導(dǎo)語：人事改制會(huì)上教育局長講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作，全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益。下面，講三個(gè)問題。

同志傳達(dá)了教體局《縣年教育人事制度改革實(shí)施方案》這個(gè)《方案》針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢，剛才。結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺的各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，按照方案要求和時(shí)間安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展改革工作。

一、切實(shí)提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力，我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較大的成績，實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個(gè)新臺階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是初中進(jìn)城工程基本完成。年初，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過近3年的努力，到目前，投資5500多萬元的外國語學(xué)校建設(shè)工程已全面完成，改建規(guī)范了一中南校，兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年，全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀，城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬人。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué)，在校人數(shù)達(dá)到了1萬多人，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，教育資源配置不斷優(yōu)化。

三是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善，教師待遇不斷提高。幾年來，通過教育人事制度改革，全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立，教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過年的工資調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”，農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí)，全縣中小學(xué)危房改造基本完成，學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí)，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自年以來，我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)連續(xù)三年位居全市前列，一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名；初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺階，實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破；小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績，高考本科上線穩(wěn)居全市第二名，增幅居全市第一。

同志們，隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成，全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化，同時(shí)也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前，全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出：縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少；由于生源減少，小學(xué)教師局部過剩；學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過多，這部分人員占用著教師的編制，但不從事教學(xué)工作，影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。

二是教師隊(duì)伍中存在著無序流動(dòng)和閑散現(xiàn)象，長期“在編不在崗”，有的教師只拿錢不干事，或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少，但造成的消極影響很大。

三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制還不健全，內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來，“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識根深蒂固，使整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，“人員能進(jìn)不能出，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，教師工作積極性不高。

這些矛盾和問題如不及時(shí)解決，必將會(huì)制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以，各單位要切實(shí)提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識。通過改革，真正建立起完善的競爭激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng)造性。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作

這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù)，就是通過實(shí)行教職工全員競聘上崗，健全完善競爭激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。

（一）關(guān)于教職工全員競聘上崗。

這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競聘上崗。縣直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部，不在這次改革范圍。

在教職工全員競聘上崗工作中，各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法，確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，按照量化到人的要求，對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核，根據(jù)考核成績予以排名，以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員，縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例，但不能低于這個(gè)比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競聘上崗，原則上這部分人員回到原單位后直接上崗，不得再定為落聘人員。

關(guān)于落聘人員，在這里我要著重兩點(diǎn)：

一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生，任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個(gè)單位如果違反規(guī)定，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是對落聘人員，今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高，時(shí)間為一年。“跟班學(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn)，每月集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周，重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資，一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后，由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核，經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開學(xué)前回原單位參加教職工競聘上崗，上崗后工資恢復(fù)100%；經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待，參加下一期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，工資按50%發(fā)放。

（二）區(qū)別不同人員，把握政策界限。

全縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀非常復(fù)雜，在管理機(jī)制上存在著不少問題。所以，在這次改革中必須準(zhǔn)確把握政策，確保能者上、庸者下，讓真干事、干得好的保住崗位，讓不干事、瞎混事的丟崗位。

一是關(guān)于流失人員。

《實(shí)施方案》中規(guī)定，凡截止到年8月31日，曠工或無正當(dāng)理由擅自離開原工作單位連續(xù)超過15天，或1年內(nèi)累計(jì)超過30天的教職工，視為流失人員，一律按自動(dòng)辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實(shí)事求是”的原則，認(rèn)真排查，列出名單，張榜公示。這項(xiàng)

工作要在教職工競聘上崗工作開始前全面完成。改革工作結(jié)束后，縣人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、教體局將組成專門的審查組，通過查對身份證、工資卡的方式，對各單位的流失人員情況逐一進(jìn)行審查。凡是被確定為流失的教師，其檔案移交縣人才交流中心，縣財(cái)政部門停發(fā)工資，人事編制部門銷除編制，同時(shí)核減其原工作單位的在崗人員數(shù)。如果哪個(gè)單位違反規(guī)定，隱瞞不報(bào)，弄虛作假，引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的，將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是關(guān)于病退和借調(diào)人員。

對確實(shí)患有嚴(yán)重疾病不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的，要按照有關(guān)政策規(guī)定，辦理病退手續(xù)。對無病呻吟，想借病退這條途徑來回避工作，回避競聘上崗的，要講清道理，曉以利害，動(dòng)員返回教學(xué)工作第一線。對申請病退人員，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)或?qū)W校負(fù)責(zé)，到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果由縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后通知單位。經(jīng)鑒定凡不符合病退條件的，必須回原單位參加競聘上崗。

黨政機(jī)關(guān)從教育系統(tǒng)借調(diào)使用的人員，原則上都要退回原學(xué)校，參加競聘上崗。凡是借調(diào)單位已辭退但本人不回原單位的，一律按流失人員對待。

另外，對處于孕產(chǎn)期、哺乳期的女教職工和現(xiàn)役軍人家屬，對因家庭發(fā)生重大事故，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難的教職工，對男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工，應(yīng)按照政策規(guī)定，給予適當(dāng)照顧，不得確定為落聘人員。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行

全縣教育人事制度改革，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，涉及到教師的切身利益，關(guān)系到全縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。縣里成立了由馬善軍縣長任組長，趙明國副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作。同時(shí)，縣教體局成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室，我為組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)、縣直各學(xué)校都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組，具體負(fù)責(zé)本單位教職工競聘上崗工作，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。今天會(huì)議結(jié)束以后，教體局黨委將組成督查組，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包縣直學(xué)校，實(shí)行責(zé)任制，對改革全過程和結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督。

二要把思想政治工作貫穿于改革全過程。改革從一定意義上講是對教職工既得利益的調(diào)整。因此，各單位要層層召開會(huì)議，組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局文件精神，在充分征求廣大教職工意見的基礎(chǔ)上，制定好本單位《實(shí)施細(xì)則》，使廣大教職工充分認(rèn)識改革的目的、意義、政策、方法，把思想統(tǒng)一到改革精神上來，使廣大教職工正確對待改革，積極參與改革。在改革過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問題，及時(shí)跟上做細(xì)致的工作，把問題解決在學(xué)校，解決在萌芽狀態(tài)。

三要確保穩(wěn)定。確保改革無振蕩，核心問題是做好落聘人員的工作，讓落聘人員思想認(rèn)可，情緒穩(wěn)定。落聘人員經(jīng)過程序確定后，各單位都要采取得力措施，及時(shí)跟上做工作，理順情緒，化解矛盾，努力把消極因素化為積極因素，決不允許因?yàn)楣ぷ鞑涣Τ霈F(xiàn)上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。哪個(gè)單位出了問題，要追究哪個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級教育干部要為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁寫條子、跑關(guān)系，確保改革健康穩(wěn)妥進(jìn)行。對違犯紀(jì)律的，將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

同志們，全縣教育人事制度改革工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校、各部門都要迅速行動(dòng)起來，集中時(shí)間、集中精力、集中人力，全面動(dòng)員，按照改革步驟和程序，力爭向前趕時(shí)間，確保9月7號前全面完成改革任務(wù)。

謝謝大家！