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同志們:

前天，也就是11月12日，市政府召開了第三次全體會議和市安委會第四次全體（擴大）會議。下面，就會議的傳達貫徹問題，我講三點意見。

一、認真領會會議精神，切實增強加快建設事業(yè)發(fā)展的使命感和責任感

市政府第三次全體會議的主要任務，就是分析研究當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，奮戰(zhàn)全年最后50天，確保各項目標任務的順利完成，為“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎。會議由市委副書記、常務副市長李平主持，于市長做了重要講話。

會上首先表彰了2010年度市政府目標考核先進單位，通報了今年前三季度縣域經(jīng)濟發(fā)展考核情況。今年以來，我市全力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，全市經(jīng)濟持續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。初步測算，1—9月份全市生產(chǎn)總值583億余元，同比增長12.2%；工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值200億余元，增長23.1%，增幅高于全省2.4個百分點；經(jīng)濟運行質(zhì)量效益同步提升，財政收入前10個月首次突破100億元，達到101.1億元，增長34.3%。

最后，于市長在講話中，充分肯定了今年以來的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。他說，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前經(jīng)濟運行中仍存在一些亟待解決的困難和問題。各地各部門一定要按照中央和省委、省政府對當前宏觀經(jīng)濟形勢的科學判斷和部署要求，始終保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，始終堅定必勝信心和決心，創(chuàng)造性的抓好各項工作，牢牢把握發(fā)展的主動權，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

于市長要求，年內(nèi)還有50天時間，要緊緊盯住全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標的實現(xiàn)，突出重點，強化措施，奮力沖刺，全面完成各項工作任務。一要強力推進工業(yè)快速發(fā)展；二要精心安排秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；三要持續(xù)擴大內(nèi)外消費需求。四要全面加快中心城市建設。搶抓重點工程進度。對在建項目要逐一進行梳理，排出時間節(jié)點，倒排工期，堅持一線指揮調(diào)度，加快工程進度。要督促建設單位增加施工機械，上足力量，精心施工，確保工期和質(zhì)量。重點推進東三環(huán)路、北三環(huán)下穿鐵路立交工程、至臨泉和阜南快速通道等道路建設。加快實施七漁河、一道河、泉河城區(qū)段等水環(huán)境綜合治理工程，盡快啟動建設城南市民廣場、農(nóng)民工廣場、植物園，高效率推進三中新校區(qū)、市民兵訓練基地建設；五要千方百計擴大有效投入；六要堅決有力抓好節(jié)能減排。七要全力維護社會和諧穩(wěn)定。

于市長強調(diào)，各級各部門要及早做好明年各項工作的謀劃，提高工作的前瞻性、針對性和實效性，鞏固擴大又好又快的發(fā)展勢頭。要始終突出改革、開放、創(chuàng)新，按照公開公平公正的要求，推進政府自身改革，繼續(xù)深化企業(yè)改革等其他方面的改革，同時要進一步擴大開放，提高創(chuàng)新能力；要始終突出規(guī)劃、項目、投資工作，高標準編制城市建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各種規(guī)劃，在規(guī)劃的指導下強力推進項目編制工作，全方位、多領域推進投資工作；要始終突出招商、引資、環(huán)境，營造良好的法制環(huán)境、社會環(huán)境、政務環(huán)境，招大商、招符合地方發(fā)展特色的商；要始終突出社會、穩(wěn)定、民生，把創(chuàng)新社會管理放在重要位置，保持社會和諧穩(wěn)定，讓發(fā)展惠及民生；要始終突出依法、規(guī)范、服務。

應該說，市政府第三次全體會議內(nèi)容豐富，指導性強，對我們做好明年各項工作也提出了明確的要求。對此，各級各部門都要深入學習、全面領會，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，切實增強加快推進城市建設工作的使命感和責任感，全面做好各項工作，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好勢頭。

市政府三次全會之后，市政府安委會又召開了第四次全體（擴大）會議。會議首先通報了今年以來全市安全生產(chǎn)工作的總體情況。今年下半年以來，我市安全事故明顯出現(xiàn)反彈，近期接連發(fā)生多起較大事故，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1-10月份，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故417起、死亡114人，同比分別上升20.9%、1.75%。重點行業(yè)領域事故多發(fā)，其中建筑、火災事故死亡人數(shù)均超過控制目標，部分地區(qū)較大事故反彈勢頭明顯。

于市長在講話指出，針對我市安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，各地各相關部門要突出抓好建筑施工等四大重點領域的安全整治工作：一是突出抓好建筑施工領域安全。一要狠抓建筑施工安全。前三季度，我市相繼發(fā)生3起較大建筑安全事故，必須引起高度警覺。從目前看，住房建設和公路、橋梁、供水、供電等工程的施工安全問題較多，這里既有施工隊伍的資質(zhì)問題，也有施工現(xiàn)場的措施問題；既有技術標準問題，也有建設監(jiān)理的問題。對此，各級各單位要高度重視，進一步分清責任，有針對性地認真加以解決，既要注重施工安全，也要注重質(zhì)量安全，切實加大對有資質(zhì)建筑施工企業(yè)及建筑工地的監(jiān)管力度，進一步提高建筑企業(yè)安全管理水平，確保建筑領域安全，堅決防止工程建成后出現(xiàn)垮塌等嚴重安全事件。各業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)理單位都要嚴格落實工程安全責任，堅決控制不具備資質(zhì)的施工單位進入建筑市場，堅決控制安全措施不到位的項目建設，堅決控制違規(guī)違章操作的施工現(xiàn)場。二要深入開展“打非控危”專項行動。10月2日，潁州區(qū)又發(fā)生一起因私自建房坍塌造成8人受傷的建筑事故。事故發(fā)生后，宋衛(wèi)平書記作出重要批示：“近段時間來，我市連續(xù)出現(xiàn)幾次因違章?lián)尳ǘ霈F(xiàn)的倒塌傷亡事故，建議嚴肅通報批評。分析原因，指出危害，引以為戒，杜絕類似事情再次發(fā)生。”我也曾在上次安全生產(chǎn)會議上強調(diào)，發(fā)生一次事故不可怕，我們要總結教訓，但一個地方短期內(nèi)相繼發(fā)生同一類型的安全事故，是絕對不能容忍的。對此，各地各有關部門要切實把建筑領域“打非控危”作為當前各項工作的重中之重，采取有力措施，切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴格責任追究，強力推進“打非控危”工作，徹底扭轉一些地方和行業(yè)領域非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴重態(tài)勢，堅決防止因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設導致的各類安全事故的發(fā)生。三要切實抓好農(nóng)村建房安全管理。農(nóng)村房屋建設的安全監(jiān)管一直是個“盲點”，隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村房屋建設包括危房改造已進入一個高峰期，各地各有關部門要切實負起責任，把農(nóng)房建設安全納入監(jiān)管的范疇，加強安全巡查，積極采取包片、包村、包點等方式，督促鄉(xiāng)村各級進一步健全機制、落實措施、配強力量，堅決杜絕農(nóng)民建房安全事故隱患。二是突出抓好道路交通安全。三是突出抓好火災事故防治。認真開展人員密集場所等重點部位的消防設施、設備、消防通道的安全檢查和排查，對存在安全隱患的，整改措施不落實不放過、違法行為不停止不放過、消防安全檢查不合格不放過。四是突出抓好煙花爆竹安全。

于市長要求，各地各部門要按照“誰主管、誰負責，誰管轄、誰負責”的原則，進一步加強領導，明確責任，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。要嚴格落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和責任追究制度，以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，切實強化安全責任，加強安全生產(chǎn)管理，狠抓隱患整治，堅決遏制較大事故多發(fā)連發(fā)勢頭，維護全市生產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定的大好局面，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、今年以來城建工作進展情況

按照年初既定計劃，2011年主要實施了城市路網(wǎng)、園林綠化、水環(huán)境治理、公共事業(yè)、安置房建設等工程，概括起來講，主要做了以下工作：

一是立足一個“快”字，大建設的力度不減。今年以來，我委及時調(diào)整思路，先行實施了城區(qū)道路改造以及具備開工條件的項目，在保證工程質(zhì)量的前提下，要求所有在建項目加班加點，加快進度，確保阜城大建設的力度不減、速度不慢。截至目前，人民西路西延、河濱路西延、雙清路西段、蓮花路東延、南京路南延及阜胡路如期完成，人民路、阜王路、臨泉路、河濱南路等城區(qū)主干道改造及南城河阜王路橋順利完成并通車，潁上路泉河大橋提前建成通車，城區(qū)道路檔次和通行能力進一步提升；三清路、七漁河路、雙清路東段、潁南路、潁濱路、老阜潁路及潁南公路大橋維修加固工程正抓緊推進，北三環(huán)路下穿鐵路立交工程有序推進；人民西路、北京西路、蓮花路、南京路及向陽路等道路綠化和鼓樓廣場綜合改造工程順利完成；三角洲公園二期游船碼頭、金色廣場、親水平臺、曲藝長廊、商業(yè)街建筑等景觀、照明工程基本完成；北京西路梅園、泉河風景帶E區(qū)即將完工；泉河北岸風景帶、西城河景觀工程正抓緊推進；同時，為迎接“亞跳賽”、“阜洽會”等重大活動的召開，對城區(qū)主要道路、廣場、游園及重要節(jié)點實施了修復硬化、補植綠化、景觀美化及燈飾亮化工程，營造了良好的氛圍。

二是立足一個“早”字，重點項目提前謀劃。面對當前城市建設受制于征遷難、征遷慢的這樣一個局面，我委不等不靠，主動而為，根據(jù)年初既定的計劃，對于一些暫不具備實施條件項目，提前做好了各項前期工作，該報批的抓緊報批，該規(guī)劃設計的抓緊規(guī)劃設計，避免久議不決、久拖不辦，一旦條件成熟，確保能及時實施。目前，東環(huán)路、渦陽北路、北京西路北段已完成招標工作，職教園區(qū)路網(wǎng)基本完成規(guī)劃設計和施工圖設計，東環(huán)路潁河大橋進入方案招標階段，一道河綜合治理前期工作已完成，以上項目待土地和征遷工作完成后，即可全面開工建設。同時，我委還積極推進了城市交通、供水、供熱等重大項目編制工作，目前，城市綜合交通體系規(guī)劃研究已委托東南大學進行編制，正在進行資料收集工作，預計明年上半年可完成；城市供熱專項規(guī)劃研究已委托華北市政設計院進行編制，資料收集工作已基本結束，預計年底可完成；城市應急水源規(guī)劃研究也正抓緊推進。

三是立足一個“實”字，公共服務不斷完善。繼續(xù)在城市供水、污水處理、安置房建設等公共服務實施建設上下足功夫，不斷提升城市功能。阜城三家供水企業(yè)順利實現(xiàn)合并，成立了市供水總公司，南照淮河取水項目前期工作有序推進，目前，可研、選址和水資源論證報告等均在編制中，并在原有40萬噸的基礎上，正積極爭取再增加60萬噸取水量；中水廠一期土建工程已開工建設；泉北污水處理廠移交工作正在進行；三中新校區(qū)、市民兵訓練基地等公益設施建設正抓緊推進；碧水云天安置小區(qū)一期工程（542套、5.4萬平方米）具備入住條件，即將交付使用；南京路安置小區(qū)一期（360套、2.9萬平方米）基本完成，二期工程正抓緊實施；南城河安置小區(qū)、白衣橋安置小區(qū)、碧水云天小區(qū)二期工程和蓮花路安置小區(qū)等4個項目正在辦理前期各項手續(xù)。

三、進一步振奮精神，扎實做好當前各項工作

現(xiàn)在距離年底，還有不到兩個月的時間，各單位都要咬定全年的各項工作目標任務不放松，按照市政府三次全會和市安委會第四次全體（擴大）會議要求，進一步振奮精神，明確職責，強化措施，全力沖刺，確保完成各項工作任務順利完成。

一是搶抓時機，切實加快工程建設的進度。各部門、各單位都要拿出“大干50天”的勇氣和決心，在保證工程質(zhì)量的前提下，不遺余力地加快工程項目建設的進度。所有在建工程，都要上足機械、人力和物資，科學組織，實施倒計時調(diào)度，加班加點開展工作，確保按照工程項目計劃推進；對于還沒有開工的項目要提早做好前期準備，對于可研、環(huán)評、設計、招投標等工作怎么做，要了如指掌，早謀劃、早準備，確保按期實施。各級領導，特別是重點項目直接責任人，一定要深入一線，靠前指揮，勇于擔當，要向“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”的工作模式要進度，向良好的精神狀態(tài)要進度，向工作積極配合、加強協(xié)調(diào)、緊密銜接要進度。同時，對于一些暫不具備條件實施的項目，要抓緊時間，進行調(diào)整上報市政府，確保全年目標任務的完成。

二是堅持不懈，全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)，責任重大，每次會議，我都要反復強調(diào)。從市里的通報情況來看，進入下半年以來，我市安全生產(chǎn)工作形勢仍較為嚴峻，發(fā)生多起事故，教訓十分慘痛。對此，我們務必要少一點掉以輕心，多一些冷靜思考，少一點沾沾自喜，多一些狠抓落實，高度重視自身存在的問題，真正做到防患于未然。在最后的50天里，委安質(zhì)科、市建管處要組織力量，深入現(xiàn)場，對所有的在建工程施工安全隱患進行一次全面持續(xù)地排查，對查出的安全隱患要求立即定人、定時間、定措施進行整改，對重特大事故隱患要掛牌督辦、重點監(jiān)控。對逾期未改或整改不力的，要依法予以嚴懲，絕不姑息。委城建科、市園林局、市市政管理處、市重點工程局、市燃氣處及市供水總公司要進一步加強對公園、游園等娛樂設施，城市橋梁、道路等市政設施，城市供氣、供水等公用設施的巡查力度，確保各類設施運行安全。同時，各單位都要結合自身工作特點，有針對性地抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，全力維護建設行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三是精心準備，認真做好年末各項迎檢工作。今年各項工作已接近尾聲，各類檢查也隨之而來，涉及安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安綜合治理、效能建設、招商引資、黨風廉政建設、綜合考評等方方面面，同時，市里到我委來檢查工作，有時也經(jīng)常會深入到委屬單位，對此，大家一定要認真對待，做好充分準備，完成各項工作總結和資料收集，不要等到檢查來了，才匆忙去補，去應付。各單位要在做好本職工作的同時，把各項工作都重視以來，對照年初制定的各項任務目標，找出差距和不足，抓緊補差補缺。近期，委里還要專門組織人員，對各單位各項工作開展情況先進行一次檢查，希望各單位要重視起來，真正做到重點工作爭一流，特殊工作爭先進，一般工作不落后，以實實在在的工作來迎接年終的檢查、考評工作，共同維護好我們建委系統(tǒng)的良好形象。