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同志們：

這次全市環保系統黨風廉政建設工作會議，是在全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，扎實推進環境保護歷史性轉變的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，立民同志代表市局黨組和黨風廉政建設領導組作了工作報告，對全市環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作進行了回顧，對2009年的工作進行了安排部署。一會兒，市紀委張鮮蘋副書記還要做重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我就如何加強環保部門自身建設，以黨風廉政建設推動全市環保工作的開展，講三點意見：

一、站在落實科學發展觀、實現環保工作歷史性轉變的高度，充分認識加強自身建設的重要性和緊迫性。

去年以來，我市的環保工作在市委、市政府的領導下，圍繞“十一五”主要污染物減排的目標，全面實施藍天碧水工程，有效改善了重點區域、重點流域、重點城市的環境質量，各項工作全面完成，受到了市委、市政府的肯定。同時，不斷強化黨風廉政建設工作，進一步落實黨風廉政建設責任制，開展“雙學雙創”，深化政務公開，開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，使各級領導干部勤政廉政意識明顯增強，服務能力、水平進一步提高，隊伍作風建設進一步加強，市局被評為市級文明單位標兵和五一勞動獎章記功單位，受到了省、市的表彰。

盡管我們做了很多工作，取得了一些成績，但與面臨的工作相比，還有一定的差距。站在落實科學發展觀，推進環保工作實現歷史性轉變的高度，從全面完成藍天碧水工程任務和確保實現主要污染物減排目標的歷史重任出發，對照黨和政府及人民群眾對我們的要求，我們的環保隊伍不論從思想、作風、組織、紀律、業務、制度方面都還存在不少問題。從黨的宗旨意識和執法守紀方面來看，有的黨員干部宗旨意識、服務意識差，黨紀政紀觀念不強，有的工作人員素質不高、作風不正，利用職權吃、拿、卡、要；有的執法人員不能嚴格執法，存在著以情代法、以罰代法、監管不力的問題；從環境監管能力建設來看，有一半的縣級監察大隊沒有配足人員，大部分監測站都是自收自支事業單位，大部分縣級監測站的儀器設備配備都沒有達到國家標準，應急處置、宣教、放射源監管等能力均為空白；從人員業務素質來看，全市環保系統中，高級職稱的僅有15人，占人員總數的1.76%，中級職稱70人，占8.2%，一些人雖然長期從事環保工作，但由于學習鉆研不夠，業務不精，素質不高，以至出現因業務不熟悉導致與市委、市政府對我們的要求極不適應。這種狀況與我們環保部門擔負的任務極不適應工作失誤，上午全市環保工作會議安排了2009年全市的環保工作，要完成今年繁重的工作任務，完成市委、市政府交辦的各項工作任務，全市環保系統必須統一思想，按照“內強素質，外樹形象”的總體要求和“工作高效率、服務高質量、要求高標準”的“三高”要求，把自身建設擺上重要日程，全面加強思想、作風、組織、業務和制度五項建設，聚精會神做業務，一心一意謀工作，為開創環保工作新局面提供隊伍保障。

二、以改革創新精神，全面加強五項建設。

一是以學習實踐科學發展觀為契機，加強思想建設。思想建設是“五項建設”的基礎。根據中央的安排，從今年3月份開始，市經辦將開展為期半年的學習實踐科學發展觀活動，全市環保系統要以學習實踐科學發展觀活動為契機，加強思想政治建設，努力提高自身的政治思想素質。加強思想建設一要以科學發展觀為指導，將思想認識真正統一到歷史性轉變的要求上來，堅決擯棄以犧牲環境換取經濟增長的做法，堅持走以保護環境優化經濟增長的路子，積極建設環境友好型社會。二要增強黨性修養。堅定共產主義理想信念，端正人生觀、世界觀、價值觀。各級干部特別是領導干部，立身行事要講紀律、重法度，一念之非即遏之，一動之妄即改之，自覺地同黨中央在思想上、政治上保持高度一致。三要弘揚團結、務實、進取、奉獻的*環保精神。在全系統內部大力提倡勤奮工作、努力學習的精神，弘揚團結、奉獻精神，并通過組織有效的參觀學習和文明健康的教育活動鼓舞士氣，凝聚人心，激發工作活力。四要繼續開展“廉政·環境”系列教育活動。通過組織開展“十個一”活動，提高全系統環保工作的人員的執政能力和拒腐防變的能力。

二是要加強組織建設。組織建設是“五項建設”的保障，要大力加強各級領導班子建設，領導班子是帶動事業發展的核心力量。加強領導班子建設就是要加強學習和團結，加強信任和諒解，加強民主和集中，加強紀律和監督。只有做到這四個方面，才能威信高、形象好，有號召力；才能同甘苦、心相連，有凝聚力；才能想干事、會干事，有戰斗力。要加強干部隊伍建設。當前，全市的環保工作正處于負重趕超的關鍵時期，要以對事業高度負責的精神，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以榮譽，給不干事的人以危機。把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、勤于工作、善于工作的優秀干部選拔進各級領導崗位，形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層，從組織上、機制上保證工作的落實。要加強基層支部建設，充分發揮基層支部的戰斗堡壘作用。要調整優化干部結構，對內設機構、職能進行必要的調整，加強干部輪崗和交流，使局機關下屬各部門、各單位機關形成職責分明、密切聯系、相互配合、井井有條的業務工作鏈條。

三是要加強作風建設。作風建設是干部建設的重要內容，是加強黨的執政能力建設的必然要求，目標任務明晰了，干部是決定因素，作風是決勝因素。要以領導干部的作風建設為重點，以開展學習實踐科學發展觀、學習國務院決定、創建省級文明單位、創建文明行業為抓手，建設一支講政治、顧大局、樂奉獻、能戰斗的環保隊伍。全市環保系統要圍繞省政府和省委組織部門制定的《關于領導干部進一步改進工作作風嚴肅工作紀律的若干規定》的要求，切實加強作風建設、規范從政行為。要保持良好的精神狀態，面對今年繁重的工作任務，必須保持奮發有為的精神狀態，有戰勝困難的信心和決心；艱難困苦，玉汝于成。只要全市環保系統團結一心，一定可以戰勝困難，完成全年的各項工作任務。要嚴格落實領導責任，做到在其位謀其政，認真負責，盡心履職。隨著環保工作越來越受到重視，我們的權力在增大，但責任也越來越大，環保問題越來越成為社會關注的熱點問題，同志們一定要勤以治事，明以應務，謹慎從事，在重大問題上保持清醒頭腦，從保一方平安的角度做好工作，對如環境信訪、環境安全等熱點問題要站在對黨和人民高度負責的角度，遇事果斷處置，不上交矛盾，不推諉扯皮，把好自己的關口。要深入開展調查研究，深入基層解決實際問題，局領導將帶頭，一年中下鄉調研時間不少于三個月，做到決策在一線形成，問題在一線發現，矛盾在一線解決。要加強領導干部的作風建設。市、縣局領導干部自覺加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，著力增強宗旨觀念，做到立黨為公、勤政為民，堅持以人為本，多辦順民意，解民憂，增民利的實事，努力為群眾和服務對象排憂解難。強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責，兢兢業業完成組織上交付的工作任務。樹立求實精神，求真務實，埋頭苦干，察實情、講實話、辦實事、求實效。樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位，時時處處以人民利益為重。著力增強黨的紀律觀念和大局觀念，切實維護全局、全系統的團結，維護工作大局，步調一致，齊心協力做好工作。要繼續開展評選“行風建設最佳單位、最差單位”“行風建設最佳個人、最差個人”的“雙評”工作，以行風促進作風建設，繼續深化文明單位創建活動。通過開展文明科室、文明個人、文明家庭等系列創建活動，營造團結、和諧、文明、向上的工作氛圍。進一步深化政務公開，認真落實責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度，爭創行風建設最佳政府部門。

四是加強業務建設。要以提高全市環保執法隊伍的整體執法能力和業務水平為重點，加強業務建設。要加強機構隊伍建設，在已實現環境監察大隊標準化建設的基礎上，各縣都要建立放射源監管機構，并力爭使監測站人員編制達標。要抓住國家擴大內需，加強環保基礎能力建設的機遇，加強環境應急、宣教等能力建設。要提高環保隊伍業務能力，建設學習型機關，“學則智，不學則愚；學則治，不學則亂。“人有知學，則有力矣”。環境保護是一項技術性很強的工作，每個環保工作者，特別是領導干部必須鉆研環保業務。執法監督是環保部門的重要職責，必須加強法律法規的學習。環保工作涉及方方面面，要參與環境與發展綜合決策，擔當綜合管理的重任，必須切實加強經濟、社會知識的學習，掌握政策，加強對宏觀經濟形勢的了解和把握。全市環保系統要把今年作為“學習業務年，提高素質年”，開展多層次、多類型的學習培訓，通過參加國家、省組織的各類學習培訓，自己組織學習輪訓等，使全市環保系統的工作人員每人都參加一次培訓。要開展各種類型的業務知識技能考試、培訓等活動，對涌現出的優秀人才給予獎勵，鼓勵崗位成才。在全市環保系統形成一種崇尚學習、鉆研業務的良好風氣。

五是要加強制度建設。要結合我們環保工作不斷發展的實際，進一步完善各項規章制度。一是要全面實行工作責任制度。對重要工作實行目標分解，落實到責任單位、責任人；建立牽頭單位負責制度，對涉及多個單位的工作，牽頭單位要認真負責，發揮協調抓總作用，參與單位要積極配合，防止推卸責任；建立完善督促檢查制度，切實解決“重部署、輕督察”的問題。二是制度形成要突出“高效”。著眼于方便基層、方便群眾，進一步規范公務行為，簡化辦事程序，減少辦事環節。凡能解決的問題要盡快解決，一時解決不了的問題要積極創造條件加以解決，確實不能解決的問題也要說明原因，要采取限時辦結等措施，建立方便、快捷、高效的行政服務新機制。通過建立市、縣局工作規則等制度，規范決策行為，強化對權力的監督制約，使權力在透明的環境中運行。

三、采取有效措施，深入推進黨風廉政建設及各項工作，為圓滿完成全年的各項工作任務奠定基礎。

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。今年是黨風廉政建設責任制提出十周年，總書記發表了重要講話，要認真貫徹總書記講話精神。把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高領導干部黨性修養和弘揚良好作風作為重大政治任務認真對待。要樹立政治意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項紀律。要嚴格管理，高標準帶好隊伍管好人，教育大家并帶頭不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，以良好的精神狀態和模范的實際行動，帶領廣大干部職工和群眾迎難而上。共克時艱、牢記使命、職能、責任，把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭、提高領導干部黨性修養和弘揚良好作風作為重大政治任務認真抓好。不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自覺性和堅定性。要進一步加強黨性修養，樹立正確的工作觀、事業觀、政績觀、利益觀，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，始終同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。要履職盡責、不辱使命、鞠躬盡瘁，針對“環保六項權力”運行和行使中的廉政關鍵環節，改革創新，把監督的關口前移，采取有效、有用、有力措施，扎實防范，力爭不出問題，堅決不能出大問題。在這個問題上，一定要如履薄冰、如臨深淵，萬萬不可大意，一旦在廉政方面出了問題，將會對這個部門的工作帶來毀滅性的打擊，對此必須保持清醒頭腦。要按照市委《建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃實施辦法》和市局《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作規劃〉實施細則》的規定和要求，著重圍繞環保行政審批權、評審權和執法權等“環保六項權力”，強化檢查監督，完善工作機制，切實解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續完善對黨風廉政建設和反腐敗工作由黨組一把手負總責，全局上下齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責的責任體系，對黨風廉政建設責任制要堅持一崗雙責，進行認真分解，對工作任務要明確的單位、科室、責任人員、工作要求和完成時限，確保工作任務落到實處。要建立健全黨風廉政建設責任別的測評考核，獎懲機制，對黨風廉政建設和反腐敗工作，進行年初部署，季度督查，半年考核，年終考評，并將責任制推進情況作為領導班子業績評定，和領導干部考核評價的重要內容，作為干部任用的重要依據。對在黨風廉政建設和反腐敗工作中出現的問題單位和個人，在評優、評先、考核、獎勵等方面進行一票否決。

二是要加強督促檢查。全市環保工作的任務已經明確，為保證各項工作任務的落實，要加強督促檢查。各縣（市）、各科室和各下屬單位對于全年的各項工作任務，要進行層層落實，分解到位，今年要繼續推行縣局年度工作百分制考核和科室、個人年度工作百分制考核，對各項工作任務的進展情況要制定分季度計劃，每季度進行一次督查，對主要污染物減排工作、重點企業治理等情況要經常進行檢查，每月進行通報，確保工作任務的按時完成。

三是要加強行政監察，提高行政效能。要繼續加強執法監察，會同紀檢監察部門，開展環保專項行動執法監察，對侵犯群眾環境利益的案件進行嚴肅查處，繼續開展效能監察，以改進機關作風為重點，加強督查，保證政令暢通，對藍天碧水工程的進展情況、環境污染資金使用等工作進行了跟蹤督查，保證各項工作任務落到實處。繼續加強廉政監察工作，對貫徹執行領導干部廉潔從政“五不準”、中紀委“八條禁令”、《全國環保六項禁令》、《山西省環保局廉政建設八項規定》等的執行情況進行監督檢查，堅決糾正違反廉政紀律的行為。

同志們，2009年全市的環保任務十分繁重，我們要以加強環保隊伍的作風建設為重點，加強環保部門的五項建設，推進全市環保系統黨風廉政建設的深入開展，為圓滿完成環保任務奠定堅實基礎，為推進環保工作的歷史性轉變做出自己的貢獻。