導(dǎo)語：堅持科學(xué)發(fā)展觀 加強海事行政能力建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要實現(xiàn)海事事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強海事行政能力的建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和行政執(zhí)法能力，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，要把提高海事行政能力建設(shè)作為工作中的重點來抓，使之體現(xiàn)到執(zhí)法為民的要求上，落實到造福人民的實踐中，貫徹到改革發(fā)展的進程里，服務(wù)于航運經(jīng)濟的發(fā)展。只有牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使我們海事事業(yè)的發(fā)展真正建立在求真務(wù)實的基礎(chǔ)上，才能真正做到海事事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、切實加強行政能力建設(shè)，要把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵公務(wù)員之家版權(quán)所有

科學(xué)發(fā)展觀主要包括三個方面的內(nèi)容，即：全面發(fā)展觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

全面發(fā)展觀，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯明確指出，共產(chǎn)主義社會是以“每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”，“根據(jù)共產(chǎn)主義的原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面地發(fā)揮他們的各方面的才能”，“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提”。同志在慶祝建黨80周年大會上指出：“我們進行的一切工作，既要著眼于促進人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進人的全面發(fā)展。這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。”十六屆三中全會把人的全面發(fā)展和社會全面進步列為新發(fā)展觀的重要組成部分，反映了馬克思主義的這種本質(zhì)要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展觀，就是要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過不斷的探索，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對文明的認識日益深化，提出了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的新范疇。三個文明中的每個文明既是相對獨立的，又是相互作用、相互貫通、相互滲透的。物質(zhì)文明為精神文明、政治文明提供物質(zhì)基礎(chǔ)，物質(zhì)文明程度的提高可以推動政治制度的變革和思想道德及科學(xué)文化水平的提高；政治文明決定精神文明的性質(zhì)和物質(zhì)文明發(fā)展的方向，進而推動物質(zhì)文明和精神文明的進程；精神文明可以為物質(zhì)文明、政治文明提供思想引導(dǎo)、精神動力和智力支持。人類文明的進步主要體現(xiàn)在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展觀，就是要在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。中國黨和政府充分認識到可持續(xù)發(fā)展問題的艱巨性、緊迫性和長期性，并做出了不懈努力。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進海事行政能力建設(shè)，切實提高依法行政和依法辦事的能力

執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法治觀念，不斷提高依法行政、依法辦事的能力，

一是不斷提高海事人員的綜合業(yè)務(wù)能力。我局干部職工不僅具有海事行政執(zhí)法的職能，同時還具有船舶登記、通航管理、船員考試等多項業(yè)務(wù)。人員雖然不多，但職能卻很多，有的同志身兼數(shù)職，這就要求我們每個海事工作人員要有較強的綜合業(yè)務(wù)能力。應(yīng)該說我們這支隊伍目前總體上是好的，但是隨著法制建設(shè)的加強和完善，對行政執(zhí)法的要求越來越高，我們目前還存在著這樣或那樣的問題。如知識結(jié)構(gòu)“單一化”，復(fù)合型人才較少等。嚴重制約著海事隊伍整體水平的提高。因此，加強人才的培養(yǎng)尤為重要。加強人才的培養(yǎng)重點要抓好以下方面，一是要領(lǐng)導(dǎo)重視，各級領(lǐng)導(dǎo)要把人才培養(yǎng)納入年度工作計劃和目標考核中去，真正做到把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢。二是建立健全考核機制，要把個人的學(xué)習(xí)情況和年終考核評比結(jié)合起來，當(dāng)作一項重要的指標來衡量。三是方法多樣，要鼓勵個人自學(xué)與組織培訓(xùn)相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合等多種方法，盡快提高海事人員的綜合素質(zhì)，建立一只具有復(fù)合型人才的海事隊伍，不斷提高我局海事人員綜合業(yè)務(wù)能力。

二是不斷提高水上交通安全管理的分析判斷能力。任何事物的發(fā)生、發(fā)展、變化既有其偶然性，也有其必然性，必然性是通過偶然性而表現(xiàn)出來的，作為主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)就是要從多個偶然性中研究必然性，從而把握必然性。水上交通安全工作也是如此，看似問題很多，雜亂無章，其實也有本質(zhì)的規(guī)律，要做到認識規(guī)律，利用規(guī)律，從而增強我們工作的預(yù)見性，提前采取措施，保證水上交通的安全。

三是不斷提高我們的依法行政能力。黨的十六大提出依法治國的戰(zhàn)略決策，去年七月一日《行政許可法》正式頒布實施。海事機構(gòu)是國家授權(quán)的行政執(zhí)法單位，海事系統(tǒng)的法律體系是比較完善的，這說明國家對海事部門是非常重視的。我局的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員一定要提高我們的依法行政能力和執(zhí)法水平。要積極組織各部門的執(zhí)法人員參加種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我局先后組織干部、職工參加海事管理業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等多種執(zhí)法培訓(xùn)，組織參加部局、廣西局短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班有70多人次，隊伍文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高。同時，還要鼓勵個人自學(xué)，特別是領(lǐng)導(dǎo)和一線執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政能力。對于違規(guī)執(zhí)法的同志，堅決清除執(zhí)法隊伍，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性。

四是要全面提高水上安全應(yīng)急救援能力

水上交通事故的發(fā)生具有突發(fā)性，各地首先按要求健全水上安全應(yīng)急救援工作機構(gòu)，完善應(yīng)急救援方案，明確各自的任務(wù)，其次組織好演練，提高應(yīng)變能力和實戰(zhàn)水平。根據(jù)我局的實際情況，制定了北海海事局搜救應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案、北海港防抗臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、北海港溢油應(yīng)急計劃等一系列制度，并購置了一批溢油事故應(yīng)急設(shè)備，提高了北部灣海域水上事故的救援能力。

三、加強海事行政能力建設(shè)是實現(xiàn)北海海事事業(yè)更深度發(fā)展的迫切需要

北海海事局是北部灣海上安全監(jiān)督管理的執(zhí)法機構(gòu)，擔(dān)負著9800平方公里海域和495公里岸線的水上安全管理和防止船舶污染的職責(zé)。多年來，北海海事干部、職工為北海地方經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全作出了不懈的努力。但北海海事執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)、監(jiān)管設(shè)施設(shè)備、管理的方式方法與其他沿海先進海事局相比還有一定差距；轄區(qū)內(nèi)河航運安全基礎(chǔ)還比較薄弱，船舶技術(shù)狀況、船員素質(zhì)等問題都是影響轄區(qū)安全的重要因素，特別是紅樹林旅游區(qū)、銀灘游艇的整治更是全區(qū)水上安全重中之重，絲毫不能放松。北海海事的職責(zé)和使命迫切需要我們加強海事行政能力的建設(shè)。

1、依法行政、科學(xué)管理是北海海事行政能力建設(shè)的主題

北海海事局作為廣西海事局所屬的行政執(zhí)法機關(guān)，其工作職責(zé)與人民利益息息相關(guān)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，時刻牢記以人為本、關(guān)愛生命的“責(zé)任”意識，嚴格履行“船舶適航、船員適任、安全暢通、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的光榮職責(zé),做一個為民、利民、便民的執(zhí)法機關(guān)。為此，我們提出了依法行政、科學(xué)管理，為地方航運經(jīng)濟發(fā)展營造良好的水上安全環(huán)境作為行政能力建設(shè)的切入點，不斷追求最高的社會滿意度。

隨著依法治國的不斷深入，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對我們提出了更高的要求，北海海事執(zhí)法人員依法行政意識進一步增強，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得初步成效。但是，與上級的要求和管理相對人的期盼還有差距，我們領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員尤其要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，轉(zhuǎn)換角色，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，按照法律法規(guī)的要求，提高依法行政能力，切實做到既不瞎指揮，在管理上越位，也不無所作為，在執(zhí)法上缺位。

在依法行政、科學(xué)管理方面，我們進行了許多有益的探索。如：我們抓住“渡船安全管理”這個安全工作難點，促進了轄區(qū)安全形勢的穩(wěn)定；以信息化帶動管理現(xiàn)代化，加快了“四化三步走”的進程；堅持陽光操作、有情操作的原則，圓滿完成了各項改革任務(wù)；加強海事文化建設(shè)，凝聚了隊伍力量。實踐證明，北海海事的每一步發(fā)展都離不開依法行政和科學(xué)管理。今后，我們還要進一步妥善處理好有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，寓服務(wù)于管理之中；要妥善處理好執(zhí)法的共性和管理的個性，注意因地制宜，追求執(zhí)法的統(tǒng)一性和管理的有效性。

2、在海事行政能力建設(shè)中注重海事文化建設(shè)

通過北海海事文化建設(shè)凝聚人心、團結(jié)隊伍。當(dāng)前，北海海事事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，海事體制改革的進行和管理關(guān)系的理順需要理論和智力的支持，需要全體北海海事人的自覺參與和不懈奮斗。我局積極開展各種文體活動，如籃球、乒乓球、氣排球、羽毛球、拔河等項目。并組隊參加廣西海事局氣排球比賽、廣西海事系統(tǒng)的籃球比賽、市直工委“黨旗頌七一”歌詠大賽等。關(guān)心職工身心健康、對生病職工組織慰問、并設(shè)法幫助職工解決實際問題，調(diào)動了工作積極性，推動各項工作發(fā)展。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、樹立北海海事良好形象是海事行政能力建設(shè)的標志

北海海事的性質(zhì)，要求我們必須注重文明形象和黨風(fēng)廉政建設(shè)。經(jīng)過多年努力，北海海事局2003年被廣西海事局命名為第一批文明達標單位。2004年鐵山港海事處被命名為北海市鐵山港區(qū)文明單位。2004年鐵山港海事處被自治區(qū)文明辦命名為第四批文明庭院。2005年鐵山港海事處被北海市人民政府命名為第十四批文明單位。

今后，要按照交通部“三學(xué)一創(chuàng)”活動的要求，圍繞安全管理中心工作，開展主題鮮明、豐富多彩的系列創(chuàng)建活動，一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上臺階，將北海海事局建成省部級文明單位，海事處建成地（市）級文明單位（窗口）。同時，結(jié)合實際，探索建立北海海事教育、制度、監(jiān)督三者并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，逐步形成源頭治腐的長效機制。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的主線，認真落實廉政準則和四大紀律、八項要求以及中紀委五次全會提出的廉潔自律要求，做勤政廉潔的表率；繼續(xù)深化行風(fēng)建設(shè)的主線，著重抓好船舶簽證、船舶登記、船員考試發(fā)證、船公司審核、水上交通事故調(diào)查處理等重點部位和重點環(huán)節(jié)的行風(fēng)建設(shè)，認真開展社會民主評議行風(fēng)工作，社會行風(fēng)滿意度要達到95%以上，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成果。

四、北海海事行政能力建設(shè)，必須立足于服務(wù)于航運和地方經(jīng)濟的發(fā)展

北海海事行政能力建設(shè)必須立足于服務(wù)北海地區(qū)航運事業(yè)發(fā)展、必須立足于服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，用北海航運經(jīng)濟和地方經(jīng)濟發(fā)展的成果檢驗自身能力、水平的高低，以海事行政能力建設(shè)促進轄區(qū)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

1、正確分析和把握北海海事局面臨的機遇

總書記明確指出，解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，今年我國要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，我們一定要順應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢，自覺服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，并搶抓機遇，加快自身發(fā)展。一是要把握區(qū)位優(yōu)勢帶來的機遇，作為西南出海大通道的要道，我們一定要進一步提升在地方經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用。二是要把握廣西航運快速發(fā)展的機遇。據(jù)預(yù)測，北海港口吞吐量2020年將達到6891萬噸，我們一定要抓住機遇，主動爭取上級部門的支持，加大對水上安全監(jiān)管設(shè)施的投入，提高安全監(jiān)管能力和水平。三是要把握建設(shè)“三個海事”的機遇。2004年，交通部海事局提出了建設(shè)“交通海事、陽光海事、數(shù)字海事”，建好“黨政管理人才隊伍、執(zhí)法專業(yè)人才隊伍和拔尖人才隊伍”，實現(xiàn)“追求社會滿意度最高、追求崗位工作業(yè)績最優(yōu)、追求職工歸屬感最強”的總體目標，確立了全國海事新發(fā)展的基本戰(zhàn)略，各海事局正你追我趕，加快發(fā)展，我們一定要在廣西海事局的有力支持下，按照建設(shè)“三個海事”的總體要求，千方百計地加快發(fā)展！

2、堅持用科學(xué)發(fā)展觀解決北海海事發(fā)展中的問題

北海海事局領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對北海海事現(xiàn)狀進行了科學(xué)審視和定位，集中全局干部職工智慧，基本實現(xiàn)管理信息化、反應(yīng)快速化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管現(xiàn)代化。經(jīng)過幾年的不懈努力，管理信息化成效顯著，建設(shè)并形成了北海海事內(nèi)外網(wǎng)，計算機配備率局機關(guān)和三個海事處均達100%；反應(yīng)快速化推進有力，新增海巡艇1艘，配置海事執(zhí)法車7輛；執(zhí)法規(guī)范化步伐加快，45歲以下執(zhí)法人員均達到大專以上學(xué)歷，設(shè)立政務(wù)大廳4個，全線執(zhí)法水平穩(wěn)步提高，初步運行了海事管理體系，發(fā)生在身邊的可喜變化，極大振奮了干群發(fā)展北海海事的熱情，上下團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)成為現(xiàn)階段北海海事的主旋律。

3、在發(fā)展中突出人才隊伍的建設(shè)和作用

發(fā)展，沒有人不行，沒有人才更是不行。人才已成為推動北海海事發(fā)展的源動力，人才問題解決不好，就會成為制約發(fā)展的瓶頸。

在新的形勢下，北海海事新發(fā)展的目標國內(nèi)一流海事管理水平，要達到這個目標，迫切需要建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的一流的海事隊伍，而當(dāng)前北海海事人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)這個要求，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實施人才強局戰(zhàn)略作為一項重要的任務(wù)，基本目標是到2010年我局各類專業(yè)人才如psc檢查官、海事調(diào)查官、危險品管理、部局拔尖人才等達到78人。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的要求，把海事系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持依法行政、積極推進海事改革與發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；要按照政治堅定、行為規(guī)范、辦事高效、從政廉潔的要求，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和依法行政能力，著力打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴、效率高的海事執(zhí)法隊伍。