環(huán)保暨農(nóng)村環(huán)境連片整治示范大會發(fā)言
時間:2022-03-30 10:27:00
導語:環(huán)保暨農(nóng)村環(huán)境連片整治示范大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開全縣環(huán)境保護暨農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作會議,主要任務是:貫徹落實國家、省、市環(huán)境保護工作會議精神,認真總結(jié)去年我縣環(huán)保工作成績,客觀分析當前環(huán)保工作面臨的形勢機遇,安排部署今年全縣環(huán)境保護暨農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,為實施生態(tài)經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略、夯實生態(tài)基礎創(chuàng)造良好環(huán)境。下面,我講三點意見。
一、總結(jié)成績,警醒問題,切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感
過去的一年,全縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導及上級業(yè)務部門的大力支持下,全縣各地、各相關(guān)部門積極配合,全體環(huán)保干部職工齊心協(xié)力,緊盯工作目標,突出工作重點,扎實開展工作,各項工作都保持了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
一是全縣環(huán)境質(zhì)量有效改善。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量主要指標達到國家空氣環(huán)境質(zhì)量二級標準;轄區(qū)內(nèi)主要河流、水質(zhì)達到三類標準;集中式飲用水源水質(zhì)達標率90%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%;生活垃圾基本實現(xiàn)衛(wèi)生填埋,危險廢物得到有效處理,全縣放射源安全許可證辦理率達到100%,工業(yè)廢水、工業(yè)粉塵經(jīng)處理后實現(xiàn)達標排放。
二是節(jié)能減排目標全面實現(xiàn)。一批重點節(jié)能減排項目相繼投入運行,城區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場規(guī)范運行。年,我縣主要污染物化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4項指標排放量較上年分別削減2.15%、14.21%、2.96%、13.3%,圓滿完成了市政府下達的減排任務。
三是農(nóng)村環(huán)境整治進展順利。年和年,全縣累計投入3347萬元對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個村開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和示范村把農(nóng)村環(huán)境連片整治工作作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,主要領(lǐng)導親自掛帥,親自研究,親自安排,親自督辦。在沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗借鑒的情況下,走出了一條具有山區(qū)特色的環(huán)境整治新路子,探索出了統(tǒng)一項目規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標準、統(tǒng)一招投標管理、統(tǒng)一縣級報賬、統(tǒng)一組織驗收的“五統(tǒng)一”工作模式,示范區(qū)內(nèi)生活垃圾、生活污水以及畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)村環(huán)境突出問題得到有效解決,飲用水源得到切實保護,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有效改善,示范項目取得了良好的社會效益。
四是環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。圍繞化工、重金屬、蓄電池、醫(yī)藥制造、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)污染開展環(huán)保專項行動,加強轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護與監(jiān)管工作,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。環(huán)境巡查和預警得到加強,環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪查處力度不斷加大,全年沒有因環(huán)保問題發(fā)生大規(guī)模的群眾上訪事件。
五是環(huán)保“綠色通道”確保暢通。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、滿足環(huán)保準入條件的項目,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,為項目落地、開工、投產(chǎn)贏得了時間。尤其是在服務余家湖工業(yè)園區(qū)入園項目環(huán)保審批服務上,開辟“綠色通道”,創(chuàng)造服務加速度,確保了一批大項目順利落戶園區(qū)。全年審批各類環(huán)境影響評價項目20個,新上項目環(huán)評執(zhí)行率達到100%。
六是生態(tài)工程建設取得突破。將生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建與農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作緊密結(jié)合起來,相互融合、相互促進,提升了農(nóng)村環(huán)境治理的綜合成效。生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃已經(jīng)形成,一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村應運而生,年,龍坪鎮(zhèn)被命名為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)了全縣國家級生態(tài)創(chuàng)建“零”的突破。已建成市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省級生態(tài)村3個,市級生態(tài)村7個,縣級生態(tài)村59個。
七是公眾環(huán)保意識得到提升。利用“六·五”世界環(huán)境日、“3.22”世界水日等有利時機,開展環(huán)保知識普及,通過會議、報紙、簡報、政務信息等多種形式,進行環(huán)保宣傳教育,全民支持、參與環(huán)保的氛圍日漸形成。在縣人大的大力支持下,聯(lián)合新聞部門開展以“關(guān)注飲用水,保護水環(huán)境”為主題的“環(huán)保世紀行”環(huán)保宣傳活動,充分發(fā)揮了輿論導向作用,群眾保護水資源的意識進一步提高;配合全國文明縣城創(chuàng)建,開展系列環(huán)保志愿者行動,公眾生態(tài)文明意識顯著增強;環(huán)保聯(lián)合教育部門開展“小手牽大手、農(nóng)村環(huán)境整治齊動手”宣傳教育活動,擴大了連片整治工作的覆蓋面和參與度;通過制作大型戶外宣傳牌、對上報送簡報、印制宣傳畫冊、制作專題片等形式,公眾環(huán)保意識普遍增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,我縣環(huán)保形勢相當嚴峻,環(huán)保問題還十分突出。主要表現(xiàn)在:一是惡化未從根本上扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染仍然存在。雖然局部環(huán)境質(zhì)量有所改善,但許多河流、小型水庫枯竭了,或者水量減少了;而且環(huán)境污染的趨勢總體上尚未得到根本扭轉(zhuǎn),部分地區(qū)生態(tài)損害嚴重,生物多樣性銳減,生態(tài)系統(tǒng)功能退化。農(nóng)村生活污水、生活垃圾無序排放現(xiàn)象還未得到徹底根冶。化肥、農(nóng)藥不合理使用問題突出,畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。二是工作進展不夠平衡。特別是農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作暴露出很多問題:宣傳氛圍不濃、項目情況不清、檢查指導不力、建設把關(guān)不嚴、檔案資料不全、資金運轉(zhuǎn)不靈、工作措施不硬、整體效果不佳等問題,將影響今年國家驗收,請各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)認真對照工作通報,針對問題,抓好整改;三是環(huán)評工作需要規(guī)范。部分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)未按要求及時開展規(guī)劃環(huán)評。建設項目業(yè)主環(huán)保驗收意識淡薄,項目久拖不驗、未經(jīng)批準擅自投入試生產(chǎn)的現(xiàn)象不同程度存在。部分建設項目環(huán)境管理不規(guī)范,存在越權(quán)審批、效率不高、監(jiān)管力度不夠、“三同時”工作重審批輕驗收等問題;四是環(huán)保隊伍建設亟待加強。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、污控、應急能力在新形勢和新任務面前還相對滯后,無法應對新情況,解決新問題,亟待加強。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建環(huán)保服務中心的建設,將成為環(huán)保隊伍建設的重中之重。
因此,我們必須增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感,正視問題,克難勇進,發(fā)揚成績,堅定信心,以良好的精神狀態(tài)投身到今年的環(huán)保工作中。
二、明確任務,突出重點,全面完成環(huán)保工作各項目標任務
2012年,是第七次全國環(huán)保大會精神的貫徹落實年,是實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年,也是中央對農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目整體驗收的迎檢年。做好2012年環(huán)保工作,意義重大,任務艱巨。2012年,全縣環(huán)保工作的指導思想是:全面貫徹落實中央、省、市環(huán)保工作會議精神,圍繞綠色襄陽示范區(qū)這個中心和科學發(fā)展主題,著力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、主要污染物總量減排、執(zhí)法監(jiān)管、污染防治、生態(tài)創(chuàng)建工作,不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進和推動保康科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。主要預期目標是:全縣二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物排放量分別控制在市政府下達的指標之內(nèi);大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善,空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于80%;水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,集中式飲用水源地水質(zhì)達標;聲環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標準;危險廢物和輻射環(huán)境安全可控;確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作順利推進并通過國家驗收;完成全縣重點項目的環(huán)評審批任務。重點抓好以下六個方面的工作:
(一)以環(huán)境整治為重點,確保示范項目通過國家驗收
2012年,是我縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作鞏固成果、擴大成效的關(guān)鍵之年。通過驗收,任務大,困難多,我們必須舉全縣之力,以決戰(zhàn)決勝的信念,不畏困難的勇氣,敢于擔當?shù)臍馄牵凑者B片整治示范工作的要求,確保順利通過國家驗收。一要明確任務,突出重點。對年41個村示范項目,要確保資金到位,項目落實;年47個村示范項目要加強督辦,保證質(zhì)量,保證進度;2012年25個村示范項目要盡早啟動,打造亮點,形成看點。二要加強領(lǐng)導,明確責任。環(huán)保局要履行牽頭單位職責,“一把手”親自抓、負總責,分管領(lǐng)導具體抓、負專責。同時,相關(guān)部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要抽調(diào)精兵強將,充實連片整治工作專班。三要強化措施,明確要求。建立責任包保機制,環(huán)保局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn),各抽調(diào)人員包村;實行定期督辦機制,一月一督辦,一月一通報;實行獎懲激勵機制,設突出貢獻獎3名,各獎5000元,設先進個人獎10名,各獎2000元。對完不成任務的除通報批評外,要扣撥、緩撥專項經(jīng)費,并在以后的項目支持上少考慮或不考慮。
(二)以污染防控為重點,確保節(jié)能減排目標全面完成
節(jié)能減排是硬指標,是剛性任務,要把節(jié)能減排作為我縣環(huán)保工作的第一要務,嚴格實行目標責任制和行政首長負責制。要科學制訂全縣2012年污染減排計劃、責任目標分解計劃、污染減排考核辦法,全面完成市政府下達的四項控制性指標;要繼續(xù)采用工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等綜合手段,大力實施總量減排工程;要加強對重點企業(yè)以及城區(qū)污水處理廠、垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查,確保污染治理設施正常運行;要嚴把環(huán)評審批關(guān)口,合理發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,加強節(jié)能降耗技改,加快淘汰落后產(chǎn)能;要深入推進環(huán)保專項治理,定期不定期對污染源進行抽查,加大對整改不到位企業(yè)的監(jiān)察力度。
(三)以污染防治為重點,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升
要加強重點流域、飲用水水源地等水體污染的防治工作,著力推進重點水域的污染防治和環(huán)境綜合整治工作。要進一步加強對金盤洞飲用水源地周邊的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,保護飲用水源,確保水質(zhì)安全。要進一步加強對污水處理廠的監(jiān)管力度,縣污水處理廠運行情況直接決定了全縣化學需氧量完成情況,環(huán)保部門要加大現(xiàn)場檢查頻次,并充分發(fā)揮在線監(jiān)控作用,發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。要把工業(yè)污染防治放在環(huán)保工作的突出位置,在鞏固“十一五”期間工業(yè)污染治理成果的基礎上,堅持實行常態(tài)化監(jiān)管機制,抓好污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護與監(jiān)管工作,確保污染源自動監(jiān)測設施正常運行率90%以上,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。要加強重點行業(yè)固體廢物的污染防治,對涉及危險廢物排放的重點區(qū)域、重點企業(yè),特別是醫(yī)療廢棄物處理、廢舊家電拆解等行業(yè),要加強監(jiān)管力度,嚴格落實工作責任制,避免發(fā)生次生環(huán)境污染。要依法、足額核定企業(yè)排污費。認真抓好清潔生產(chǎn)的審核,做好輻射環(huán)境安全管理工作。
(四)以項目監(jiān)管為重點,確保環(huán)境污染有效控制
堅持把環(huán)境準入條件、總量控制作為建設項目環(huán)評審批的前置條件,真正實現(xiàn)在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護。要依法推進規(guī)劃環(huán)境影響評價,突出抓好余家湖工業(yè)園、馬橋工業(yè)園以及襄陽市磷化工循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評,要把環(huán)保理念落實到規(guī)劃當中。對區(qū)域內(nèi)建設項目落地提前做好環(huán)評服務,要加強建設項目環(huán)境準入管理,嚴格執(zhí)行環(huán)保部“四個一律不批”的規(guī)定,對“兩高一資”等項目要從嚴把關(guān),從源頭上防治污染源的產(chǎn)生;圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)評在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用,對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境類建設項目,要特事特辦,跟蹤服務;對重大項目,要加大與上級環(huán)保部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡,進一步暢通“綠色通道”;對建設項目選擇、選址、建設等環(huán)節(jié),全方位地提供政策指導和服務,積極服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。要繼續(xù)加強在建項目的全程監(jiān)管力度,確保全年建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%。
(五)以綜合治理為重點,確保群眾環(huán)境權(quán)益得到保障
要繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,重點圍繞飲用水源保護、重點行業(yè)固體廢物處置、集中式畜禽養(yǎng)殖污染防治等開展專項行動,加大對清溪河、南河、馬攔河等重點流域沿線企業(yè)排污的懲處力度,切實解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題;要繼續(xù)抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治,開展工業(yè)廢氣污染、揚塵污染及飲食業(yè)油煙污染專項整治,使城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,達到國家二級標準;要認真解決群眾飲水安全問題,建立水質(zhì)安全應急處理和水廠應急處理的安全保障體系;要加強城市環(huán)境噪聲整治,繼續(xù)推進建筑、汽車喇叭、經(jīng)營音響、卡拉OK噪聲專項治理,減少噪聲擾民;要認真辦理人民群眾來信來訪,完善環(huán)境信訪接聽、轉(zhuǎn)辦、查處、反饋、辦結(jié)緊密結(jié)合的工作機制,繼續(xù)實行領(lǐng)導信訪接待日和信訪包案制度,加大環(huán)境污染隱患的排查調(diào)處力度,注重從源頭上化解各類環(huán)境污染糾紛,切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益;要推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標準化建設,提升執(zhí)法監(jiān)測;要加強環(huán)境應急機構(gòu)和能力建設,健全應急制度,組織應急演練,強化應急培訓,完善應急預案,推進環(huán)境應急管理的制度化、科學化和規(guī)范化。
(六)以生態(tài)創(chuàng)建為重點,確保生態(tài)文明深入人心
要抓緊開展《保康生態(tài)縣創(chuàng)建規(guī)劃》的評審工作。抓住國家“以獎促治”、“以獎代補”的契機,將生態(tài)創(chuàng)建與連片整治緊密結(jié)合、同步開展,進一步提升農(nóng)村環(huán)境治理的綜合成效。2012年扎實推進生態(tài)縣創(chuàng)建,創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上、生態(tài)村20個以上,省級以上的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建比例要穩(wěn)步提高,在農(nóng)村環(huán)境連片整治中實現(xiàn)“國家級、省級、市級、縣級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村達到三分之一以上”的三年總體目標。要加強環(huán)境宣傳教育工作,緊密圍繞全縣環(huán)保中心工作,組織好環(huán)境正反典型新聞宣傳活動。繼續(xù)開展“六·五”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀行等主題宣傳,推動公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護。深化綠色系列創(chuàng)建工作,積極推進生態(tài)文明建設。在縣委黨校、中小學校、重點企業(yè)等領(lǐng)域開展形式多樣的環(huán)境教育活動,大力培育環(huán)境道德、環(huán)境責任、環(huán)境文化和環(huán)境知識。通過有效的宣傳教育和輿論引導,使綠色消費、適度消費成為全體公民的自覺行動,形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好氛圍。
三、加強領(lǐng)導,強化措施,努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面
環(huán)境保護是一項基本國策,也是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面、惠及千家萬戶。各地、各有關(guān)部門要切實把環(huán)境保護工作擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導,明確責任,密切協(xié)作,狠抓落實,確保各項工作取得實效。
一要強化領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須實行“一把手”負總責,分管領(lǐng)導負專責,親自研究、親自安排、親自督辦,確保各項工作落在實處。特別是農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作,各地、各相關(guān)部門務必引起高度重視,統(tǒng)一思想,集中精力,研究措施,落實責任,確保連片整治順利通過國家驗收。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管。全縣上下要樹立環(huán)境保護一盤棋思想,堅持齊抓共管,努力形成環(huán)保工作的強大合力。環(huán)保部門作為行業(yè)主管部門和牽頭單位,要主動與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,加強綜合管理,統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督和信息。發(fā)改、財政、監(jiān)察、住建等部門,要圍繞今年的環(huán)保目標任務,各司其職,各負其責,協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保任務落實。各企業(yè)要自覺履行社會責任,嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī),自覺建設污染防治設施和監(jiān)控設施,并保證其正常運行。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導小組各成員單位要各負其責,加強合作,共同推進。環(huán)保部門(縣農(nóng)治辦)要加強業(yè)務指導,抓好督辦落實;財政部門要加強監(jiān)管,保證資金及時到位;審計部門要跟蹤審計,確保資金使用規(guī)范;宣傳部門要加強輿論宣傳,為連片整治造勢;各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要抽調(diào)精兵強將,充實專班力量,加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施各環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。各項目實施村主要領(lǐng)導要親自抓好項目各個環(huán)節(jié)具體協(xié)調(diào)工作。全縣上下形成工作合力,共同推進示范項目建設,確保取得實效。
三要強化宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳和導向作用,通過豐富多彩的形式,深入宣傳環(huán)保工作的重要意義,普及環(huán)保知識,使節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設生態(tài)文明成為全縣公眾共同的價值取向和自覺行動。廣泛開展綠色學校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動,搭建多種形式的環(huán)保活動平臺和載體,使每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)把保護環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為實際行動,努力形成人人關(guān)心環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。
四要強基固本,增強能力。環(huán)境保護部門不僅要做好環(huán)境執(zhí)法、綜合監(jiān)管等工作,而且要增強宏觀意識,立足服務轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務民生改善的需要,用全局視野和戰(zhàn)略思維考慮環(huán)保工作,在宏觀經(jīng)濟政策制定、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局等方面發(fā)揮重要作用。要進一步加強環(huán)保隊伍和機構(gòu)建設,全面提高環(huán)境保護工作能力。廣大環(huán)保工作者要不負重托、不辱使命,進一步堅定信心,勇于執(zhí)法,敢于碰硬,堅決維護人民群眾的根本利益,自覺肩負起保護環(huán)境的重任,做以環(huán)境保護促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的參與者、推動者,做生態(tài)文明建設的實踐者、引領(lǐng)者。
同志們,新的一年早已開始,新一輪的發(fā)展已經(jīng)起步。我們一定要搶抓機遇,真抓實干,創(chuàng)先爭優(yōu),努力實現(xiàn)“十二五”環(huán)保工作的良好開局,為建設生態(tài)秀美的保康,為推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。