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同志們：

這次會議的主要任務是，全面分析當前教育工作面臨的新形勢、新特點，研究確定今后全縣教育事業發展上臺階、上水平的目標和措施。今天是教師節，首先，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在教育教學第一線、為我縣教育事業無私奉獻的廣大教師和教育工作者致以親切的慰問！向今天受到表彰獎勵的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持我縣教育事業發展的全縣廣大干部群眾和社會各界表示衷心的感謝！為了開好這次會議，前段時間，我們責成縣人大、縣政協分別組織了專題調研，在調查研究的基礎上，分別寫出了富有價值的調研報告。同時，有關領導同志到教育主管部門和有關學校調研，并就一系列教育問題進行了專題研究。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、從構建和諧博興和促進全面發展的高度，進一步增強加快教育事業發展的責任感和緊迫感

“十五”期間，全縣各級黨委、政府和教育部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨和國家關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興博”戰略，認真落實教育優先發展的戰略地位，從而使教育事業保持了快速健康發展的良好勢頭。應當說，這幾年我縣教育事業在鞏固中不斷發展，取得了一系列優異成績。對此，縣委、縣政府是滿意的。概括地講，“十五”期間全縣教育工作取得的成績主要表現在以下幾個方面。一是教育發展水平實現新跨越。堅持推進各類教育均衡發展，全縣學前幼兒入園率達到94%以上，小學入學率一直保持在100%，殘疾兒童入學率達到95.4%以上，初中入學率98.5%、鞏固率達99%以上，高中階段入學率達到85%，高考成績不斷提升，本科錄取萬人比和絕對數連續10年居全市前列；職業技術學校招生規模不斷擴大，學生就業率已連續兩年達到100%，今年4月份，成功創建為濱州市第二高級技工學校，整體教學實力顯著增強。在前不久召開的市委常委擴大會議上，已經正式決定濱州市第二高級技工學校為正縣級規格，并就班子職數的配備提出了明確意見。二是農村學校面貌發生新變化。加大農村學校建設和改造力度，先后投入資金2.3億元用于學校建設和薄弱學校改造，辦學條件得到有效改善，城鄉之間、校際之間教育差距進一步縮小。三是教育體制機制改革激發新活力。堅持通過改革增強教育發展活力，“以縣為主”的農村義務教育管理體制逐步完善。辦學體制改革穩步推進，通過走自我發展的路子，進一步擴大了辦學規模；將職業中專、技工學校合并為博興職業技術學校，實現了優勢互補，職業教育步入良性發展軌道。人事和分配制度改革不斷深化，全縣5000余名教師實行競爭上崗、評聘分開，實現了職稱晉升與崗位設置、工作業績的三結合；校長選拔引入競爭機制，目前已有30名教師通過競選走上校長崗位；五年來，全縣面向社會公開考選600余名優秀教師，進一步充實和優化了教師隊伍。四是素質教育取得新成績。青少年思想道德建設明顯增強，學校、家庭、社會三位一體德育網絡不斷完善，學校德育主陣地地位得到充分發揮，以培養學生創新精神和實踐能力的社會實踐活動全面展開，有兩所學校被評為“全國中小學德育工作先進集體”，15所學校先后被省、市、縣授予“精神文明先進單位”。以課程改革為抓手，素質教育取得顯著成果。2005年11月，我縣承辦的山東省中華詩文學會第三屆年會和濱州市區域特色教育觀摩會，全面展示了“經典詩文誦讀工程”取得的豐碩成果，受到與會領導、專家的高度評價。五是師資隊伍力量得到新提高。堅持人才強教方針，不斷加強教師隊伍建設，中小學教師學歷層次普遍提高，目前，全縣專任教師學歷達標率小學達到100%，初中達到98.3%；通過實施“名師”戰略，全縣已培養省市縣級教學能手、學科帶頭人近700名，一支高水平、專業化的教師隊伍迅速成長起來。六是教育技術現代化水平邁上新臺階。“十五”期間，我縣投資3500萬元用于教育信息化建設，為98所學校裝配計算機5887臺，信息技術教育得到全面普及。這些成績都是在競爭激烈、困難較多的情況下，經過教育戰線全體教職員工的埋頭苦干、奮力拼搏取得的。應當說，成績來之不易。事實充分說明，教育戰線的同志們素質是好的，是有戰斗力的。對此，縣委、縣政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣教育事業的發展還面臨許多困難和問題。一是“以縣為主”的義務教育管理體制還沒有落到實處，距離爭創“全省教育工作示范縣”的目標還有一定差距。二是投入不足仍是制約教育發展的瓶頸，全縣部分學校尤其是縣直學校負債沉重。三是教育資源配置不均衡，城鄉之間、各類教育之間差距較大，農村教育特別是偏遠地區農村辦學條件和辦學水平依然滯后，教育資源尤其是優質教育資源與人民群眾的教育需求相比存在較大差距，致使生源外流嚴重，基礎教育質量有待進一步提高。四是教育服務社會的能力還需要進一步加強，職業教育、成教和技能培訓質量有待進一步發展和提高，民辦教育還需要規范管理。這些問題務必引起我們的高度重視，并切實加以解決。

教育事業的發展水平是一個地區整體發展水平的重要標志，它體現后勁，也預示著未來。抓教育就是抓基礎，就是抓未來，也是抓潛力和根本，抓今天的教育就是抓明天的經濟。因此，全縣上下要進一步統一思想，從樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度，更加深刻地認識教育優先發展的重大意義。

（一）優先發展教育事業，是維護人民群眾利益的本質要求。基礎教育發展程度，直接關系到千家萬戶的切身利益，承載著千萬個家庭望子成龍、望女成鳳的美好愿望。當前，老百姓最關心的是子女的成長，最舍得投入的是子女的教育。可以說，抓教育是一項德政工程、民心工程。一個學生讀書，全家人關注；一個學生高考，牽動多少人的心。教育已成為涉及人數最多、群眾最關心、最希望政府辦好的一項公益事業。所以，我們要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，從實現好、維護好群眾利益的高度，牢固樹立“抓教育就是抓發展，出人才也是出政績”的思想，從觀念上、行動上、組織形式上，把教育事業擺到優先發展的位置，打牢教育工作基礎，提升教育工作水平，努力辦讓人民滿意的教育。

（二）優先發展教育事業，是轉變經濟增長方式的迫切需要。現代經濟社會的發展已經從依靠人口數量轉到依靠人口素質、從依靠體力勞動轉向更多地依靠智力開發上來，國民素質和創新能力越來越成為綜合國力的重要標志，成為經濟增長和社會發展的主要推動力；科技和人才已日益成為國家繁榮和民族振興的決定性因素和最重要資源。專家研究表明，教育和科技對經濟增長的貢獻率在農業經濟時代不足10%，在工業經濟時代后期達到40%以上；勞動力人均受教育年限每增加一年，實際實現GDP將增長20%。作為我縣，要實現經濟社會又快又好發展的目標，就要認真分析、研究解決科技創新能力弱、自主知識產權缺乏和創造性人才匱乏等制約經濟發展的一系列問題。因此，必須加快結構戰略性調整，提高集約發展水平，把經濟增長轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，促進經濟發展的速度和結構、質量、效益相統一。所以，只有把教育放在優先發展的位置，通過加快發展教育事業培養出更多高素質的勞動者和創造性的人才，才能推動科技進步與創新，促進經濟增長方式的轉變，進而實現經濟社會快速、全面、協調發展。

（三）優先發展教育事業，是全面建設小康社會的根本保證。加快教育事業發展，既是建設小康社會的重要方面，也是建設小康社會的顯著標志。從剛才分析的情況看，要實現既定目標，必須加快解決高級技術人才、管理人才、創新人才和復合型人才短缺的問題。因為經濟發展靠人才，人才培養靠教育。所以，我們必須加快教育事業發展，培養更多的合格建設者，為實現既定目標提供強大的智力支持和人才保障。

同志們，近年來，全市各縣區都在實施教育振興行動計劃，而且在這個方面不斷加大投入，整合優化教育資源，創新管理手段，有效促進了教育事業的發展。我們要認真學習先進縣區的經驗，繼續保持我縣教育發展的領先優勢。在當前形勢下，必須站在更高的起點謀劃教育事業的發展，規劃教育工作的未來。各級黨委、政府要牢固樹立加快發展教育事業的責任感和緊迫感，以特殊的感情、特別的責任、特有的勁頭，把教育工作抓緊抓好。

二、以辦人民滿意的教育為目標，推動全縣教育事業發展再上新臺階

進入“十一五”，我縣教育事業同其他各項工作一樣站在了一個新的歷史起點上。必須堅持科學發展觀，深入實施“科教興縣”戰略，始終把教育放在優先發展地位，加快建設教育強縣，基本實現教育現代化。要以建立完善的國民教育體系和終身教育體系為重要支撐，以培養高素質勞動者和創新人才為根本任務，以推動知識貢獻、科技創新和社會服務為重要使命，進一步深化教育改革，優化教育結構，合理配置教育資源，不斷提高教育質量，努力辦好“體系完整、布局合理、發展健康、水平一流、人民滿意”的教育事業，為建設民富縣強、和諧文明的新博興作出貢獻。為實現上述奮斗目標，當前和今后一個時期要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）深化“三項改革”。一是深化投入機制改革。認真貫徹落實好“以縣為主”的管理體制和新修訂的《義務教育法》，千方百計滿足農村義務教育“保工資、保安全、保運轉”的需要。要樹立教育投資是戰略投資的觀念，廣開門路，多方籌資，建立多渠道的投入機制。要隨著財政狀況的逐步好轉，逐漸增加財政對教育的投入；要依據有關政策規定，足額征收城市教育費附加和地方教育費附加；要加大向上爭取力度，全力爭取上級的教育專項資金；要廣泛宣傳發動，鼓勵和提倡社會捐資助學，讓有限的資金發揮最大的效益。在調查研究的基礎上，在縣財力十分緊張的情況下，縣委、縣政府決定從今年10月份開始，解決農村中小學教師的崗位津貼和醫療保險，實現農村中小學教師工資真正意義上的上劃。在進行財政結構調整、教師工資上劃的同時，要按照《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》要求，由縣教育行政部門依法履行對農村中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能，會后，有關部門要研究具體辦法。農村中小學校長的選拔、任用、培訓、考核、交流由縣教育行政部門歸口管理，從而進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制。二是深化辦學體制改革。目前，我縣教育仍然同其它地區一樣，普通教育發展勢頭較好，而職業教育、成人教育、民辦教育發展還不夠，整體教育水平不高。今后一個時期，必須緊緊抓住創建為市第二高級技工學校的機遇，加強管理，培植特色，提高質量，力爭通過三年的努力，建成省內一流的職業學校。相信，只要黨委、政府高度重視，有關方面大力支持，學校內部積極努力，實現這個目標是完全可能的。目前來看，在基礎教育、職業教育、成人教育和民辦教育等方面存在著不均衡的問題，這幾個方面都是教育事業不可或缺的重要組成部分，是互相影響、互相制約、互為補充的，只有各級各類教育協調發展，教育體系才能健全，教育功能才能完善，教育發展才具有可持續性。三是深化教育人事制度改革。要繼續在全縣中小學推行教職工全員聘任制和結構工資制、校長選聘制與職級制，推進學校中層領導競聘上崗、城區教師末位調離、優秀教師下鄉支教，從根本上建立起“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的管理機制，調動廣大教師的積極性、創造性。

（二）實現“四個加快”。一是加快發展學前教育。把學前教育納入社會主義新農村建設和素質教育總體規劃，統籌安排，加快發展。各鎮黨委、政府要切實擔負起發展學前教育的責任，以增強學前教育實力、提高教育質量為目標，以建設鎮中心幼兒園為突破口，以加快園網布局調整、規范辦園行為為抓手，不斷整合幼兒教育資源，全面推進學前教育的規模化、規范化、優質化建設。二是加快發展義務教育和優質高中教育。在發展義務教育方面，最近，省委、省政府提出，要把義務教育的重點放在農村，讓每一個農村的孩子都有學上，都能上得起學。因此，要確保每年新增財力重點用于農村的教育、衛生等相關事業。我們要認真落實好這一要求。發展優質高中教育，是人民群眾對教育日益增長的需求，對提高全民素質具有十分重要的意義。我們要在全面總結今年高考工作的基礎上，扎實開展“質量鞏固年”活動，向改革要質量，向管理要成績。要進一步落實措施，以名師促名校，不斷提高高考升學率。在這里，給教育系統提一個目標，2007年高考要在數量規模上實現新的突破，通過扎實的努力，力爭使我縣的優秀學子在北大、清華等國內名牌學校榜上有名。三是加快發展職業教育。職業教育是教育事業中與經濟社會發展聯系最直接、最密切的部分。大力發展職業教育，是加快推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的需要，是提高生產、經營、管理、服務第一線勞動者素質的最有效途徑。我們要把中等職業教育的發展作為普及高中階段教育的重點，擴大規模，提高水平，加快發展。要進一步完善職教經費投入體制，縣財政在每年的預算中繼續保留職教專款，落實好城市教育費附加30%用于職業教育的政策。要瞄準市場，大力推廣訂單式培養和連鎖辦學。要積極深化職業教育教學改革，增強學校活力，規范辦學秩序。要繼續堅持面向社會、面向市場的原則，按照學校管理企業化、專業設置市場化、學員培訓產品化、后勤服務社會化、產學研一體化的路子，把職業教育的發展與我縣的招商引資、農業產業化、農民知識化工程、農業職業化教育緊密結合起來，走出一條職教富民興縣的新路子。四是加快發展成人教育。成人教育是終身教育的主體和基礎。建立學習型社會，實施終身教育，是教育改革發展的共同趨勢。要進一步加強基地建設，努力鞏固并不斷擴大成人教育改革發展的成果，以服務“三農”為基礎，突出抓好“個十百千”興農工程和對各類從業人員的職前、職后、在崗轉崗、再就業培訓和移民培訓，不斷提高勞動者的專業技能和綜合素質。要認真組織實施“農科教結合和‘三教’統籌工程”，整合農業、教育、科技力量，統籌農村基礎教育、職業教育和成人教育資源，增強青年農民創業致富本領。

（三）落實“五個加強”。一是加強教育基礎設施建設。基礎設施薄弱仍是影響我縣教育快速發展的因素之一。教育部門要根據全縣學齡人口預測情況，繼續推進網點布局調整，優化農村中小學布局結構，有效整合教育資源，集中力量辦好一批具有一定規模和水平的特色學校。要加大對危房改造的投入，堅持政府投入為主渠道，進一步完善后勤社會服務化。要鼓勵社會各界捐資助學，廣開渠道，多方籌措資金，逐步建立起有效的投入保障機制。要充分發揮鎮中心學校的示范作用，提高農村義務教育水平，努力實現教育的均衡發展。二是加強教育教學管理。要大力推行任期目標制度、末位淘汰制度和教學投入一票否決制度，不斷促進教育內部管理科學化、制度化和規范化。要按照中小學課程改革的要求，不斷更新教育觀念和教學內容，深化考試評價制度改革，全面推進素質教育，努力培養具有創新精神和實踐能力的一代新人。三是加強教師隊伍建設。要把師資隊伍建設納入全縣人才工作的總體戰略統籌考慮，加強教師隊伍管理，依法嚴格實施教師資格制度和聘任制度，提高管理的制度化、規范化和科學化水平。切實加強教師教育和培養工作，以轉變教育觀念、提高教育教學水平為重點，不斷擴大培養規模，創新培養模式，提高培養層次，增強教師的教育教學與終身發展的能力，實現教師年齡結構、學歷結構、知識結構的合理化。健全和完善科學的教師考核評價體系和激勵機制，努力實現一流教師、一流貢獻、一流報酬，最大限度地調動和發揮教師的積極性與創造性。要切實加強師德師風建設，大力倡導為人師表、愛崗敬業的職業道德，使廣大教師以“辦人民滿意教育、做人民滿意教師”為己任，不斷增強歷史責任感和社會責任感，開拓進取，勇于創新，教書育人，無私奉獻。近年來，全縣廣大教育工作者愛崗敬業，立足于三尺講臺，為我縣人才培養、教育事業發展做出了積極貢獻，也涌現出了一大批教書育人、無私奉獻的先進典型。在當前情況下，除了各級黨委、政府落實好上級的有關政策和規定、加大教育投入外，辦好教育的主體仍然是各級各類學校、廣大教師和教育工作者，在這里，我們希望廣大教師和教育工作者繼續發揚優良傳統，加強自身建設，為打造教育強縣貢獻出應有的力量。最近，總書記給北京大學優秀教師孟二冬的女兒寫了回信。回信情真意切，感人至深，既充分肯定了全國廣大教師在“科教興國”戰略實施中的重要地位，也提出了殷切的期望和要求，要求老師們要努力打造學術魅力和人格魅力。會后，教育主管部門要在全縣廣大教師隊伍中迅速掀起學書記回信內容的活動。教書育人，為人師表，是每一位教師都應當遵守的職業道德規范，加強師德師風建設，當前來看仍然十分重要。廣大教師、教育工作者都要學習、領會和努力踐行社會主義榮辱觀，按照教書育人的要求，切實落實到教育教學工作中去。同時，我們要從政治上、生活上等各方面不斷提高教師的地位和待遇，要大力宣傳一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型，進一步形成尊師重教的良好社會氛圍。四是加強育人環境建設。要堅持德育為先，全面實施素質教育，進一步加強未成年人思想道德建設，努力做到全員、全程、全面育人。不斷創新手段，把未成年人思想道德教育貫穿到教育教學的每一個環節，使學生在潛移默化中受到教育。要加強校園文化建設，大力開展社會實踐活動，進一步鞏固德育成果，真正做到教書、育人兩手抓，兩手都要硬。團縣委、工會、婦聯、關工委等有關部門要協助教育部門抓好學校的德育工作，切實加強中小學周邊環境和文化市場管理。宣傳、文化、電信、公安、工商等相關部門要密切配合，下大力氣重點加大對網吧的治理力度，不斷強化學校門衛和內保工作，努力維護學校安全。會后，牽頭部門抓緊組織、迅速行動，在新學年開學之初，利用一個月時間，開展一次嚴厲打擊黑網吧和校園周邊環境集中整治行動，確保取得明顯效果。五是加強教育行風建設。要嚴格落實“一費制”和高中“三限”政策，進一步規范各項教育收費，嚴禁教師體罰、變相體罰學生以及非法辦班等行為，努力樹立教育的良好形象。要深入開展黨風廉政教育和預防職務犯罪工作，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各種違法違紀案件。

三、切實加強組織領導，努力形成促進教育優先發展的強大合力

發展教育是全社會的事業，是一項事關全局、影響深遠的系統工程，沒有社會各界的廣泛理解和積極參與，是不可能實現既定目標的。要充分調動各方面的力量，齊抓共管，形成合力，共同把發展教育的各項政策措施落到實處。公務員之家:

（一）強化領導，落實責任，為優先發展教育事業提供組織保證。各級黨委、政府要把教育工作納入經濟社會發展的整體布局，和經濟工作一同部署、一同落實，列入重要議事日程，切實擺上優先發展的戰略地位。各級黨政領導特別是主要負責同志，要努力使自己成為熟悉教育、善于指導教育、能推進教育與經濟協調發展的領導者。要進一步完善黨委政府定期研究教育工作、領導定點聯系學校、深入學校調查研究、解決教育發展中實際問題等制度。要科學制定本地教育發展和改革規劃，明確工作重點，加強整體部署，精心組織實施，真正把各項措施落到實處。今年年初，市委組織部、人事局、教育局聯合下發了《關于對縣區黨政領導基礎教育工作實行年度考核的辦法》，縣委、縣政府高度重視，將據此進一步完善考核辦法，繼續加大對各鎮教育執法工作的督導評估力度。希望各鎮黨政主要領導要積極主動，自我加壓，爭當先進。

（二）拓寬渠道，加大投入，為優先發展教育事業提供資金保證。積極調整財政預算和支出結構，依法保證教育經費的“三個增長”，特別是要確保全年預算執行結果實現預算內教育經費撥款增長高于財政性收入增長的要求。加大對農村義務教育的投入，建立規范的轉移支付制度，嚴禁截留、平調、抵頂教育經費和擠占、挪用學雜費、代辦費、教育費附加及服務性收費，保障義務教育階段學校正常公用經費的支出。完善多渠道籌措教育經費的機制，義務教育經費由政府承擔，非義務教育的辦學經費由政府、受教育者和社會共同承擔，逐步形成與市場經濟體制相適應、滿足公共教育需求、持續增長的教育投入機制。解決崗位津貼和醫療保險是全縣農村中小學教師非常關注的問題，為把好事辦好，會后，要抓緊成立由財政、人事、教育、勞動、紀檢監察等部門參加的工作組，迅速開展工作，摸清底數，搞好測算，確保這項工作順利進行。

（三）多方聯動，形成合力，為優先發展教育事業提供體系保證。教育是一個系統工程，各級黨委、政府和全社會要共同營造一個有利于教育優先發展的良好社會環境和輿論環境。各有關部門要樹立全局觀念，各司其職，相互配合，通力協作，切實將教育事業作為優先發展的領域給予重點支持，形成推動教育事業發展的合力。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為教育發展與改革提供必要的資金支持。教育部門要認真履行職責，更新教育理念，規范辦學行為，提升管理水平，培養更多的、合格的建設者和接班人。人事、勞動、科技等部門要結合本部門的實際，繼續大力支持教育工作。教育、文化、共青團、婦聯、關工委等組織，要共同抓好青少年思想道德建設，關心青少年的健康成長。政法、工商等部門要深入開展社會凈化工程，切實加強對學校周邊環境的綜合治理，優化育人環境。新聞媒體要認真做好教育宣傳工作，引導全社會尊師重教、理解教育、支持教育。總之，政府、社會和家庭都要積極主動地關心教育、支持教育，共同營造教育事業加快發展的良好環境。

同志們，百年大計，教育為本，三尺講臺，關乎未來。加快教育發展，建設教育強縣是一項光榮而艱巨的任務。希望大家不辜負縣委、縣政府的期望和全縣人民的重托，振奮精神，扎實工作，努力開創我縣教育改革和發展的新局面。

最后，祝全縣廣大教師節日愉快、身體健康、工作順利！