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同志們：

春節一過，我們就召開全市機關事務管理暨公共機構節能工作會議，體現了機關事務管理工作從頭抓、從早抓、從實抓的一貫作風。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人。稍后，會議還將作交流發言，局長將作工作報告，省級機關事務管理局紀檢組長同志將作重要講話，希望大家認真領會，吃透精神，結合實際，抓好落實。下面，我就抓好公共機構節能工作先講三點意見。

一、全市公共機構節能工作邁上了新的臺階

去年以來，各級機關事務管理部門切實履行管理、服務、保障職能，以公共機構節能為抓手，深入開展“公共機構節能競賽年”活動，全面推進節約型機關建設，各項工作取得了長足發展，為“十一五”完美收官作出了積極貢獻。“十一五”期間，市直公共機構單位面積用電量下降23.4%，人均用電量下降21.9%，人均用水量下降32.7%，車均燃油量下降12.2%，圓滿完成了“十一五”期間公共機構節電、節水20%，公務用車油耗下降5070以上目標。2010年較2009年市直機關單位面積用電量下降7.21%，人均用電量下降9.33%，人均用水量下降12.5%，車均燃油量下降7.21%，完成了國務院、省要求的公共機構節電、節水5%，公務用車油耗下降5%以上目標。成績的取得，主要得益于“三個到位”：一是組織領導到位。在全省率先成立了市公共機構節能工作領導小組，各縣（市）區也相應建立了工作推進機制，機關事務管理部門在本次機構改革中分別增設了節能處（科）。文、教、衛、體等條線部門和市相關垂直管理單位建立了本系統的節能管理班子，各部門、單位還明確了節能工作聯絡員，為推進全市公共機構節能工作提供了有力的組織保障。二是節能措施到位。加大宣傳教育力度，積極倡導行為節能，印發《公共機構節能管理培訓材料》5000多套，市衛生系統統一制發了3000多張節約用電、節約用水標牌，將節能知識宣傳融入到每一個工作崗位，每一個工作環節。推廣應用節能產品，開展重點部位節能改造，大力推行技術節能。組織節能產品推介會，出售節能燈具1.5萬余只；市民政局實施電路改造，用電量同比下降85%；不少地方還創造性地聘用專業節能服務公司為能源顧問，提供專業節能服務，大大提高了公共機構節能的技術含量。同時，從制度完善、措施落實入手，科學實施管理節能，取得了實實在在的成效。2010年市行政中心較上年節電26.67萬度，節水6158噸。三是規范管理到位。在全省率先出臺了《市公共機構節能行為規范》等一系列文件，并將公共機構節能專項考核納入市機關作風建設目標責任制管理綜合績效考評內容，各縣（市）區、各行業也分別出臺了相應的管理考核制度。加大教育培訓力度，舉辦了全市公共機構能源資源統計專題培訓。積極落實《省公共機構能源統計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統建設實施細則》，嚴格實施能耗定期上報制度，切實加強能源審計，有效監控能源使用。可以說，過去的一年，是公共機構節能工作成效顯著的一年，也是機關事務管理工作成績突出的一年。對于這些成績，市政府是滿意的，也是充分肯定的。借此機會，我代表市政府，向為機關事務管理和公共機構節能作出貢獻的各級各單位表示衷心的感謝！也向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

二、努力開創全市公共機構節能工作新局面

今年是實施“十二五”規劃，實現“加快現代化、再創新輝煌”戰略目標的開局之年，也是推進公共機構節能工作的關鍵之年。各級黨政機關作為節能降耗的倡議者、領導者和管理者，理應站在經濟社會發展全局的高度，切實提高對公共機構節能工作的認識，進一步增強做好全市公共機構節能工作的責任感和緊迫感。首先，推進公共機構節能是調整經濟結構、轉變發展方式的需要。大家可能對去年下半年全省開展的節能工作應急調控仍然記憶猶新，這段時間通過硬性指標控制，全市單位GDP能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速調控至三季度同比下降2.31%。在調控過程中，有相當一部分企業很不適應，意見很大，訂單不敢接，生產任務完不成。但回過頭來看，最不適應的還是小鋼繩、小化工等高耗能企業。因此，這也從另外一個側面告誡我們，作為一個能源小市，必須加快轉變經濟發展方式，把發展新興產業、科技創新型企業作為重點，改變粗放式、外延擴張型的經濟發展模式，以此適應越來越嚴格的節能減排要求。公共機構節能作為節能減排的一個重要領域，在全社會節能工作中具有先導和示范作用。大力推進公共機構節能，在公共機構建立健全節能降耗的體制機制，不僅可以為全社會節能減排積累經驗，而且可以推進“兩型社會”建設。特別是黨政機關要從自身做起，帶頭落實好各項節能降耗任務，帶動挖掘全社會的節能潛力。其次，推進公共機構節能是完成“十二五”節能減排目標的需要。“十二五”期間，節能降耗仍將是約束性指標，節能降耗仍是調結構、促轉型的重要抓手。公共機構節能是節能減排工作的重要領域，據有關部門調研測算，黨政機關的能源消耗占到全社會終端能源消耗總量的7%左右，接近全國8億農村人口生活用電水平，人均電耗是農民的19倍，可見公共機構不僅具有很大的節能空間，節能任務也十分艱巨。各級公共機構要充分認識節能減排的嚴峻形勢和艱巨任務，自覺把節能工作作為機關工作的一個重點，花大力氣、下真功夫去抓落實，有效降低機關能源消耗和運行成本，為確保實現“十二五”節能降耗目標做貢獻。第三，推進公共機構節能是加強公共機構自身建設、建設資源節約型社會的需要。可以說，全市公共機構節能工作已經有了一個良好的開端。但也要看到，公共機構能耗總量仍然較大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉，在用電、用水、用煤、用氣、用油、辦公耗材使用等方面還不同程度地存在能源資源浪費現象，總體形勢嚴峻，任務十分艱巨，大力開展公共機構節能工作非常迫切。國家機關、事業單位、團體組織等公共機構，是社會行為與公共道德的示范和標桿，推行公共機構節能，是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求，有利于帶動全社會改變生產生活方式，形成文明科學的行為模式和良好風尚，對加快節約型社會建設具有特別重要的意義。

做好今年全市公共機構節能工作，要以科學發展觀為指導，以開展公共機構節能競賽活動為主線，以提高公共機構能源利用效率為核心，以增強綠色辦公意識、規范綠色辦公行為、打造綠色辦公建筑為重點，堅持統一領導、分級管理的原則，完善政策、創新機制，抓好示范、加大宣傳，扎扎實實推進全市公共機構節能工作。總的目標是：確保全市公共機構的能耗在2010年的基礎上人均水、電、氣的消耗分別下降3.5%，車均油耗下降1%。具體要做到“四個進一步”：

（一）進一步營造節約節能新氛圍。各級各部門要圍繞建設“兩型社會”和節約型機關這個主題，突出機關特色，認真組織好公共機構節能宣傳教育各項活動。一要廣泛宣傳發動。全市各公共機構要通過節能海報、畫展、宣傳單等形式，利用電臺、電視、網絡、報紙等媒體，廣泛開展生動活潑的節能宣傳，引導廣大機關干部職工從大處著眼、小處著手，樹立節能環保理念，倡導低碳生活方式，把節能宣傳教育不斷引向深入。二要深入開展主題活動。繼續開展“生態文明與我同行”聯合環保行動、“節能宣傳周”和“綠色公務”等主題實踐活動，組織全市公共機構積極參加能源緊缺體驗和節能競賽活動，增強廣大干部職工的節能自覺性、創造性和實效性。三要加強培訓教育。針對不同時期不同要求，組織業務培訓和經驗交流，全面掌握相關節能法律、法規和規章制度，及時了解先進的節能技術、節能方法和節能手段，切實提高節能工作的管理能力，為公共機構節能工作的順利開展提供有力保障。

（二）進一步建立節能管理新機制。一要健全完善各項節能管理制度。各級各部門要在現有的基礎上，抓緊制定與《公共機構節能條例》、《省公共機構節能管理辦法》相配套的規章制度，建立從源頭抓起、全過程全方位控制的約束機制，切實保障各項措施落實到位。要以提高能源資源利用效率為核心，建立健全能耗統計管理體系和報告公示制度。要結合各自實際，建立科學的考核評價體系，進一步完善公共機構節能工作考核內容，確保考核全面、科學公正、考出實效。二要突出節能規劃的導向性。根據《條例》、《辦法》要求，在深入調查研究和全面統計分析的基礎上，制定切合本地區、本系統實際的總體節能目標、實施方案和保障措施。各公共機構要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，提出年度節能目標和實施方案，并制定有針對性的節能管理和節能改造措施，確保節能目標如期實現。三要推進公共機構節能監管體系建設。建立全市公共機構能耗監測網絡管理體系，利用物聯網技術建成集能耗分項計量、自動采集、實時監控和能效評估為一體的公共機構能耗監控總平臺，逐步將市直機關辦公建筑分批次納入實時監控范圍，從而為加強節能管理、開展能源審計、挖掘節能潛力、搞好節能改造奠定基礎。市有關部門要通力協作，密切配合，加快推進，逐步建立規模適度、布局合理、功能齊全、運轉高效的市級公共機構節能監管網絡體系。

（三）進一步提升節能降耗新水平。各級各部門要進一步開展節能排查，抓住重點環節，采取有力措施降低能耗。一要抓好辦公樓水電節約。嚴格執行《市公共機構用能行為規范》，把節水節電作為機關的日常工作，做好網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等重點部位的水電煤氣節約，推廣使用高效照明產品和節水設備，加強設備日常維護，避免長流水、長明燈，杜絕跑冒滴漏。二要抓好辦公用品、設備使用管理。優化單位辦公用品、設備的配置，切實降低能耗，做到物盡其用。大力推廣使用節能環保型和可再生辦公耗材，積極推進網絡辦公，減少紙質文件印刷數量，加強辦公用品的循環使用。三要抓好公車節油。嚴格執行公務用車編制和配備管理有關規定，優選低能耗、低污染車輛。科學調度公務用車，集中公務活動盡量集中乘車，進一步完善公務用車定點加油和維修管理制度。

（四）進一步打造節能降耗新平臺。一要抓好節能試點示范項目建設。據了解，國管局正考慮在全國范圍內選擇機關、學校、醫院、文化場館、體育場館、科技場館各100家，安排節約型公共機構示范單位建設。市機關事務管理局要做好申請和銜接工作，爭取國家在我市的立項規模高于全省平均水平。要建立節能改造項目儲備庫，爭取國家節能減排專項資金扶持，統籌安排項目立項和申報，形成項目建設長效機制。二要抓好能耗計量改造項目建設。我市一部分公共機構還存在辦公區用能與特殊區用能不分、集中辦公的建筑存在各單位用能不分等問題。各地、各部門要認真自查本地、本部門能耗計量設施情況，提出辦公用能與非辦公用能分離計量改造方案，下達維修改造計劃。各級財政部門要對計量改造工作給予支持，在項目安排、資金扶持上給予傾斜。三要抓好節能改造項目建設。，著力推進照明系統節能改造、制冷與供暖系統節能改造、食堂燃氣灶具節能改造和既有辦公建筑節能改造四大節能工程。在新建建筑和既有建筑節能改造中，嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，優先選用列入節能產品、設備政府采購名錄和節能效果顯著的新產品、新工藝、新材料，積極推廣應用太陽能、風能、地熱能等可再生能源。

三、不斷提高公共機構節能工作的組織水平

推進公共機構節能工作，確保實現節能目標任務，關鍵在于各級各部門加強組織領導，健全推進機制，強化監督檢查，把確定的各項工作重點和主要措施落到實處。

一要強化組織領導。公共機構節能是各級各部門一項新的工作職責，也是一項長期的艱巨任務。要加快建立公共機構節能工作領導小組和節能工作管理部門，保證節能聯絡員和能耗統計員到位，下屬公共機構較多的部門要明確專人負責本系統公共機構節能管理工作。要將節能工作同本地經濟社會發展和本單位、本系統業務工作共同部署、共同檢查、共同考評，確保節能工作落到實處。各級公共機構節能工作領導小組成員單位要通力配合，共同完成公共機構節能工作任務。

二要強化措施保障。公共機構節能工作尚處于起步階段，需要各方面給予強有力的支持。要根據《條例》、《辦法》要求，將公共機構節能資金納入預算管理，支持公共機構節能工作。各級公共機構要探索建立政府引導、社會參與的節能投入機制，引導社會資金投資節能項目。加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為公共機構辦公樓、公共設施實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。加強對節能資金使用的監督管理，提高資金使用效益。

三要強化督促檢查。盡快建立健全并落實好公共機構節能工作目標責任制和評價考核制度，實行節能工作問責制。從今年起，各級機關事務管理部門要會同有關部門啟動本級公共機構的節能考核工作，公布考核結果。各級各部門要對所屬重點用能單位進行能源審計并實施重點監控，加強節能日常監管，建立能耗分析報告制度，每半年向上級主管部門報送能源分析報告。各級機關事務管理部門要會同有關部門定期組織開展公共機構節能專項檢查行動，并充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，通過切實可行的措施和監督激勵機制，使公共機構節能工作扎實推進，取得實效。

同志們，新年伊始，各項工作正在緊鑼密鼓地部署和落實之中，希望你們在新的一年里進一步深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委十屆七次全會精神，再接再厲，奮力拼搏，為提高機關事務科學管理、優質服務、依法保障水平，為完成全年公共機構節能工作目標，為“加快現代化、再創新輝煌”作出新的更大貢一獻！