導語：領導在老干部局長會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、2013年全市老干部工作回顧

2013年，在市委的堅強領導和省局的精心指導下，我們緊緊圍繞離退休干部政治生活待遇落實這一主線，服務大局，履職盡責，創先爭優，多項工作在全省爭得了位次，獲得了榮譽，老干部工作的社會影響不斷提升。9月份，中組部、人力資源和社會保障部授予市局“全國老干部工作先進集體”榮譽稱號。市委書記同志專門作了重要批示，予以肯定和鼓勵。總結一年來的工作，主要有以下特點：

第一，老干部工作圍繞中心、服務大局的作用更加突顯。一是扎實推進離退休干部思想政治建設和創先爭優活動。堅持和完善離退休干部政治待遇的各項制度，進一步落實聯系老干部的各項制度。在全省率先舉辦老干部學書記七一重要講話精神輔導報告會。積極開展爭創“五好”黨支部爭當“五好”黨員、學習楊善洲先進事跡等活動。省、市委“七一”期間表彰了64個離退休干部先進集體和個人。在電視臺對老干部先進典型事跡進行了展播。二是努力提高老干部群體對組織工作的滿意度。換屆期間，專題通報了全市組織、老干部工作情況，組織離退休干部黨支部普遍召開了以“支持換屆工作，維護換屆風氣”為主題的民主生活會，向41000多名老干部發出公開信，開通離退休干部信息平臺，使換屆工作宣傳覆蓋到每名老干部，為營造風清氣正的換屆環境作出了貢獻。三是精心組織紀念建黨90周年活動，激發老干部愛黨愛國熱情。走訪慰問了老干部、老黨員和易地安置離休干部，召開了老同志紀念“七一”座談會，舉辦了全市老干部書畫攝影作品展、“與黨同呼吸、共命運、心連心”征文、“推動跨越發展、建設幸福”征求意見等活動，在全社會產生了良好影響。

第二，保障老干部生活待遇落實的措施更加有力。全市普遍提高了離休干部醫藥費統籌基數；離休干部增發的生活補貼按時全部落實到位；爭取省“兩費”專項轉移支付資金910萬元；7家市直困難企業的離休干部醫藥費統籌金由市財政新增補助36萬元。對特殊困難的離休干部及遺屬、特困行業和單位及定點醫院，采取不同措施予以救助和支持，各級發放救助金約75萬元。就老干部學習活動陣地建設向各縣市區黨委、政府主要負責同志發出建議函，考察學習了濱州、臨沂、萊蕪等地的先進經驗，部分縣市在學習活動陣地建設上取得較大進展。各級老干部活動中心、老年大學教學質量穩步提升。

第三，老干部工作部門的自身建設得到進一步強化。各級老干部工作部門深入開展創先爭優、“四講四比”等主題活動，簽訂嚴格執行“八條禁令”承諾書，著力解決自身建設存在的突出問題，內生動力和服務水平顯著提高，組織紀律性進一步加強，形成了風正氣順、團結干事的濃厚氛圍。一批年輕同志充實進老干部隊伍或得到提拔重用，老干部工作者的年齡結構和知識結構得到進一步優化。調研信息宣傳工作、信訪工作水平進一步提升。

工作成績的取得，一是得益于各級黨委、政府對老干部工作的高度重視，在全市上下營造了關心重視老干部工作的良好氛圍。二是得益于有關部門和社會各方面的通力合作、大力支持。三是得益于各級組織部門、老干部工作部門認真履行職責、扎實工作，廣大老干部工作者的默默奉獻、辛勤努力。

在取得成績的同時，我們也應清醒的認識到，工作中還存在一些突出問題：受財力所限，離休干部生活待遇還處于較低水平，醫藥費統籌標準、離休費普遍偏低；個別縣市在拓展老干部學習活動陣地上力度小，辦法少；社區服務的規模、檔次及規范化水平有待提高；退休干部的服務管理問題有待于深入研究；部分老干部工作人員的精神狀態、工作能力尚有待提高等。對存在的這些問題，需要在今后的工作中認真研究并切實加以解決。

二、站在新的歷史起點上，全面做好今年的老干部工作

今年是有特殊意義的重要年份。黨的十八大和省十次黨代會、市十四次黨代會將陸續召開，是新一屆黨委、人大、政府、政協領導班子的開局之年，也是干部離退休制度建立30周年。做好今年的老干部工作，意義重大、要求很高、任務艱巨。

今年工作的指導思想是：以迎接、學習、貫徹黨的十八大為主線，以建設老干部工作“放心滿意工程”為目標，以推進離退休干部思想政治建設和創先爭優活動、抓好老干部各項待遇落實、解決好事關老干部切身利益的難點重點問題、紀念干部退休制度建立30周年等工作為重點，強化工作體制、機制和方法創新，突破工作薄弱環節和制約瓶頸，優化服務管理，以優異成績迎接黨的十八大和省、市黨代會勝利召開。今年的工作任務已經印發了工作要點。這里，強調五項重點工作：

（一）認真總結經驗，把握新形勢下老干部工作的規律特點

從1982年2月中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》，至今已經整整30周年。30年來，老干部工作不斷探索發展，積累了大量寶貴經驗，這是做好今后老干部工作的重要遵循，我們要倍加重視、倍加珍惜。與30年前相比，世情、國情、黨情、民情已經發生了深刻變化。當前，離休干部全面進入“雙高期”。從我市來看，離休干部平均年齡已達83歲，普遍體弱多病，特重大病較多，生理、心理的承受能力愈來愈弱，對醫療服務和心理慰藉的要求越來越高；老齡化社會到來，離退休干部群體明顯擴大，群體訴求日益強烈，社會影響不斷擴大；離休退休干部群體代際更替加劇，退休干部數量快速增長，服務管理工作更趨復雜。對這些新情況、新特點、新問題，我們要有深刻、清醒地認識，在老干部工作的體制、機制和制度上不斷創新，使老干部工作盡快地在整體上實現“轉型拓面”。今年，中央、省、市都將舉辦紀念干部離退休制度建立30周年老干部工作紀念和研討活動，各縣市區、各部門也要通過多種形式開展紀念活動和理論研究，不斷深化規律性認識，切實提高老干部工作的科學化水平。

（二）積極組織老干部迎接、學習、貫徹黨的十八大和省市黨代會精神

今年將召開黨的十八大、省第十次黨代會和市第十四次黨代會，這是全市人民政治生活中的一件大事。廣大離退休干部對黨有著深厚的感情，他們關心黨的事業的興衰成敗，關注國家的長治久安。我們要十分珍視老同志的革命熱情，組織他們開展專題輔導、專題座談、集中學習交流及撰寫紀念文章、詩文創作、書畫攝影展覽等活動，熱情歌頌黨的十七大以來我國改革開放和現代化建設取得的巨大成就，用十八大和省市黨代會精神武裝思想，使他們始終站在時代的前列，與黨同呼吸、共命運。

（三）嚴格落實離休干部的各項待遇

落實好老干部的生活待遇，仍是我市老干部工作的首要任務。稍有懈怠，極易出現問題。在這個問題上，我們的教訓很深，應當記取。當前，我們要著力從四個方面解決好涉及老干部切身利益的難點重點問題。

一是提高離休干部“三個機制”運行水平。要積極發揮統籌協調作用，根據本地經濟社會發展的現狀和老干部的實際需求，出臺改善老干部生活待遇的具體措施。要特別關注離休干部普遍訴求的護理費偏低、改革性住房補貼未落實等問題。要著力提升“三個機制”，特別是財政支持機制的保障水平，及時調整離休干部醫藥費統籌標準、用藥標準，改善醫療條件，落實好統籌外各項補貼，使離休干部共享改革發展成果。

今年上半年，中央、省、市三級將專門組織力量對十七大以來的老干部政策貫徹落實情況進行一次全面集中檢查。離休干部的各項待遇落實情況將是檢查的重點。大家一定要高度重視，認真對待，及早謀劃，全面檢查，及時整改。在這個問題上，除個別政策由市里作統一說明外，其他的各項政策都要落實到位，不能留死角，更不能拖全省的后腿。

二是研究解決特殊困難離休干部及遺屬幫扶問題。當前，我市已經普遍建立起了特殊困難離休干部及遺屬幫扶機制，在實際運行中取得了良好效果。在此基礎上，今年要重點研究解決離休干部遺屬困難幫扶問題。離休干部遺屬也都到了高齡期，部分遺屬沒有固定收入，生活出現困難；易地安置離休干部在就醫和生活待遇方面也有一定的矛盾和問題。要本著特事特辦的原則，盡最大努力妥善解決好這些特殊困難。春節臨近，要特別關注這些困難群體，采取多項措施，讓他們的實際問題得到比較滿意的解決。

三是解決好國有改制、破產和困難企業離休干部的實際問題。國有企業改革涉及改革發展穩定大局，涉及企業勞動關系重大調整，涉及廣大職工切身利益。要妥善解決企業改制過程中離休干部服務管理等問題，做好離休干部養老保險關系、醫療關系轉移等銜接工作。要積極協調有關部門及時幫助困難行業、困難企業離休干部解決實際問題。

四是深化細化利用社區資源服務老干部工作。要建立老干部工作部門與各有關部門協調溝通、密切配合的工作機制，整合資源、齊抓共管、形成合力，促進“四就近”服務工作。要組織成立“四就近”服務志愿者隊伍，充實社區“四就近”服務人員。要樹立各具特色、服務成效突出的先進典型，認真總結推廣先進經驗做法，努力滿足老干部多層次、多方面需求。

（四）扎實推進離退休干部思想政治建設和創先爭優活動

近年來，中央一直高度重視離退休干部的思想政治建設。去年下半年，中組部就“加強新形勢下離退休干部思想政治建設”這一課題專門進行了問卷調查。去年12月，李源潮同志在先后兩次對做好今年的老干部工作提出的要求中，都強調要加強離退休干部的思想政治建設，進一步改進老干部服務管理工作，深入推進離退休干部創先爭優，努力使所有老干部心齊氣順地迎接黨的十八大。我市離退休干部思想政治建設仍存在一些突出問題。一是老干部黨支部作用發揮不夠理想。支部每月能活動一次的只占16.8%，基本不活動的占到20.7%。二是工作方法單一，缺乏吸引力和有效性。有72.5%的老干部反映單位進行思想政治工作的主要方式是座談、報告會，僅有60.7%的老干部對單位思想政治工作的效果表示比較滿意。這種狀況要盡快改變。

一要建立健全離退休干部黨組織。要對離退休干部黨支部進行逐一檢查，確保每位離退休干部黨員都編入一個黨的基層組織。要建立各種類型的老干部社團組織，把那些非黨離退休干部納入到組織體系中來。要逐步形成以老干部工作部門為主導，離退休干部黨支部為核心，離退休干部社團為補充的離退休干部組織架構，實現離退休干部組織上的全員覆蓋，不留空白點。要選配好離退休干部黨支部書記。目前有不少支部班子長期不換屆，甚至實行“終身制”。各縣市區、各部門要對離退休干部黨支部書記任職情況進行一次普查，及時抓好換屆改選。要注意選拔政治素質高、熱心為老同志服務、精力體力較好的老同志擔任支部書記。今年我們將適時舉辦離退休干部黨支部書記輪訓班。從今年開始，我們將依據省委組織部、省委老干部局制訂的《全省離退休干部黨支部工作暫行規定》，對離退休干部黨支部和離退休干部黨員進行年度考核、表彰。

二要加快老干部學習活動陣地建設。去年，我們在學習活動陣地建設上下了很大的功夫和氣力，也取得了一定的成效。部分縣市決心大、力度大，今年的工作成效會更明顯。總體看，與老干部的愿望需求相比，與省里的要求相比，與周圍兄弟市縣相比，我們的差距還很大，滯后的現狀仍沒有改變，所面臨的形勢非常嚴峻。各縣市區要搶抓機遇，積極爭取新一屆黨委、政府的重視和財政支持，力爭把老干部學習活動陣地建設納入本地經濟社會發展規劃，多渠道、多層次、多形式推進老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，改進和完善服務方式，不斷提高管理水平和服務質量，使之成為廣大離休干部政治活動的中心、文體娛樂的場所、安度晚年的樂園。要積極創建“省級示范老干部活動中心”、“省級示范老年大學”、“省級示范干休所”。各部門要從實際出發，建設老干部活動室、學習陣地、宣傳陣地。今年，我們將召開全市老干部學習活動陣地建設觀摩會議，開展老年大學基層試點工作。

三要深化離退休干部創先爭優活動。要針對離退休干部的實際，設計特色鮮明、具體實在的創先爭優主題，如：爭創“五好”黨支部和爭當“五好”黨員活動；“縱比知足、橫比知福”活動；為老黨員過政治生日活動；口述歷史、“紅色印跡”征文活動。鼓勵和支持離退休干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化學習和活動上創先爭優，在打造區域經濟文化高地、建設幸福中發揮積極作用。通過這些活動，引導老同志保持陽光、平和、健康、向上的精神狀態。

（五）不斷創新老干部工作的體制、機制和方法

創新體制、機制和方法，是老干部工作“轉型拓面”、進入新的歷史發展時期的必然要求，是老干部工作的發展所需、創新所需、立足所需。

一要健全完善老干部工作領導責任制。做好老干部工作，關鍵在領導。習在全國老干部工作“雙先”表彰大會上強調，“現在，隨著省市縣鄉四級領導班子陸續換屆，一大批年輕干部充實到各級領導崗位。各級領導干部特別是年輕干部要認真學習貫徹黨中央關于尊重、愛護、關心、照顧老干部和做好老干部工作的方針政策和決策部署，自覺做關心老干部、重視老干部工作的模范。”省委老干部局正在組織編印《黨的老干部工作ABC》,準備免費發給市縣黨政主要領導同志學習閱讀。省里將研究建立老干部工作領導責任制，并制定相應的考核辦法。我們也要認真研究，做到在落實中創新，在創新中發展。現在各縣市區的換屆工作都已結束，要及時向有關領導全面匯報工作情況和工作任務，把政策說明白，把矛盾和問題講清楚，把建議提準確，爭取領導同志的理解和支持。要適時調整充實離退休干部工作領導小組，建立正常的溝通協調機制，研究重大問題，充分發揮作用。

二要推進退休干部服務管理工作。從數量上來看，我市退休干部已是離休干部的10倍多；從趨勢上看，離休干部大都年事已高，自然減員速度加快，退休干部的數量快速膨脹。為此，許多地方正在探討“離退休干部統管”的體制，這是大勢所趨。中組發〔2008〕10號文對退休干部的宏觀管理、日常服務管理和保障條件等方面的責任主體作了規定，德發〔2010〕7號文就“退休干部的服務管理工作”作出了更為明確的規定。近年來，我市在退休干部的政治生活待遇落實、思想政治建設和黨支部建設、發揮作用等方面開展了一些工作，進行了一些探索，也取得了一些經驗。今年，我們要以這些文件精神為指導，按照分級負責、分類管理的原則，進一步規范本地區、本部門、本單位原領導班子成員和干部管理權限范圍內退休領導干部的服務管理工作。這項工作要積極穩妥，先行試點，扎實推進。

三要完善離退休干部黨組織建設體系。我省部分市縣依托老干部工作部門，建立了“離退休干部黨工委”，并取得了較好的效果。今年省里將推廣這一做法。我們要學習借鑒這一經驗，整合各方面力量，加強對離退休干部黨支部和黨員的服務與管理，實現由側重抓離退休干部黨支部建設向抓離退休干部黨的建設升級。在更高的層次，以更新的理念和更有效的機制，統籌做好離退休干部黨建工作。

四要搭建以“老干部志愿者”活動為主體的各類發揮作用的平臺。老干部是維護穩定、促進和諧的優質資源和重要力量，發揮余熱、服務社會是很多老同志的心愿。要倡導“老干部志愿者”活動，引導離退休干部在主動聯系服務群眾，關心教育下一代，參與社會管理，參與社會文化活動等方面發揮作用。今年，將著重發現和推廣一批先進典型，希望各地、各部門要注意挖掘和培養。

三、著力加強自身建設，打造黨委放心、老干部滿意的模范部門和過硬隊伍

做好新形勢下的老干部工作，老干部工作部門的自身素質必須過硬。要以打造“放心滿意工程”為目標，以創先爭優活動為抓手，按照“四講四比”的要求，加強老干部工作隊伍思想、能力和作風建設，真正內強素質、外樹形象。

一要注重學習創新。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界。通過強化學習培訓、參與中心工作、完成重點任務、組織重要活動及崗位練兵等，不斷提高工作人員的政策業務水平和實際工作能力。要注重研究思考帶有普遍性、傾向性、前瞻性的重大問題，創新思路，謀劃發展，提升工作境界。

二要強化責任落實。老干部工作重在全面穩妥，貴在扎實落實。要實行重點工作項目化管理、責任化推進。要有針對性地解決少數同志工作標準低、不思進取、精神不振、作風飄浮等問題。凡是職責范圍內的事，必須履職盡責，不能等待觀望；凡是上級交辦的任務，必須不折不扣地完成，不能消極應付；凡是有政策規定的，要嚴格執行到位，不能推諉扯皮；凡是老干部有訴求的，必須耐心說服解釋，取得老干部的理解和諒解。

三要加強品德修養。要繼續深入推進創先爭優、“學先進、見行動、爭優秀”和“四講四比”活動，進一步強化尊老愛老和愛崗敬業意識，努力做老干部的知心人、貼心人和放心人；要說老實話、辦老實事、做老實人，不怕吃苦、不怕吃虧、不怕吃氣，樹立尊老敬賢、愛崗敬業、創先爭優、團結和諧的老干部工作者形象。

四要落實人文關懷。老干部工作對從業人員要求很高，也很清苦、很辛苦。帶好這支隊伍，既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又要多關心、多體諒、多支持。老干部局長更要了解干部的思想，關心干部的進步，解決工作和生活的實際問題，充分體現組織的溫暖，讓大家心情愉快地工作。

多年來，廣大老干部工作者以高度的政治責任感，勤勉敬業，任勞任怨，無私奉獻，為老干部工作事業作出了重要貢獻。以紀念干部離退休制度建立30周年為契機，我們將適時組織召開全市老干部工作“雙先”表彰會，對近3年來涌現出的老干部工作先進單位、先進集體和先進個人進行表彰，進一步在全社會營造關心、支持老干部工作的濃厚氛圍。

同志們，老干部工作已站在新的歷史起點上，我們必須作為，也大有可為。讓我們振奮精神，務實創新，扎實工作，把今年的老干部工作做得更實更好，以優異成績迎接黨的十八大、省第十次黨代會和市第十四次黨代會勝利召開。

春節馬上就到了。我代表市委老干部局給大家拜個早年，祝大家春節愉快，闔家幸福，萬事如意！