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同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣人才、職教和就業再就業大會，主要是進一步貫徹落實中央和省、市人才、職教、就業再就業工作會議精神，安排部署全縣人才、職教和就業再就業工作。這次大會對加速我縣人才資源向人才資本轉變，促進職業教育再上新臺階，促進全縣就業再就業工作再創新佳績具有非常重要的意義。在此之前，縣委第十三次和第十五次常委（擴大）會議專題研究了我縣人才、職教和就業再就業工作，明確了任務，制定了措施，落實了責任。會上，劉坪縣長還要對全縣人才、職教和就業再就業工作作具體安排部署。下面，我先講三點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步明確做好人才、職教和就業再就業工作的重要性和緊迫性

“國以人興，政以才治”。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。加快人才資源向人才資本轉變是我縣實施“環境立縣、科教興縣、工業強縣、旅游富縣”發展戰略的關鍵，也是實現全面建設小康社會、奮力推進長寧發展新跨越目標的首要保證。當前，我縣人才工作方面存在的主要問題是：高級人才引不進，一般人才用不上；黨政機關、事業單位人才相對集中，生產一線包括企業、農村科技示范園等人才奇缺；主導產業缺乏人才支撐。這些問題的存在，很大程度上已經阻礙了我縣經濟社會的發展，長此以往，我縣的經濟社會發展就會越來越缺乏動力，與發達地區的差距就會越拉越大。因此，我們必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識做好人才工作對加快縣域經濟發展的重大意義，牢固樹立人才強國、人才強縣的“大人才”理念，在繼續強化一支高素質干部隊伍，穩定一支精干、高效、廉潔的機關工作者和公務員隊伍的同時，重點是要激活一支數量多、專業結構合理、掌握現代科技、具有創新能力的專業技術人才隊伍，培育一支會經營、善管理、復合型的企業家和經營管理人才隊伍，開發一支能把科技廣泛運用于田間地頭、促進農村經濟快速發展的農村適用人才隊伍。

職業教育是教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是教育事業與經濟社會發展聯系最為直接、最為密切的部分，是全面建小康、奮力新跨越的一項重要的基礎性工作。發展職業教育是培訓技能型人才和農村實用人才的主要途徑，是實施“科教興縣”戰略的客觀要求。加快發展職業教育，是調整經濟結構、提高勞動者素質、加快人力資源開發的必然要求，是拓寬就業渠道、促進就業再就業的重要舉措。目前，全縣各級各部門對職教的認識還不夠，尚未形成學習型社會；激勵機制還不夠完善，技工和普工的待遇差距不大；辦學模式單一，基本上是政府出錢辦學；職業學校機制不活，教育、教學質量不高，吸引力不強，效益不好。對這些問題和不足，我們務必高度重視，并著手認真研究，采取超常規措施，集中人力、物力、財力和精力，大力提高職業教育的檔次和水平，增強職業教育的針對性和適用性，千方百計提高就業人員的素質，強化技能訓練，促進人力資源開發，進一步擴大就業和再就業。

就業是民生之本，是改善人民生活的基本前提和途徑，是關系國家長治久安的一項政治任務。擴大就業、促進再就業關系到改革發展大局，關系到社會政治穩定，關系到社會主義制度優越性的體現。就業再就業問題不僅是緊迫的現實問題，更是長遠的戰略問題。就業再就業對老百姓來講，是天大的事。這個問題解決得如何，是衡量一個政府、一個執政黨治國水平、執政水平高低的重要標志。當前，我縣就業再就業工作的狀況并不十分樂觀，也還存在著一些不容忽視的困難和問題，主要是就業再就業工作目標體系和部門聯動機制尚不健全；工作力度不夠，部分工作尚未做到家；再就業專項資金運行不夠理想；部分下崗失業人員擇業觀念陳舊；農村隱形失業人數還有較大比例。這些現狀表明，我們還有許多事情必須去做，全縣就業再就業工作任務還十分艱巨，各級黨委、政府務必高度重視，把這項工作記在心上，拿在手上，落實在行動上。

二、突出重點，加大力度，切實做好人才、職教和就業再就業工作

人才、職教和就業再就業工作有著緊密的內在關系，三者之間相互聯系，互相配合，互相促進，共同構成一個有機整體。人才工作是基礎、是條件，職教工作是手段、是途徑，就業再就業工作是關鍵、是要害。因此，我們要圍繞就業再就業工作這個關鍵和要害來抓人才工作和職教工作，堅持不懈，持之以恒，抓出特色。為此，務必在三個方面加大力度。

（一）人才工作要在健全機制上加大力度。一要健全人才配置機制，促進人才正常有序流動。首先，要緊緊圍繞我縣旅游、竹類、畜牧等重點產業的發展需要，通過提高人才的工資、生活待遇，突破編制限制、任職資格以及其它條件限制，采取靈活有效方式，廣納人才，多渠道吸引人才和智力。加快發展和完善人才市場，促進供需兩個主體到位，多渠道吸納大中專畢業生到全縣急需的崗位上。其次，要炒作人才，通過公選一批基層黨支部書記、公選一批學校校長、公選一批事業單位主要負責人，促進觀念轉變。第三，要給予適當的優惠政策，鼓勵中專生、職高生到企業就業，改變企業員工結構。機關、事業單位招收工作人員、企業引進人才，應更多地重視吸納尚未就業、專業對口的大中專畢業生。二要健全人才培訓機制，提高人才隊伍整體素質。要充分利用縣黨校、縣農廣校、縣就業培訓中心、縣職高和梅硐職高等教育基地，大力整合職業教育培訓資源，開展有針對性的培訓，努力培養和造就一大批不走的專業人才隊伍。培訓要找準對象，突出重點，要在培訓專業技術人員、企業經營管理者、農村適用人才這三支隊伍上下功夫。培訓內容要體現地方特色，要為用而訓，為需而訓，關鍵是要能發揮實效。專業技術人員要重點在培養技術創新能力上下功夫，要讓他們重點掌握1-2門過硬的專業技能，增強就業本領，為企業的技術改造和提高產品質量作貢獻；企業經營管理者要重點在促其轉變觀念，提高管理水平上下功夫，要通過培訓，促使他們運用現代企業管理的理念和圍繞市場來管理企業，提高企業的市場競爭能力；農村適用人才要重點在增強致富能力和帶領群眾致富本領上下功夫，要教育他們改變“小富即安”、“你窮我不管”的思想，讓他們真正成為帶頭致富的能手和帶領群眾致富的能人。三要健全激勵機制，提高人才資源的使用效益。要大力推行事業單位全員聘用制，鼓勵科技人員技術創新和促進科技成果的轉化。要將民營企業專業技術人員和農民技術人員的職稱評定工作納入人事部門進行統一管理。在農民技術人員職稱評定中，要取消評定職稱時學歷、資歷、任職年限以及外語等方面的限制。對有技術專長且有管理才能的農村優秀人才，要選拔、推薦到村級組織中任職，特別優秀的農村人才還要允許聘用為事業干部。允許事業單位對人才實行協議工資制、績效工資制、目標工資制甚至年薪制等工資制度，千方百計激活人才隊伍。公務員之家:

（二）職教工作要在深化改革上加大力度。一要廣泛宣傳發動。要加大職教工作重要性的宣傳力度，在全社會營造全民辦職教，終身受教育的濃厚氛圍，努力掀起構建學習型社會的熱潮。二要改革職教管理體制。要認真貫徹執行國務院規定的“分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與”的職教管理體制。從我縣的情況來講，要按照以經濟建設為中心，堅持適應社會，適應市場的原則，深化管理體制、辦學體制、教學機制的改革，為旅游、竹類、畜禽三大產業、工業企業、就業再就業以及農業、農村、農民搞好服務。要把縣黨校、縣農廣校納入職教范圍，整合職教資源。三要改革就業制度。要推行職業資格證書制度，技術工種實行持證上崗，尤其是工業企業和第三產業中技術性較強的崗位，必須實行職業資格證書制度。要拉開技工和普工待遇的差距，用待遇引導技術員工不斷學習，不斷提高知識水平和專業技能。要推行就業準入制度，今后，一律實行先培訓后就業，未經職業技術培訓的人員，不得上崗就業。企業要堅持聘用經過職業培訓并取得相應資格的員工上崗就業。下崗失業人員的再就業培訓經費由政府承擔，農村適用技術人才的培訓費用，政府要適當給予補助。四要改革辦學模式。要確定職教定點學校，實行技效掛鉤，即政府倡導培訓的學員，實行培訓時間、內容、經費三掛鉤，推行職業教育教師工資改革，改教師固定工資為培訓經費，培訓得越多，培訓效果越好，教師的工資就越高。定點學校要實行“開門辦校，聯合辦學，訂單辦班”。要積極鼓勵工程技術人才、專業管理人才、特殊技能人才到職業學校授課，由學校發給課時費。五要改革投入機制。從2004年起，將科技發展基金改為職業培訓經費，原則上按企業年工資總額的2%進入成本，縣上統籌0.5%，由地稅部門負責征收。縣財政要從農業、工業、科技、旅游發展的切塊資金中提取15-20%的經費，用于職教培訓。縣政府要提供職教學校發展的用地，支持職教學校上檔升位，爭先創優。

（三）就業再就業工作要在落實政策上加大力度。一要建立聯動機制，大力開發就業崗位。要大力開發旅游吃、住、行、游、娛、購六大要素，努力創造更多就業崗位。要拓寬竹類加工業，大力興辦民營經濟，加大城建、城管、環衛、園林等基礎設施的建管力度，努力提供就業崗位。要發展社區服務業，努力開拓就業崗位。要清退機關事業單位聘用的退休人員，騰出崗位吸納“4050”人員。要加大勞務輸出力度，減輕全縣就業壓力。二要加大工作力度，認真落實再就業扶持政策。凡是中央、省、市已經出臺的扶持再就業的政策都必須堅決貫徹執行；凡是有利于促進下崗失業人員再就業的工作措施都要大膽探索；凡是不利于就業再就業的文件都要廢止。各級各部門要準確把握、嚴格執行政策，防止寬嚴失度，要始終堅持公開、公平、公正原則，進一步增強執行政策的透明度。當前，要重點抓好三項工作：第一，要做好《再就業優惠證》的審發和“五類”企業的認定發證工作；第二，要抓政策的兌現，確保稅費減免、社保補貼等再就業資金落實到位；第三，要抓好再就業救助工作，特別是對“4050”人員的救助要抓緊抓好。三要抓好培訓，為就業再就業人員擇業創造條件。在實施就業再就業人員技能培訓的同時，要重點抓好就業觀念轉變的培訓，要引導他們轉變擇業觀念，“觀念一變天地寬”，只要觀念轉變，就業崗位和就業機會就處處都有。四要完善就業再就業服務體系，確保各項工作有序推進。要完善統計體系，做到家底清、情況明。要完善工作程序，做到有條不紊。要完善督辦機制，確保就業再就業各項工作落到實處。要完善以社區為平臺的勞動保障體系服務功能，高度重視公共就業服務制度的建立、企事業單位用工行為的規范和勞動力市場秩序的規范，為就業再就業工作創造良好的外部環境。五要狠抓組織保障的落實。就業再就業工作面寬量大，涉及到勞動保障、宣傳、計劃、經貿、財政、稅務、工商、銀行、城管、城建等部門，勞動保障部門作為就業再就業工作的行政主管部門，要代表政府行使管理權，廣泛開展調查研究，摸清情況，掌握動態，及時為縣委、縣政府決策提供依據；就業部門要狠抓勞務開發，立足本地，積極輸出，拓展海外，不斷拓寬就業渠道，提高就業率；其它相關部門也要牢固樹立群眾觀念，切實履行職責，相互支持，通力合作，共同做好就業再就業工作。

三、加強領導，狠抓落實，確保人才、職教和就業再就業工作取得明顯實效

人才、職教、就業再就業工作是一項復雜的社會系統工程，縣委、縣人大、縣政府、縣政協四家班子領導要起好帶頭作用，帶領全縣廣大干部群眾共同做好工作，帶頭解決工作中遇到的困難和問題，主管領導要切實負起責任來，聯系領導要經常過問，共同督促各級各部門把中央、省、市的會議精神和已經出臺的各項政策落到實處。各級黨委、政府要充分認識抓好人才、職教、就業再就業工作的重大意義，切實把各項工作擺上議事日程。各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓，負總責，分管領導要具體抓，抓落實。主管部門要主動承擔起主要責任，部門之間要齊心協力，相互配合，相互支持，為切實搞好人才、職教、就業再就業工作共同努力。

各級各部門，要按照中央、省、市的會議精神和縣委、縣政府的工作部署，圍繞全縣工作大局開展工作。各級干部要把精力集中到這三項工作上來，大力支持這三項工作，要在人力、物力、財力上向這三項工作傾斜，務必將這三項工作抓緊、抓實、抓出成效。縣紀檢、監察、組織和督查等部門要通力合作，按照縣委、縣政府的工作安排，切實加大督查力度。對工作成績顯著的干部，要大彰旗鼓地予以表彰，并提拔重用；對工作不力，敷衍塞責的干部，要嚴肅查處，確保各項工作真正落到實處。

當前，距年底只有不到兩個月的時間了，我們還有很多工作需要做。當務之急，各級各部門務必對照年度目標和考核指標，查漏補缺，對做得好的工作，要繼續鞏固，爭取超額完成任務，對還有差距的工作，要進一步加大力度，確保圓滿完成。總之，要通過最后兩個月的沖剌，確保我縣今年各項目標任務都能圓滿完成。

同志們，抓好人才、職教、就業和再就業工作，任務光榮而艱巨，只要我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，全縣干群心往一處想，勁往一處使，扎實工作，艱苦奮斗，我們就一定能夠加速“三個轉變”，一定能夠將各項工作推上新臺階。