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同志們：

根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)〈市開展廉政風險防控管理試點工作的實施方案〉的通知》和市紀委《關(guān)于開展公職人員崗位廉政教育工作的通知》要求，今天，我代表委黨組與委機關(guān)的同志、委屬有關(guān)單位的主要負責同志進行一次廉政談話，主要是針對前一階段排查出來的廉政風險，談?wù)J識、說成因、論危害，提醒同志們要規(guī)范自身行為，增強抵御各種誘惑的能力，自覺遠離風險、避免危險。下面，我將三點意見，與同志們共勉：

一、正確認識崗位廉政風險的成因、危害和影響

1.廉政風險的表現(xiàn)形式。所謂廉政風險，是指我們在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求進行執(zhí)法或履行職責，發(fā)生利用職權(quán)謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風險。

我們住建委是市委、市紀委確定的廉政風險防控管理工作首批試點單位，市直單位參加試點共9家，我委機關(guān)和12家事業(yè)單位被列入了此次廉控試點。在前一階段開展風險排查工作中，同志們都能結(jié)合各自的工作崗位職能進行了深入細致的排查，委機關(guān)共查找出114廉政風險點，委屬單位共查找出826個，現(xiàn)正按要求在網(wǎng)上和公開欄公示。總結(jié)一下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在工程建設(shè)、工程招投標、行業(yè)管理、行政審批、人事任免、資金撥付等工作中，不能嚴格監(jiān)督，認真履責，可能存在干擾或違規(guī)操作以及接受請托、收受禮品、禮金或發(fā)生權(quán)錢交易的風險。二是在公務(wù)活動中，可能存在以權(quán)謀私，發(fā)生不廉行為的風險。三是對個人重大事項不報告，收取有關(guān)影響公務(wù)活動的禮品、禮金或有價證券，從而導致不廉行為發(fā)生的風險。四是對重大開支、重大采購不報請集體研究，可能存在不廉行為的風險。五是對分管工作不能正確履職，原則性不強，監(jiān)管不嚴，審查不及時，可能發(fā)生與服務(wù)對象、請托人權(quán)錢交易的風險。六是對分管單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作指導不力、監(jiān)管不嚴，可能造成該單位出現(xiàn)較大影響的違法違紀案件的風險。

2.廉政風險產(chǎn)生的原因分析。一是一些同志主觀上法制觀念淡薄，平時忙忙碌碌，自身學習抓得不緊，對于哪些事應(yīng)該干，哪些事不應(yīng)該干，缺乏法制和紀律約束觀念。在具體工作中存在不作為或亂作為，甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象。二是當前工程建設(shè)市場仍處于買方市場，供求關(guān)系失衡，僧多粥少。加之一些工程項目建設(shè)周期短，利潤回報豐厚。在激烈競爭和高額利益的驅(qū)使之下，一些施工單位花大力氣、采取非正常的手段進行拉攏、腐蝕，我們一些同志如果意志稍不堅定，就很有可能發(fā)生不廉行為。三是工程建設(shè)過程環(huán)節(jié)多，像工程招投標的監(jiān)管、工程費用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程量的計算，工程設(shè)計的變更、工程竣工驗收、工程審計和結(jié)算等，無不都是在業(yè)主方的控制之中，如監(jiān)管不嚴、管理疏漏，很容易產(chǎn)生各類不廉行為。因此，工程承包方往往為了謀取不正當利益，可能會不擇手段利用錢物賄賂收買有關(guān)人員。同時，也不排除存在業(yè)主方的個別工作人員利用手中的權(quán)力，主動向承包方索、拿、卡、要。四是監(jiān)督機制不健全。目前，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)行法律、法規(guī)存在“三多三少”的問題，即原則規(guī)定多、具體細則少；禁止規(guī)定多、配套罰則少；部門規(guī)定多、適用規(guī)范少。從客觀上講，制度機制的缺失往往容易給一些別有用心的人留下可乘之機，也是造成廉政風險的關(guān)鍵。另外，一些承擔工程監(jiān)管責任的部門或個人，不認真履行職責，有的不敢監(jiān)管、不會監(jiān)管，有的把監(jiān)管流于形式，不去監(jiān)管等等，這些都是造成廉政風險的主要原因。

當然，縱觀全國工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件，剖析其根本原因還是由于個別手握重權(quán)的領(lǐng)導干部思想信念不堅定、價值觀念扭曲、道德底線失守所造成的。

3.廉政風險可能造成的危害。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是潛在的廉政隱患，對此，我們要正確把握。委領(lǐng)導班子和機關(guān)各科室、包括每位同志結(jié)合崗位職責，排查出來的廉政風險點，不是指已經(jīng)發(fā)生的，而是針對這個崗位可能出現(xiàn)的廉政風險。其危害主要表現(xiàn)在：可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政行為失范，導致結(jié)果不公正、不公平，服務(wù)對象利益受損或不當?shù)美瑯?gòu)成濫用職權(quán)、失職瀆職、“以權(quán)謀私”、發(fā)生腐敗等行為。

二、認清風險，堅守思想道德底線

通過廉政風險防控管理工作的開展，我們已經(jīng)深刻認識到：任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風險。只要有權(quán)力，就存在著濫用權(quán)力的可能性，只要有公共管理職能，就存在著不作為、亂作為的可能性。當前，我們正處在城市建設(shè)全面發(fā)展的重要時期、黃金時期，建設(shè)任務(wù)十分繁重。各級領(lǐng)導干部，包括重點崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中層干部，都要認清各自崗位存在的廉政風險，正確處理好用權(quán)、盡責和風險之間的關(guān)系，有權(quán)力就有責任，有權(quán)力就有約束、就有風險。我們要切記規(guī)范用權(quán)、謹慎用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。要把排查出來的崗位廉政風險作為時刻高懸在我們面前的“警鐘”！根據(jù)市廉政風險防控管理工作統(tǒng)一安排和市里穿插在廉控活動中開展的崗位廉政教育的要求，目前，委監(jiān)察室正組織人員創(chuàng)作案例情景劇，準備在春節(jié)聯(lián)歡會或明春廉政教育活動時演出，寓教于樂。同時還要編印《廉政風險點及廉政規(guī)范》和《案例選編》，市里還將組織驗收，驗收不掉納入明年上半年全市廉控工作普遍推開時“再搞一輪”。應(yīng)該說，市里對這項活動要求高、標準嚴，監(jiān)察室人手不足，一方面，希望有關(guān)科室要從人力、物力、財力方面加大支持和配合，另一方面，要時時警醒自己嚴格按照《廉政準則》和《工程建設(shè)廉潔承諾“六不準”》的要求，認真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。

同志們，組織上培養(yǎng)一名干部很不容易，花了很多心血。但是，這并不意味著組織會對貪污腐化行為姑息縱容。如果個別同志不自覺、不自重、不自律，奉公不勤、為政不廉，觸犯了黨紀國法，組織就會毫不手軟地堅決進行處理。我們都是經(jīng)過多年的拼搏，從基層一步一個腳印走到今天的崗位。現(xiàn)在的家庭生活條件也都有了很大的提高，收入也不低，可以說算是“社會上有地位、經(jīng)濟上有保障”了。另外，在座的大多數(shù)同志也都是上有老，下有小，在單位是“頂梁柱”，在家庭是“主心骨”,方方面面、上上下下多少雙眼睛盯著你。如果在一些問題上，經(jīng)不起考驗，抵不住誘惑，稍有閃失就會失去組織的信任，失去家庭的幸福，造成事業(yè)夭折、身敗名裂、家庭離散，實在得不償失。希望大家能切實領(lǐng)會開展廉政風險防控管理工作的極端重要性，要常懷律己之心、常思貪欲之害，遠離風險，避免危險。

三、規(guī)范自身行為，確保廉潔高效

黨員領(lǐng)導干部規(guī)范自身行為是立身之本。如何規(guī)范？一靠自己自覺，二靠制度約束。委各級、各部門要圍繞工程招投標、工程監(jiān)管、工程審核、工程經(jīng)費撥付、行政審批等容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴密的防控措施和崗位規(guī)范，通過建立健全前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，及時糾正一些苗頭性、傾向性的問題，避免使之演變成違紀違法行為。要適時研究將風險防范措施提升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，監(jiān)察室在這方面要積極進行一些探索。關(guān)于自覺的問題，我在這里對在座的同志們再提四點要求：一是要時時刻刻自覺做到嚴于律已，自覺抵制不正之風。認真貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)，帶頭自覺遵守《廉政準則》的各項規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，正確行使手中的權(quán)力。二是要注重小節(jié)，純潔社交圈，凈化生活圈，堂堂正正做人，干干凈凈做事。在日常工作中，不接受違反原則的請托或說情，不接受禮品禮金或非正常的宴請。三是要嚴格按照規(guī)定和程序辦事，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行政策不走樣，履行程序不變通。要按照《工程建設(shè)廉潔承諾“六不準”》的要求，嚴禁插手或干涉工程招投標等違反公平、公開、公開的相關(guān)事項。四是要耐得住清貧，抗得住誘惑，珍惜自己的工作崗位、珍惜個人的政治前程、珍惜家庭的幸福生活、珍惜將來的身后名聲，為自己、為家人、為社會營造一個遠離廉政風險的潔凈港灣。

同志們，清正廉潔、勤政廉政，是黨的要求、是人民的期盼、是事業(yè)的需要。我們一定要以廉政風險為鑒，以廉政規(guī)范為準繩，勤奮干事，廉潔做人，以更加良好的狀態(tài)、更加務(wù)實的作風、更加清廉的形象，凝聚人心，匯集力量，為推動建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！