市節能降耗工作領導小組會議上的講話
時間:2022-02-01 10:41:00
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同志們:
一、進一步更新觀念,按照科學發展觀的要求,充分認識做好節能降耗工作的重大意義。節約資源是我國的基本國策,建立節約型社會是我國的戰略目標。節能降耗的根本目的是改變粗放型經濟增長方式,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,逐步構建節約型的產業結構和消費結構,實現經濟、社會、環境的全面協調和可持續發展。隨著我市工業經濟總量的不斷增長,一方面,能源的需求量將逐漸增加,能源的瓶頸制約情況將日益加劇。另一方面,由于粗放型經濟增長方式仍占一定比重,資源利用效率相對較低,也為我們提供了節能降耗的空間。加強節能降耗工作,是轉變經濟增長方式的重要任務,是緩解能源約束矛盾的必然選擇,是從源頭上減輕環境污染的有效途徑,也是提高經濟競爭力的重要舉措。節能不是一時的,而是永恒的。以高投入、高消耗,高排放、難循環、低效率為特征的粗放式經濟發展模式是沒有出路的,必將制約我市經濟的發展。節能降耗作為關系我市經濟社會發展長遠的戰略問題,是政府對人民的莊重承諾,也是一項硬任務,如果我市節能降耗工作做不好,不能完成國家、自治區的下達的考核任務,將影響我市一些新建項目的核準和審批,我市的經濟發展也會受到限制。從這次自治區對我市的考核中,暴露出我市在節能降耗工作中存在思路不清、目標不明、措施不力等諸多問題。因此,各級政府、各有關部門要切實提高認識,真正把節能降耗工作為推動科學發展、構建和諧社會的戰略舉措,作為實現*市跨越發展、建設“兩宜”城市的必由之路,采取扎實有效的措施,擺到更加突出的位置抓緊抓好。
二、切實加強領導和組織建設,形成節能降耗工作的強大合力。市節能降耗工作領導辦公室,要建立節能降耗工作聯席會議制度,定期研究解決工作推進中的重點難點問題。要把市政府與各縣(市)區政府及重點耗能企業簽訂節能降耗工作目標責任書作為年終的重點考核內容。各級政府都要強化組織領導,主要負責同志要親自抓,建立相應的協調機制,明確相關部門的責任和分工,確保責任到位、措施到位。各有關部門要發揮職能作用,加強協調配合,提高工作水平,加大資金投入和政策支持力度,確保各項節能措施落到實處。要實行嚴格的節能降耗工作問責制和一票否決制,企業和單位的主要負責人要切實承擔起節能降耗第一責任人的職責。
三、加大宣傳力度,努力營造全社會節能降耗的良好氛圍。節能降耗工作的重要性和廣泛性,要求我們必須動員組織社會各方面力量,共同推動節能降耗工作。各級政府機關要帶頭宣傳節能,率先垂范,深入推進節約型機關建設,努力成為全社會節能的表率。切實執行政府節能目錄采購,優先選購節能產品、節能技術、節能材料。新聞媒體和有關社會團體要充分發揮各自優勢,廣泛、深入、持久地開展節能宣傳,增強全民能源憂患意識和節約意識,引導大家從我做起,從點滴做起,使節能變為公民的自覺行為。對那些嚴重浪費能源的人和事,要堅決給予披露和曝光。積極組織開展創建節約型企業、社區、學校等活動。各級教育主管部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系,組織中小學開展節能宣傳和實踐活動,努力營造全社會節能降耗的良好氛圍。
四、抓好基礎工作,切實建立健全節能降耗的規劃、統計、監測和考核體系。基礎工作不扎實,是我市在這次考核中暴露出來的薄弱環節,我們必須按照國家和自治區的要求,盡快予以加強。一是要加強節能規劃編制和管理力量。抓緊編制節能降耗專項規劃,認真組織實施年度計劃,做到心中有數。不斷充實節能管理力量,完善節能監督體系,強化對本地區節能工作的監督管理和日常監察、監測工作。二是要建立健全節能降耗的統計、監測和考核體系。根據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》,市經委、統計局要認真研究,參照國家和自治區政府節能減排監測考核體系,制定符合國家要求、切合*實際的節能降耗統計、監測和考核辦法。通過臺帳和考核體系的建立,切實掌握各縣(市)區、重點企業的節能降耗工作進展情況,確保節能降耗工作有效深入開展。特別要完善統計制度,改進統計方法,加強統計監測結果的研究分析,既要摸清能耗的增長源,還要找到具體的增長點和可控點,使統計監測成為我們搞好調控、完善措施的實用工具。三要盡快開展寧東項目對*市節能降耗方面影響的調研工作,形成調研報告,為我市下一步開展節能降耗工作提供決策依據。
五、依靠科技進步和不斷創新,切實加快產業結構調整步伐。優化節能降耗,關鍵在于科技進步,只有不斷創新,才能提高節能降耗的水平。因此,我們必須把國家對節能降耗的強制性要求,作為我們改變發展方式、優化產業結構的原動力,有意識、有步驟地推動產業結構向高效型、節約型轉變。一是大力推動產業結構優化升級。加速產業集聚,培育發展產業集群,努力構建節約型產業結構,通過產業結構優化升級來推進節能降耗。二是加快淘汰落后產能。要抓緊制定*市產業結構調整規劃,實行落后產能退出機制,通過淘汰落后產能為經濟發展置換出更多的發展空間。三是大力發展循環經濟。扎實推進資源綜合利用項目建設,培育一批循環型經濟企業和產業園區,促進能源資源利用向高效化、清潔化方向發展。同時,對新建項目,要嚴格執行節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序,提高節能環保的準入門檻。
六、抓好節能監管,切實加強節能執法監察工作。各成員單位及其執法單位要重心下移,關口前移,抓好對重點企業節能降耗的監管和審計,加強對重點項目的檢查,建立起橫向到邊、縱向到底的監管體系。建立節能聯合執法制度,重點督查高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用,嚴格產品能效標準和標識、建筑節能設計標準、行業設計規范的執行,達不到最低能效標準的耗能產品,不得出廠銷售;達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設和銷售;嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品等。總之,通過嚴格的執法監察,杜絕在節能降耗工作方面有法不依、違法不究、執法不嚴現象的發生,找準工作推進和執法監管中存在的薄弱環節和突出問題,加快建立健全依法監管的長效機制。
同志們,抓好節能降耗工作,意義深遠,任務艱巨,責任重大。我們一定要以更堅決的態度、更有力的措施、更切實的行動,確保完成各時期節能降耗目標任務,為促進我市經濟又好又快發展,建設“兩宜”城市,做出新的更大的貢獻。
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