導(dǎo)語(yǔ)：樹立科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆四中全會(huì)著眼于促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)四位一體的總體布局，并向全黨發(fā)出了提高執(zhí)政能力的部署。由于黨的執(zhí)政活動(dòng)主要通過(guò)各級(jí)國(guó)家政權(quán)組織來(lái)進(jìn)行，黨的路線、方針、政策都要通過(guò)各級(jí)政府的工作與社會(huì)公眾相聯(lián)系，因此，政府行政水平直接影響黨的執(zhí)政活動(dòng)質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，提高政府行政水平是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十六屆四中全會(huì)精神，就要求各級(jí)政府根據(jù)各自工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)政府行政公務(wù)員之家版權(quán)所有能力建設(shè)。

一、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，根本在于全面履行政府職能

十六屆四中全會(huì)《決定》指出：各級(jí)政府要提高依法行政水平，加快轉(zhuǎn)變職能，深化行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。這是第一次以黨的文件的形式對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)工作的行為準(zhǔn)則進(jìn)行了科學(xué)定位，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求對(duì)政府職能的全面概括，也指明了政府執(zhí)政能力建設(shè)的核心問(wèn)題。只有堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)依法行政、著力建設(shè)有限政府與法治政府、服務(wù)政府與透明政府、受監(jiān)督的政府與可問(wèn)責(zé)的政府，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把更多的力量放在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決人民生活問(wèn)題上，政府工作才能得到人民滿意的評(píng)價(jià)。當(dāng)前，要著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率；二是全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，確立企業(yè)投資主體地位，加快推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政效能和工作效率；三是更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別要大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，提供社會(huì)保障，建設(shè)公共設(shè)施，提高公共服務(wù)水平；四是增加工作的透明度，推行陽(yáng)光政務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。堅(jiān)決糾正和處理待遇不公、執(zhí)法不公、分配不公等問(wèn)題，保證政府行為的公正性和合法性。

二、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，解決一切問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展。因此，各級(jí)政府牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和提高人民生活水平，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。首先，要促進(jìn)全面發(fā)展。發(fā)展的目的是為了提高人民生活水平和質(zhì)量。提高政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。其次，要加快發(fā)展速度。按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求，善于抓當(dāng)前的政策機(jī)遇、發(fā)展空間、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫磺蟹e極因素，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，因地制宜，分類指導(dǎo)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代化的理念發(fā)展工業(yè)、用市場(chǎng)化的理念推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革。既要充分運(yùn)用有利條件大力推進(jìn)改革，又要審時(shí)度勢(shì)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。重點(diǎn)要處理好堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制的關(guān)系，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非國(guó)有資本共同參與的混合所有制經(jīng)濟(jì)；處理好公務(wù)員之家版權(quán)所有按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，既推動(dòng)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，又加大調(diào)節(jié)力度，切實(shí)解決收入差距懸殊問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕；處理好市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，政府既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，避免對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的具體事務(wù)直接干預(yù)，又要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的時(shí)機(jī)、力度、方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行；處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等改革，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革與微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革與社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)、城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相協(xié)調(diào)；處理好改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。第四，要提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

三、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本

以人為本，是中央根據(jù)新世紀(jì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求提出的一個(gè)重要執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。如果說(shuō)黨的工作的最高理念是“立黨為公，執(zhí)政為民”，那么，政府工作的最高理念就是“以人為本，執(zhí)政為民”。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在政府行政管理服務(wù)的各項(xiàng)工作部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事和實(shí)事，妥善解決好群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。首先，要深入了解民情。牢記權(quán)力是人民賦予的，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾富足作為第一追求，把群眾滿意作為第一獎(jiǎng)賞，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾心里想什么、盼什么，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，因時(shí)而異，因事而異，區(qū)別對(duì)待，順勢(shì)利導(dǎo)。其次，要廣泛集中民智。把為人民掌權(quán)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督作為政府行政的準(zhǔn)則，擴(kuò)大民主范圍，健全民主制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力，真正還權(quán)于民。完善重大決策的規(guī)則和程序，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公開(kāi)、公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。第三，要高度重視民生。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；優(yōu)先發(fā)展文化、教育、科技等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，給予城鄉(xiāng)群眾平等的就業(yè)、教育、醫(yī)療機(jī)會(huì)以及平等的國(guó)民待遇；加快形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，逐步形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系；堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，積極探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新路子；做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，迅速反應(yīng)，果斷處置。第四，要真正解決民難。堅(jiān)持從體制入手，解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，特別要切實(shí)解決土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題、拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題、教育亂收費(fèi)問(wèn)題、藥品購(gòu)銷及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問(wèn)題。

四、加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，重點(diǎn)在于落實(shí)正確政績(jī)觀

正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀是相輔相承的執(zhí)政理念，它科學(xué)地回答了什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)的問(wèn)題。在政府工作中樹立正確的政績(jī)觀，根本要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的最終目標(biāo)，把為人民群眾服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大群眾的根本利益作為工作的最高目的，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題，用科學(xué)的態(tài)度看待政績(jī)，用良好的作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)。要把科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把“對(duì)發(fā)展有利、讓群眾滿意”作為想問(wèn)題、作決策、做工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，按照客觀規(guī)律科學(xué)地謀劃發(fā)展大計(jì)，用扎扎實(shí)實(shí)的抓法和干法、實(shí)實(shí)在在的工作速度和質(zhì)量，追求有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政績(jī)、造福群眾的政績(jī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政績(jī)、依法行政的政績(jī)、廉潔從政的政績(jī)，求得完完全全的群眾實(shí)惠和利益。堅(jiān)決反對(duì)搞脫離實(shí)際的“形象工程”、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、作風(fēng)惡劣的“腐敗工程”，決不追求曇花一現(xiàn)的轟動(dòng)效應(yīng)，決不以花拳繡腿的假把式貽誤事業(yè)。要處理好“顯績(jī)”和“潛績(jī)”的關(guān)系。對(duì)于那些有利于促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展且在短期內(nèi)能夠見(jiàn)到成效的工作，要抓緊抓實(shí)，使廣大人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。對(duì)那些關(guān)系本地今后可持續(xù)發(fā)展但短期內(nèi)難見(jiàn)成效的工作，要不計(jì)名利、持之以恒地抓下去，做到“一屆為一屆打基礎(chǔ)、一屆為一屆添后勁”。