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同志們:

一、2010年全市工商系統(tǒng)攻堅(jiān)克難，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出了積極貢獻(xiàn)

過(guò)去一年，全市工商行政管理工作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)，不光是省委巡視組對(duì)全市工商系統(tǒng)的工作是肯定的，市委、市政府對(duì)工商部門(mén)過(guò)去一年的工作也給予了充分地肯定。過(guò)去的一年，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“雙千億、雙翻番”目標(biāo)，全力實(shí)施三大戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的態(tài)勢(shì)。縱向看，與過(guò)去相比有很大的進(jìn)步，我們的GDP達(dá)到650億元，增長(zhǎng)13.1%左右，雖然這個(gè)增長(zhǎng)速度在全省的大背景下，還不是顯得很快，但與自身相比增長(zhǎng)還是很快的。全年財(cái)政總收入43.2億元，增長(zhǎng)32.5%；固定資產(chǎn)投資完成406.36億元，增長(zhǎng)39.5%，增速位居全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額193.99億元，增長(zhǎng)19.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14669元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均收入4500元，增長(zhǎng)10%。這些成績(jī)的取得，是全市上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏、克難奮進(jìn)的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。

一年來(lái)，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為宗旨，把“建立一個(gè)規(guī)范，打牢六項(xiàng)基礎(chǔ)”作為全年工作重心，不斷改革創(chuàng)新，嚴(yán)格公正執(zhí)法，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展成績(jī)突出。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到129819戶，注冊(cè)資本440.97億元，較2009年分別增長(zhǎng)約12%、26%；積極推進(jìn)“融資助企”，去年全市完成商標(biāo)質(zhì)押貸款5件,貸款額660萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零突破；深入貫徹商標(biāo)促進(jìn)戰(zhàn)略，全市新認(rèn)定省著名商標(biāo)6件，有1件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，全市共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2016戶，僅縣就有1600多戶，名列全省前茅；主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局，出臺(tái)《市工商局支持試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》21條，在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極做好服務(wù)工作，無(wú)論是在行政窗口還是辦理主體注冊(cè)登記，以及在日常的監(jiān)管過(guò)程中都提供了良好的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了寬松的外部環(huán)境。二是執(zhí)法監(jiān)管力度加大。相繼開(kāi)展了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“紅盾護(hù)農(nóng)”、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“迎世博、禁傳銷(xiāo)”、“禁傳銷(xiāo)、保亞運(yùn)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，廣泛推行網(wǎng)格化監(jiān)管，全面推廣食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化廣告、合同管理，為維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。一年來(lái)累計(jì)查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件1303件，受理消費(fèi)者申訴投訴390件、咨詢7761人次。進(jìn)一步完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消費(fèi)者申訴辦結(jié)率達(dá)98%，打擊消費(fèi)侵權(quán)力度不斷加大。三是整體形象全面提升。市、縣工商行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)改革順利完成，對(duì)全市工商所長(zhǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗考試，按照規(guī)定的程序公開(kāi)選拔41名工商所長(zhǎng)。基層規(guī)范化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“業(yè)務(wù)大練兵”活動(dòng)，有效提高了干部隊(duì)伍依法行政能力和綜合素質(zhì)。

回顧2010年，全市工商工作有特色、有成績(jī)。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會(huì)議上，市工商局以綜合考評(píng)良好的成績(jī)，贏得了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府表示熱烈地祝賀，并借此機(jī)會(huì)向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切地問(wèn)候!

二、“十二五”開(kāi)局之年對(duì)工商工作提出了新的更高要求

在今年的全省工商行政管理工作會(huì)議上，承沛副省長(zhǎng)指出，“十二五”開(kāi)局之年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，對(duì)工商管理工作提出了三個(gè)新要求：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局對(duì)工商行政工作提出新要求；二是工商管理新的職能界定對(duì)工商工作提出新要求，從管理型工商管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型工商管理；三是人民群眾的殷切期望對(duì)工商管理提出了新的要求。未來(lái)五年，是我市大有可為的黃金發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征對(duì)工商管理也提出了新的要求。目前，正處在加速發(fā)展的過(guò)程中，就現(xiàn)階段而言，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)和民生工程是政府工作的重點(diǎn)。今年的人代會(huì)上，市委、市政府提出五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入翻番的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，確定了今年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)高于生產(chǎn)總值增速；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；城鄉(xiāng)居民收入均增長(zhǎng)13%。確定上述目標(biāo)，是基于對(duì)發(fā)展階段和任務(wù)的準(zhǔn)確研判，是力爭(zhēng)走在皖北崛起前列的基本要求。所以，新的任務(wù)對(duì)工商行政管理工作也面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，做好今年的工商行政管理工作主要是處理好三個(gè)方面的關(guān)系：

第一，要處理好依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。工商行政管理部門(mén)是政府履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的重要部門(mén)，工商工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，與人民群眾的根本利益聯(lián)系緊密。面對(duì)“十二五”發(fā)展的緊迫形勢(shì)和繁重任務(wù)，全市各級(jí)工商部門(mén)必須要以全新的思想意識(shí)、全新的執(zhí)法理念、全新的服務(wù)觀念，推進(jìn)工商的改革和發(fā)展，進(jìn)一步處理好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)管與解放思想、因地制宜的關(guān)系。解放思想、因地制宜就是要求工商部門(mén)的同志們要正確處理好部門(mén)與全局、質(zhì)量與效率、軟指標(biāo)與硬指標(biāo)的關(guān)系，在不斷提高依法監(jiān)管水平的同時(shí)，更重要的是要提高服務(wù)市場(chǎng)和企業(yè)的能力與水平。現(xiàn)在正處在加快發(fā)展新的歷史階段，在此形勢(shì)下，需要我們進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作方式，要經(jīng)常思考工商工作該做什么，該怎么做，才能在監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)。

第二，要處理好依法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。在我印象中，政府部門(mén)稱(chēng)謂中唯一帶有“行政管理”就是工商行政管理部門(mén)。從這一點(diǎn)也能看出，這么多年來(lái)，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都需要必要的行政管理，需要進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控。由此可見(jiàn)，工商部門(mén)依法監(jiān)管、服務(wù)市場(chǎng)的職責(zé)非常重要。全市工商系統(tǒng)要圍繞中心，深入研究謀劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上找準(zhǔn)自己的定位，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要主動(dòng)服務(wù)，為困難企業(yè)松梆解困，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展助力。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，工商系統(tǒng)發(fā)揮作用的舞臺(tái)更廣闊了，只要我們找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，必定大有可為。

第三，要處理好垂直管理與融入地方的關(guān)系。工商系統(tǒng)是直垂管理的，如何在垂直管理機(jī)制體制下，進(jìn)一步融入到地方黨委政府的工作大局中去，是做好工商工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)，市工商局一直做得很好。今年是“十二五”開(kāi)局之年，是加快發(fā)展的重要一年。在剛剛召開(kāi)的市政府第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，曙光市長(zhǎng)就我市面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)判斷，認(rèn)為不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，只有快進(jìn)才是進(jìn)。現(xiàn)在無(wú)論是蘇北的宿遷，還是周邊的其他地區(qū)，發(fā)展形勢(shì)都很?chē)?yán)峻。工商系統(tǒng)戰(zhàn)線上的廣大干部職工都是生活在這片土地上的，雖說(shuō)是垂直管理，但只有融入加快發(fā)展的大局中來(lái)，為加快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量，才能讓工商事業(yè)取得更大的輝煌。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好開(kāi)局之年各項(xiàng)工作

剛才，同志對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面的部署，我非常贊同。這里，我簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)方面：

第一，要服務(wù)好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。抓投入、上項(xiàng)目，是加快發(fā)展的必由之路。就目前情況而言，招商引資還是項(xiàng)目來(lái)源的主要渠道。各級(jí)工商部門(mén)無(wú)論是在行政服務(wù)窗口，還是辦理主體注冊(cè)登記乃至在日常的監(jiān)管過(guò)程中，服務(wù)招商引資都應(yīng)該大有作為。要緊緊抓住項(xiàng)目載體，積極為招商引資來(lái)的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)工作，建立服務(wù)重大投資項(xiàng)目的綠色通道，凡是市政府確定的重大項(xiàng)目，要特事特辦、急事急辦，對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、改制企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要實(shí)行全程跟蹤，使服務(wù)提速提效，促進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施、加快推進(jìn)。

第二，要服務(wù)好“三農(nóng)”工作。為“三農(nóng)”服務(wù)，始終是工商系統(tǒng)的重要工作領(lǐng)域。要圍繞加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動(dòng)，把培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，尤其要積極指導(dǎo)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、涉農(nóng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，為延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條、開(kāi)拓市場(chǎng)搞好商標(biāo)服務(wù)。

第三，要服務(wù)好市場(chǎng)監(jiān)管。公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一有序的市場(chǎng)秩序，是經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要保障。全市工商部門(mén)要牢固樹(shù)立“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”的理念，既要積極服務(wù)，也要認(rèn)真監(jiān)督，加快推進(jìn)“責(zé)任工商”建設(shè)，為加快發(fā)展創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，確保人民群眾吃到放心食品。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，認(rèn)真開(kāi)展好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力強(qiáng)化廣告市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)行為，鞏固好無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，尤其是在當(dāng)前抗旱保苗和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

第四，要服務(wù)好民生工程。維護(hù)消費(fèi)安全、全力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境是工商部門(mén)的職責(zé)所在。要進(jìn)一步健全完善12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意。要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時(shí)曝光違法侵權(quán)行為，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，合力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開(kāi)展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)前，保持市場(chǎng)價(jià)格水平總體穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，全市各級(jí)工商系統(tǒng)要積極發(fā)揮職能作用，通過(guò)合理引導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等措施，為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮積極作用。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，工商行政管理系統(tǒng)唯有強(qiáng)化自身，才能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中有所作為，加快發(fā)展。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，今年關(guān)鍵要結(jié)合在全市開(kāi)展的“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)，努力做到全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率。一要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)增強(qiáng)工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、管理能力，努力促進(jìn)各級(jí)工商干部勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉潔。要注重抓好各級(jí)工商系統(tǒng)班子的配備與管理，選拔與任用、使用管理與考核，提高服務(wù)基層、服務(wù)大局的能力和水平。二要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍建設(shè)。基層工商隊(duì)伍戰(zhàn)斗在市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的一線，直接面對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者，要在加快轉(zhuǎn)型、提高能力和素質(zhì)上下更大的功夫，全面推進(jìn)基層工商隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，培育一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖兵，全面帶動(dòng)整體隊(duì)伍建設(shè)水平的提升。三要以提高公信力為重點(diǎn)，加強(qiáng)工商系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。工商部門(mén)既是社會(huì)信用體系的管理者和維護(hù)者，又是實(shí)踐者和示范者。加強(qiáng)自身信用建設(shè)，打造信用工商，建設(shè)一支黨和群眾信賴的執(zhí)法隊(duì)伍尤為重要。當(dāng)前，我們既要在教育上花力氣，引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立信用工商理念，又要在制度上下功夫，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，還要在服務(wù)發(fā)展上出實(shí)招，用工作實(shí)績(jī)來(lái)樹(shù)立工商信用形象。市工商局在推進(jìn)工商系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)方面已探索多時(shí)，實(shí)踐中已有成效。這個(gè)切入點(diǎn)抓得很好，要繼續(xù)出成果、出實(shí)效。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。各級(jí)政府要高度重視工商行政管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工商行政管理工作作為推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，納入發(fā)展大局統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。對(duì)工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，各級(jí)政府要多關(guān)心、多支持、多解決。市直各部門(mén)也要一如既往地支持工商行政管理工作，凡是工商行政管理工作發(fā)展需要、政策支持、條件允許的，都要全力給予支持，為工商行政管理部門(mén)依法履職創(chuàng)造必要的保障條件。各級(jí)工商部門(mén)要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)自身價(jià)值，以積極有效的作為贏得重視和支持。