作則、嚴于律已，以自身的模范行動來感染人、影響人，爭做“四個濰坊”建設征程上的尖兵和楷模，為全面完成市委、市政府“一六四三”的任務目標作出積極的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！