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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議和市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，總結2011年全市教育系統黨風廉政建設工作，安排部署2012年的工作任務。剛才,同志傳達了省、市有關會議精神，市紀委派駐四組書記作了重要講話。大家要認真學習，抓好落實。下面，我代表局黨委講三點意見。

一、2011年全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年，全市各級教育紀檢監察部門圍繞中心，服務大局，突出重點，整體推進，不斷加強反腐倡廉建設，著力解決人民權重反映強烈的突出問題，為全市教育事業科學發展提供了有力保障。

（一）懲治和預防腐敗體系建設不斷深入。全市各級教育行政部門和學校認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，積極構建懲防體系，通過抓好任務分解、責任考核和責任追究，貫徹落實上級關于領導干部廉潔自律的各項規定。堅持領導干部個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話等各項制度，教育系統各級領導干部黨風廉政建設和“一崗雙責”意識進一步增強，黨委統一領導，黨政齊抓共管，廣大教職工積極支持和參與，全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作得到有力推進。

（二）行業行風建設成效顯著。扎實開展了“兩評一樹”活動。發放征求意見函300余份，征求意見建議30余條。對全局工作和作風進行了全面客觀的評價，深入查擺了存在的問題和不足，針對提出的意見建議，逐一制定了整改措施，明確了責任領導、責任科室、責任人和完成時限，扎實做好整改落實，推動了工作，優化了作風，樹立了群眾滿意形象。教育收費進一步規范。全市各級教育行政部門和學校認真落實“三免一補”、“一費制”和高中招生“三限”等政策，進一步健全完善了學校收費公示、收費聽證等制度。充分發揮治理教育亂收費聯席會議的作用，多次召開會議研究規范教育收費工作，加大對教育收費的檢查力度，形成了多部門齊抓共管的工作機制。教育行風民主評議工作扎實推進。在全市中小學進行了行風評議工作，收集到學生、教師、學生家長等的意見和建議3000余條，并制定了可行的整改措施，進行了認真整改。不斷加強師德師風建設。進一步建立完善師德教育、考核、監督和獎懲機制，教職工隊伍職業道德素質明顯提升。

（三）依法行政和依法治教取得新成果。各級教育行政部門以健全完善機關管理制度為抓手，不斷增強服務意識，提高服務質量，提高行政效能，形成了簡約高效的機關工作風格。在基建項目建設中，堅持實施“一項工程兩個方案”制度和政府集中采購制度，從源頭上有效預防腐敗問題的產生。注重加強對各類招生考試、職稱評定等工作的全程監督，確保各項工作規范有序進行。各級教育行政部門與檢察機關密切配合，加強對干部的廉政教育，扎實開展預防職務犯罪和治理商業賄賂工作。不斷推進政務公開，深化公開內容，規范公開形式，促進依法行政和依法治教，樹立了教育系統開放透明的形象。

（四）推進廉政風險防控管理，抓好對權力運行的監督制約。按照“以崗位為查找主體、以業務工作流程為查找主線”的工作思路，通過“三查一審一評”，深入查找了廉政風險點，共查找出廉政風險點51項。對查找出來的風險點，根據風險發生的概率高低和后果的嚴重程度進行了風險評估，確定一級、二級、三級三個風險等級，制定了防控措施，對不同等級的風險點實施分級防范，分類監督管理，規范行政權力運行，初步建立起了流程完備、風險明了、防范到位、責任明晰的廉政風險防控管理機制。

（五）信訪和案件查辦力度進一步加大。全市各級教育行政部門高度重視信訪工作，不斷完善依紀依法辦案工作制度和工作機制，認真受理信訪、網上民聲和市長公開電話，熱情接待群眾來訪，及時辦結信訪案件。2011年，共辦理人大代表建議、政協委員提案46件，來信、來訪56件次，“網上民聲”560件，受理市長公開電話、市行風熱線及教育公開舉報或咨詢電話1410個，發表網絡引導信息1000余條。“網上民聲”回復率100%，接收市委、市政府和市信訪局交辦和轉送的信訪案件處結率100%。在2011年省委、省政府對各市科學發展綜合考核群眾滿意度調查中，省社情民意調查中心對每市1200名群眾進行了電話隨機抽樣評議，市教育行業群眾滿意度成績為90.63分，連續兩年列全省十七市第二位，列全市被調查評議的八個行業第一位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題：隨著教育資源配置、權力和利益的不斷調整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求正在發生新的變化；隨著教育資金投入的不斷增加，經費使用管理的難度和要求也在增加；隨著學校與社會聯系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，尤其是個別干部在誘惑面前喪失了原則，不但葬送了個人前程，也傷害了家庭，影響了教育形象等等。我們必須正視這些問題，要進一步提高認識，統一思想，明確任務，增強做好廉政建設工作的使命感和責任感，切實做好新形勢下反腐倡廉工作。

二、2012年全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2012年，是深入貫徹黨的十七屆六中全會精神的開局之年，是全面實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好反腐倡廉工作，至關緊要，意義重大。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆八次全會和市紀委四屆八次全會和全省教育系統黨風廉政建設工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以開展教育系統行風建設年、師德師風建設年、基層組織建設提升年活動為抓手，著力規范行業行政權力運行，解決人民群眾反映強烈的突出問題，確保上級各項重大決策部署有效落實，為全市教育事業改革發展提供堅強保證。

（一）加強對上級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通。健全對市委市政府重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要圍繞黃藍經濟區和生態文明典范城市建設，配合市紀檢四組對我局承擔的市政府確定的重大工程項目，實行紀檢監察派駐進場制度，同步介入、全程參與、跟進監督，建立項目數據庫，實行陽光操作，確保工程建設依法合規。要加強對涉及教育領域的保障和改善民生政策落實情況的監督檢查，抓好義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費；完善基建、修繕、物質采購的招投標制度，建立監管機制，加大全程監督力度，確保各項民生政策落到實處。

（二）扎實開展保持黨的純潔性主題教育活動。總書記在十七屆中央紀委七次全會上得重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性，提出了保持黨的純潔性的基本要求和工作重點。市紀委四屆八次全會明確要求，要把堅定理想信念作為保持黨的純潔性的重要保障，在全市黨員領導干部中扎實開展保持黨的純潔性主題教育活動。我們要按照市委、市紀委的統一部署和安排，開展好保持黨的純潔性主題教育活動，不斷提高黨員領導干部的政治品質和道德修養，自覺保持黨員領導干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。要把堅定理想信念作為保持黨的純潔性的重要保障，深入學習貫徹黨章，加強黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，引導黨員干部強化宗旨意識，真正把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上。要把有效預防腐敗作為保持黨的純潔性的重要基礎，增強教育的針對性和實效性，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。要把加強作風建設作為保持黨的純潔性的重要抓手，引導黨員干部貫徹黨的群眾路線，嚴格落實各項工作制度和工作紀律大興求真務實之風，帶頭務實抓落實，以優良的黨風政風帶動社會風氣的好轉。要把維護群眾利益作為保持黨的純潔性的重要體現，從群眾反映最強烈的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最盼望的事情做起，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

（三）加大廉政教育力度，提高黨員領導干部廉潔自律水平。一是深入開展反腐倡廉教育。堅持把反腐倡廉理論學習作為理論中心組學習、“”和干部培訓的重要內容。以學習中央新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為重點，通過多種形式組織黨員干部學習中央、省市關于廉潔自律的各項規定。深入開展警示教育，通過觀看廉政警示教育片、舉辦廉政教育報告會等多種形式，廣泛開展警示教育，做到防微杜漸、警鐘長鳴。二是抓好領導干部廉潔自律。認真學習和貫徹執行好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利活動。三是深入推進廉政文化建設。將廉政文化建設融入反腐倡廉建設的全過程，廣泛深入開展廉政文化進機關、進校園活動。加強機關廉政文化陣地建設，提升廉政文化品位。深入開展廉政文化進校園活動，充分利用新生入學教育、畢業生教育等形式和各種校園文化活動，積極加強校園廉政文化建設。

（四）加強政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風。一是堅決治理教育亂收費。強化管理，建立健全規范的學校預算制度，保證每筆資金都充分發揮效益，堅決杜絕亂發、亂補、亂開支行為。加強學校財務審計工作，嚴格執行“收支兩條線”規定，全面實行收費公示制度和財務公開制度。要規范服務性收費，充分尊重學生及家長的志愿，以服務學生為宗旨，任何人不得強制學生繳納服務性費用。二是規范辦學行為。堅持義務教育“就近免試入學”的原則，加大薄弱學校改造力度，促進區域內義務教育的均衡發展，逐步滿足廣大人民群眾接受高質量教育的需求。堅持教育面向全體學生，促進學生全面發展的原則，認真落實國家課程計劃，減輕學生過重的課業負擔。實施“陽光招生”工程，尤其是普通高中要堅持擇校生“三限”政策，必須堅持向社會公示“三限”最低錄取分數線和收費標準。三是深入開展民主評議政風行風活動。各教育行政部門、各學校要以中小學教育行風民主評議活動為載體，開展學生評教、家長評校的“雙評”活動，對群眾反映強烈的教育熱點、難點問題開展調查研究，廣泛征求社會意見和建議，并制定有效措施加以整改，切實加強行風建設。四是加強師德師風建設。加強對教師的職業道德教育，著力督察亂辦班、亂收費、有償家教、有償推薦生源等不良現象，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優良師風教風，樹立全市教育系統教師隊伍的良好形象。

（五）完善制度建設。圍繞規范決策行為、規范行政行為、規范辦學行為、規范干部人事管理行為及加強財務、基建、物質采購等方面的監管，著力加強制度建設，不斷加大防治腐敗工作力度。一是要進一步推進廉政風險防控機制建設。建立以廉政風險排查為基礎，以強化權力監督為核心，以腐敗預警建設為保障，“分崗查險、分險設防、分級預警、分層追責”的崗位廉政風險防控機制，將預防腐敗工作落實到權力運行的全過程，不斷增強各崗位工作人員的廉政風險防控意識和能力，切實從源頭上杜絕腐敗現象發生。二是要進一步完善重大事項集體決策制度。嚴格落實“三重一大”制度規定，即堅持重大項目建設、重要干部提任、重大改革措施出臺和大額資金安排使用實行集體決策制度和報告制度，建立決策責任追究制度，對違反決策程序，濫用職權造成損失的將追究責任；三是要進一步推進學校財務管理制度改革，實行財務集中核算制度，完善預算制度和財務公開制度，實行“一把手”經濟責任審計制度，強化財務內部管理機制；四是建立局黨委成員聯系局屬學校制度。黨委成員按照責任分工，定期到聯系學校調研指導，幫助學校解決辦學中遇到的困難和問題，督促指導學校規范辦學行為，嚴肅財經紀律，提高教育教學質量。五是建立校長例會制度。局黨委每季度召集一次局屬學校校長例會，聽取學校全面工作匯報，特別對學校教育教學、經費管理使用、師德師風建設等，提出指導意見和具體要求，并監督落實到位。六是建立廉政談話制度。局黨委成員定期與局屬學校校長和局機關科室主要負責人進行廉政談話，打招呼，敲警鐘，提要求，督促并確保其嚴格履行崗位職責，嚴格規范權力運作。

（六）強化監督管理，增強對領導干部特別是主要領導干部的監督實效。一是加大黨員領導干部落實《廉政準則》監督檢查力度。督促黨員領導干部認真學習和貫徹執行好《廉政準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；嚴肅查處黨員領導干部違反規定為配偶、子女及其特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利活動。二是加強財務監管，積極預防違規違紀事件發生。開展財務執紀檢查。市教育局將成立專門機構，不定期對學校資金運行情況進行抽查，監督學校執行財務紀律，確保學校每項資金嚴格按規定使用。開展校長離任審計。要建立干部經濟責任審計制度，要真正發揮離任審計監督作用，督促校長任職期間合理使用教育經費，最大限度發揮現有資金的效益。開展從嚴查處私設“小金庫”行為。據了解，個別學校存在私設“小金庫”現象，這是一種嚴重違反財務紀律的行為，甚至是一種違法行為，大家應該認識到問題的嚴重性。學校必須做到每一分錢的收支都入帳，謹防職務犯罪，堅持“收支兩條線”，不要在這個問題上“栽跟頭”。三是對群眾關心的熱點難點工作加強監督檢查。對大宗物資采購、基建項目設備招投標、干部考核、評優評先、職稱評定、招生考試、辦理轉學手續等容易滋生腐敗行為的薄弱環節和關系干部職工切身利益的事項，發揮紀檢職能作用，切實加大監督檢查力度，確保各項工作公開透明，嚴格按規定按程序辦理，預防違紀違規和職務犯罪行為。

（七）增強團結協作意識，積極協助市紀委派駐四組查辦違紀違法案件。積極協助市紀委派駐四組查辦違紀違法案件。查辦案件是加強監督的重要手段。全市教育系統各級黨委、行政主要領導要重視和支持查辦案件工作，教育紀檢監察干部要敢于辦案、善于辦案，嚴格依法依紀辦案，不斷推進查辦案件方式方法和工作機制創新。要認真做好群眾來信來訪的受理，采取有效措施，拓寬舉報和反映問題的渠道，積極預防和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，確保教育系統安全穩定。要加強案件查辦力度，重點查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；查處利用人事權、行政審批權等謀取私利和在基建工程招投標、學生用品、教材圖書、儀器設備采購、校企承包等方面的違紀違法案件；查處招生、考試、收費中徇私舞弊、弄虛作假，嚴重損害群眾利益和教育形象的案件。查處教師以教謀私的行為，亂收費等損害群眾利益的行為，亂辦班、亂招生等違規辦學行為，教師有償家教、體罰學生等違規行為。要注重發揮查辦案件的治本功能，利用典型案件開展警示教育。深入研究發案原因，針對暴露出來的問題和漏洞，健全制度，規范管理。

三、加強領導，落實責任，確保反腐倡廉各項工作扎實推進

加強組織領導是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。各部門單位一定要以對黨的事業高度負責的精神和強烈的政治責任感，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，正確把握反腐倡廉建設規律，與時俱進，狠抓落實，努力實現反腐倡廉各項工作創特色、整體工作上水平。

(一)嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實抓好反腐倡廉工作。要認真執行黨風廉政建設責任制，全市教育系統各級黨委(黨組)是反腐倡廉建設的責任主體，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。黨政一把手對黨風廉政建設負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。要建立健全落實黨風廉政建設責任制考核與監督檢查制度，強化考核與監督檢查，確保反腐倡廉各項任務落到實處。

(二)抓好責任分工落實。各單位要對照《市紀委監察局關于2012年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的分工實施意見》涉及教育部分要求，認真抓好各項工作任務的落實。要提出任務目標，細化責任分工，制定保障措施，明確完成時限，確保按時完成各項分工任務。

(三)加強組織協調，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。全市各級教育紀檢監察干部要在黨委(黨組)的領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。要適應新形勢新任務的要求，加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高反腐倡廉建設的組織協調能力和水平。建立健全與有關部門的協作配合、信息溝通和情況通報等工作機制，形成推進反腐倡廉建設的整體合力。

（四）深入調查研究，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。全市各級教育紀檢監察干部要積極應對新形勢、新任務和工作中不斷出現的新情況、新問題，加強調查研究，總結新經驗、把握新規律、提出新舉措，確保各項工作方向正確、切合實際、富于創新、促進發展。

同志們，做好全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓創新，努力取得反腐倡廉建設新成效，為全力實施黃藍國家戰略，建設生態文明典范城市做出新的更大貢獻!