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同志們：

今天下午這個會議是年初就確定召開的，既是為了研討交流衛生黨建工作，進一步推進我市衛生系統的創先爭優活動，同時也作為紀念建黨90周年系列活動的一部分。剛才，7位同志分別代表縣（區）和市衛直單位作了發言，他們都介紹了很好的經驗和體會，值得大家學習借鑒。

下面，我就進一步深入推進全市衛生系統創先爭優活動，提升衛生黨建工作科學化水平，談二點意見。

一、認真總結經驗，充分發揚成績

去年以來，市委創先爭優活動領導小組和省、市、縣（區）衛生系統創先爭優活動指導小組多次組織督查點評小組對我市基層醫療衛生單位開展創先爭優活動情況進行督查點評，通過明查暗訪，座談討論，發放群眾滿意度測試表等方式，了解第一手情況，總結經驗，發現典型，找出問題，指出整改方向。從匯總反饋的情況看，全市衛生系統基層黨組織和廣大黨員按照上級的部署要求，結合實際，以“推進醫改、加強醫德、和諧醫患、提高醫術、優化服務”為主要目標，以全面融入“網格化管理、組團式服務”、創建群眾滿意衛生單位、建設“四好一滿意”衛生隊伍為重點，緊緊抓好公開承諾、領導點評、主題教育、服務實踐、民主評議和醫藥回扣治理等各項重點工作的落實，有力地推進了創先爭優活動深入開展，進一步提升了衛生黨建的科學化水平。主要體現在以下四個方面：

（一）結合衛生實際，體現行業特色

市、縣（區）衛生行政部門根據行業特點和工作職能，聯動開展“衛生下鄉送健康”活動，舉辦各類健康知識講座、衛生保健咨詢、健康體檢和義診服務等活動；開展無證行醫和醫療機構專項規范整治；開展向困難戶特別是因病致貧戶送溫暖活動，讓基層廣大群眾感受到黨和政府以及衛生系統干部職工對他們的關愛。定海區衛生局在全區全面深化“健康天使進網格”活動。普陀區衛生局以“三提升一創新”為目標，提出了以建立“三項制度、實施“五個強化”、突出“六個了解、六個推進”為主要內容的深化網格化管理、組團式服務工作思路。市衛生監督所實行了黨員便民聯系卡制度和衛生監督“網格化管理、組團式服務”，完善了“五小行業”幫扶措施。實行劃片包干、定點定人，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底、責任到人”的衛生執法監督工作網格化監管網絡。市、縣（區）疾控部門加強對各鄉鎮街道社區衛生服務中心疾控工作專業服務團隊的業務指導和培訓，提高了社區衛生服務團隊人員開展傳染病防控、計劃免疫、慢性病防治等管理、社區健康教育等公共衛生服務的能力。醫院全面對接定海39個城市社區和新城13個社區，開展“進社區、進網格”醫療服務活動，以實際行動支持和參與網格化管理、組團式服務，還推出黨員干部現代遠程教育醫療服務共享工程，通過網絡視頻系統為基層群眾提供醫療咨詢、專家講課、健康教育、預約掛號、出院回訪和服務告知等服務。市新城社區衛生服務中心積極探索績效管理制度，優化健康教育模式，加強流動人口和特困群眾的服務幫扶。在衛生部組織的“金點子”評選活動中，新城社區衛生服務中心上報的“金點子—一張健康銀行卡，一份濃濃關愛情”獲得了一等獎。現代婦科醫院以“看一個病人，交一個朋友”為主題，積極和諧醫患關系，推出了“縮短病人掛號、取藥、繳費排隊時間，延長醫生診療時間”，“為新農合參保者和困難群眾減免醫療費用”等實實在在的便民利民舉措。

（二）注重典型引領，營造活動氛圍

積極參加“尋找網格中的先鋒”活動，廣泛開展創先爭優閃光言行展示評選和新一輪“衛生十佳”評選活動，深入挖掘和宣傳黨員群眾身邊的先進典型、鮮活事例，深入開展向鐘杏菊同志學習活動和“衛生先鋒”黨建工作示范群（點）創建工作，重點做好市新城社區衛生服務中心、定海區委衛生工作委員會和顧鶴傳醫院黨支部等三家市級首批示范點的創建指導工作。截至目前，市基層醫療衛生單位創先爭優活動指導小組已累計出刊創先爭優活動專輯20期，發稿100余篇；向省衛生廳和市領導小組等投稿40余篇，被錄用20余篇，其中被之江先鋒網站錄用5篇，被衛生部網站錄用2篇；省級以上17家媒體記者通過到實地采訪，先后發表反映衛生改革和發展成果及衛生系統先進典型事跡的文章20余篇。

（三）創新活動載體，注重先行先試

我們以市新城社區衛生服務中心先期試行的以流動人口為主要服務對象的健康銀行工作為基礎，制定出臺了“新居民健康銀行”方案，在全市政府舉辦的社區衛生服務機構實行健康幣通存通兌和零存整取，進一步擴大流動人口受益面和受益率。組織全市衛生系統醫療單位臨床科主任、一線醫務人員、鄉鎮衛生院院長、衛直單位負責人等60多人，到位于杭州臨平的省第二監獄接受警示教育，以進一步筑牢衛生人員思想防線，提高拒腐防變能力。我們還對市屬衛生系統全體黨員和中層以上干部分三批進行了以“學政策、改觀念、轉作風，融入新區建設，提升保障能力”為主題的集中輪訓，努力提升黨員干部服務和保障新區建設的能力和水平。定海區衛生局“樹理念，創氛圍，搭平臺，求實效”推進學習型黨組織建設。普陀區衛生局在全區衛生系統開展為期一年的以創建“學習型、人文型、創新型、數字型、平安型、滿意型”等“六型”醫療衛生單位為主要內容的內涵建設年活動。市第二人民醫院將“四好一滿意”隊伍建設年活動與“優質護理服務示范工程”活動緊密結合，在精神科女病房開展優質護理服務示范工程建設，推陳出新，精心提供更加安全、優質、滿意的護理服務，促進了醫療安全，豐富了護理內涵。市衛生監督所圍繞“為民、務實、高效、清廉”四大目標，實現“服務舉措、監管方向、監管模式”三大突破，提升“服務、業務、執行、創新、糾風”五大能力，全面推進“四好一滿意”隊伍建設年活動。市疾控中心依托海洋醫學研究院平臺，通過舉辦海島疾控青年骨干人才培訓班，鼓勵職工進修等形式，實施疾控人才強衛工程，有計劃、有重點地培養單位骨干。市口腔醫院建立“三級承諾制度”，即醫務人員向科室承諾，科室向醫院承諾，醫院向社會承諾并上墻公示，隨時接受社會各界的監督，同時公示24小時行風投訴電話，全體醫務人員、窗口掛號人員均作出簽名承諾。市新城社區衛生服務中心啟動了“創先爭優、均等服務”關愛大行動，面向新城區域流動人口，開展了社區醫生集中行動組團式主題服務和黨員幫格“一聯四”、黨員幫困“一對一”、黨員幫教“一帶一”三項實踐活動，并著手建立規范運作的長效機制。

（四）深化衛生改革，促進科學發展

通過近一年的努力，我市衛生系統的創先爭優活動已取得了階段性成效，有力地推動了各項衛生工作的開展。衛生信息化建設強勢推進，走在了全省、全國前列，得到衛生部和省衛生廳領導的充分肯定；基本藥物制度穩步實施，嵊泗縣所有政府舉辦的醫療機構都實施了藥品零差率，普陀區在衛生部委托第三方進行的醫改滿意度抽檢測評中取得了100%的好成績；績效工資制度有序實施，在市新城社區衛生服務中心和普陀區螞蟻島鄉衛生院開展了“工時制”考核和“工分制”分配的試點；醫療資源整合和等級醫院創評工作扎實推進，醫院順利通過三級甲等綜合醫院評審，市婦保院創三級甲等婦幼保健院、市中醫骨傷聯合醫院創三級乙等中醫院、普陀區人民醫院創三級乙等綜合醫院等也取得了積極進展；社區衛生網格化管理、組團式服務不斷完善，流動人口衛生服務與管理不斷加強；新組建的海洋醫學研究院在預防持續干旱和梅雨汛期可能帶來的疾病流行與貽貝、西瓜、楊梅等食品安全檢測等方面發揮了積極作用；藥品回扣和小金庫專項治理工作深入開展，黨員干部教育培訓和衛技人員招聘引進與關愛激勵工作進一步加強，“四好一滿意”衛生隊伍建設年活動深入推進，涌現了一批杰出的典型，鐘杏菊同志被評為省優秀共產黨員。

在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足，主要有以下三個方面：

（一）認識不夠統一，保障不夠有力

部分單位存在“重業務、輕黨建”的傾向，主要領導對黨建和思想政治工作不夠重視，沒有落實好負責黨務工作的機構與專兼職人員；黨務干部兼職過多，投入黨建工作的精力不足或者缺乏做好黨建與思想政治工作的熱情與能力；有的基層黨組織和黨員對創先爭優活動存在厭倦、松勁情緒。

（二）工作不夠平衡，氛圍不夠濃厚

少數單位存在“上頭緊、下邊松”現象，感受不到創先爭優活動氛圍；個別單位連公開承諾、閃光言行評選、學習先進典型等規定動作也沒有做到位；有的基層黨組織和黨員公開承諾事項不夠具體、實在，缺乏針對性和可操作性；有的單位黨組織和黨員的承諾未按規定上墻，群眾知曉率不高；有的單位存在“重承諾、輕實踐”現象，領導點評、組織考核、群眾民主評議等工作沒有很好地開展。

（三）結合不夠緊密，成效不夠顯著

有的單位沒有找準黨建工作和創先爭優活動與衛生業務工作的結合點，圍繞中心、服務大局的意識和能力不強，黨組織的活動內容和方式還不能很好地適應形勢發展的需要，對黨員和群眾缺乏吸引力和凝聚力；有的單位沒有處理好堅持行政首長負責制與發揮黨組織政治核心與保證監督作用的關系，黨內民主氛圍不夠濃，在強化黨員干部思想政治教育、改進服務態度、保證醫療安全、加強行風建設等方面，缺乏有效的工作機制和舉措。

對于以上這些問題，希望各地、各單位高度重視，認真對照檢查，采取切實有力的措施加以改進，真正把本地區本單位黨的建設和創先爭優活動抓實抓好抓出成效。

二、堅持黨要管黨，提升創爭實效

今年是中國共產黨成立90周年，是新區建設全面啟動之年，也是“十二五”規劃開局之年，更是深化醫改攻堅克難的關鍵之年，面對新的形勢和任務，全市衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強責任感和緊迫感，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，緊緊圍繞深化推進醫改、服務新區建設和海洋綜合開發、保障人民群眾健康這一中心，以建設“四好一滿意”衛生隊伍為主線，積極先行先試，努力創新創優，不斷提升創先爭優活動的實效，提高衛生黨建工作科學化水平，為全面實施“十二五”衛生發展規劃，構建“民本衛生、和諧衛生、滿意衛生”提供堅強的政治保障和組織保障。

（一）圍繞發展創先，黨群統籌共建

一要落實黨員領導干部聯系點制度，努力把聯系點建成示范點。要采取領導重點聯系、政策措施傾斜、城鄉結對共建等多種形式，積極培植黨建工作和衛生改革與發展的示范點。通過強黨建，來強人才；通過強人才，來強發展，以黨建工作示范點建設來引領衛生機關（單位）“三強創先”活動。

二要探索完善督導點評和黨建考核的工作機制。各級領導干部要深入基層單位開展督導點評，落實點評責任，創新點評方式，提高點評質量，使點評的過程成為激勵士氣、推動“三強創先”的過程，要將各單位開展承諾履諾、推進“三強創先”活動的情況作為“創先爭優”活動績效點評的重要內容，納入黨建工作責任制考核，通過專題調研、書面匯報、座談交流、督查指導等多種方式，加強對面上和聯系點的督促指導，通過信息交流、工作通報、黨建排位，形成你追我趕、爭先進位的良好局面。

三要以黨建帶群建統籌統戰、群團、老干部和人民武裝等工作。做到同謀劃、同部署、同推進，把黨組織和黨員創先爭優與整個單位創先爭優融為一體，以黨組織創先進帶動群團組織和整個單位創先進。加強對派、群團組織和學（協）會的政治領導、工作協調和服務保障。充分發揮派、群眾團體、衛生政促會、衛生發展議事會等組織和學（協）會在民主決策、民主管理、民主監督和隊伍建設、文明創建等衛生改革發展各項工作中的橋梁紐帶、參謀助手和生力軍、后備軍作用。

（二）立足崗位爭優，抓好承諾履諾

一要亮出身份。通過設立電子顯示屏、臺簽，開設服務網站，發放便民服務手冊、卡片等形式，亮出本單位崗位職責、工作流程和行業服務用語。通過佩戴黨徽、團徽、工作牌、服務卡、設立黨員公示欄、黨員崗位牌等形式，引導廣大黨員公開身份，強化自我約束、便于群眾監督，增強榮譽感和責任感。

二要亮出承諾。要根據上級對服務行業窗口單位創先爭優活動的部署和“四好一滿意”衛生隊伍建設年活動的要求，結合各單位和崗位的工作職責、中心任務、完成時限等開展好“優質服務爭先鋒”承諾履諾，并向社會公開。承諾對象要由各單位黨組織、全體黨員拓展到整個單位及單位內部各服務窗口（科室）和全體工作人員。單位的承諾要與各級政府及衛生行政部門簽訂的責任書內容結合起來；窗口（科室）和衛生工作人員的承諾要與加強衛生行風醫德建設和爭創新一輪“衛生十佳”結合起來。承諾內容要貼近實際，便于監督，積極提倡“集體承諾”和“一句話承諾”。

三要亮出形象。對基層黨組織和黨員的踐諾情況，定期作出評價并進行公示，要結合崗位職責、承諾事項、履諾情況、閃光言行等，定期組織開展黨員自評和互評，查找自身存在的問題和不足，明確努力方向和爭創目標。上級領導要按照當場議問題、集中評效果、整改抓落實等程序，經常對基層單位的活動開展情況、黨組織和黨員踐諾情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，提出改進意見。要把群眾評議作為量化考核的重要內容，通過使用服務評價器、填寫評價表、開辟評價專欄等形式，讓服務對象能及時、簡便地對服務質量進行評價，同時，采取邀請行風監督員和“兩代表一委員”評議、開展社會滿意度調查等方式，廣泛征求群眾意見，對成效明顯、群眾滿意的承諾事項，要堅持和深化；對應當完成但尚未落實的承諾事項，要分析原因，明確責任，加快落實，并自覺接受服務對象和群眾監督。

（三）突出各項重點，抓好當前工作

再過半個月，就是七月一日了，我們要以迎接建黨90周年為契機，抓緊做好當前衛生黨建和創先爭優的各項重點工作。

一要普遍開展主題教育強黨性活動。要普遍開展“學黨章、溫黨史、知黨恩”主題教育活動，組織廣大黨員干部認真學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史，深入了解建黨90年的光輝歷程、豐功偉績、優良傳統和寶貴經驗，增強知黨、愛黨、興黨意識，堅定理想信念，牢記黨的宗旨。采取讀一本黨史書籍、上一堂黨課、重溫一次入黨誓詞、參觀一次革命傳統教育基地等方式，開展形式多樣的黨性教育活動，增強主題教育的感染力和實效性。圍繞“入黨為什么，在黨干什么”，普遍過一次組織生活，深入討論交流，切實增強黨員意識，激發創先爭優的內生動力，營造創先爭優的良好氛圍。

二要深入開展學習典型爭先鋒活動。要深化向鐘杏菊等先進典型學習活動，把向先進典型學習與向身邊閃光言行學習結合起來，深入推進“衛生先鋒閃光言行”展示評選活動，引導各級組織和廣大黨員干部履職盡責創先進、立足本職爭優秀，爭創“五好”先進黨組織，爭當“五帶頭”優秀黨員，爭做“兩創四敢”好班子、好干部。

三要積極開展為民服務送實惠活動。在“七·一”前后，組織一次“進社區網格、下企業車間、送衛生服務”主題黨日活動，為基層群眾辦一批實事，做一批好事，解一批難事。把黨和政府與廣大衛生工作者的關懷和溫暖送到群眾家門口和心坎上。要深化城鄉結對共建工作，推動城鄉基層黨建工作互促共進。

四要認真開展黨內關愛送溫暖活動。要在“七·一”前，結合開展黨內關愛活動，組織黨員干部集中走訪慰問老黨員、老干部、生病住院和生活困難黨員干部，關心他們的思想和生活，傾聽他們的意見建議，共同回顧黨的光輝歷史和優良傳統，進一步激發他們的榮譽感和自豪感。力所能及地幫助在艱苦環境中工作的黨員、生活困難黨員解決實際困難，使他們生活上得到幫扶、精神上得到激勵，切身感受到黨組織的關懷和溫暖。要結合走訪慰問，激勵老黨員老干部和生活困難黨員發揮作用、作出貢獻。

五要扎實開展領導聯系促推進活動。要按照“帶頭抓落實、帶頭創特色、帶頭解難題、帶頭做示范、帶頭轉作風”的要求，進一步明確各級領導聯系點的具體任務，采取項目管理的辦法，對工作任務逐項分解，明確每項工作的目標要求，分管領導、責任部門和時間進度，實行掛號銷號制、定期評估各項工作進展情況，完善一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。努力把聯系點建成示范點，確保點上出經驗、面上求突破、整體抓推進，切實為群眾解難題、辦實事。要著眼于讓服務對象和人民群眾滿意，著力打造群眾滿意品牌，堅持開門搞活動，做到活動方案聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾定期通報，請群眾評議參與；評選表彰先進請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾的監督，使活動開展的全過程成為群眾互動參與、共同提高的過程，不斷優化服務舉措，提高服務質量和效率。

同志們：做好今年的黨建思想政治工作，推進衛生系統創先爭優活動，意義重大，任務艱巨，使命光榮。希望全市衛生系統各級黨組織和廣大黨員干部切實增強黨要管黨的責任意識，以創新的理念，創先的舉措，創優的目標，扎扎實實落實好各項黨建工作任務，全面提升黨建工作水平，為完成深化醫改的年度任務，服務新區建設，保障群眾身體健康作出新的努力。