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同志們：

一、高度統一思想，充分認識“基層組織活動年”的重要意義

對“基層組織活動年”工作，3月底，我們已經專門發文進行了部署。如何扎實有效地推進這項工作，首先是思想上要高度重視。

1、開展“基層組織活動年”，是貫徹落實黨的十八大精神，建設服務型基層黨組織的重要舉措。黨的十八大提出了新形勢下全面提高黨的建設科學化水平的總體要求和各項任務，特別強調要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。應該說，“基層組織活動年”正是貫徹落實這一總體要求的具體實踐。“基層組織活動年”的主要內容，就是以活動為抓手，推動基層黨組織和黨員更好地服務群眾、做好群眾工作。“基層組織活動年”的主要目標，就是要真正讓基層黨組織活起來、強起來，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使基層黨組織成為團結帶領群眾貫徹黨的方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。因此，開展“基層組織活動年”，是建設基層服務型黨組織的有益探索。我們要從貫徹落實黨的十八大精神的高度，充分認識“基層組織活動年”的重要性，切實以高度的責任感和使命感抓好“基層組織活動年”的各項工作。

2、開展“基層組織活動年”，是進一步推進“五個基本”、“七個體系”建設，鞏固拓展“基層組織建設年”活動成果的重要載體。近年來，我們全力推進了基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，特別是在去年強力推進了“基層組織建設年”，一步一步地把基層黨組織建設進行了規范。在去年的“基層組織建設年”活動中，我們建起了一批四星級黨員群眾服務中心活動陣地，培育了一批“五型”農村干部，發展壯大了村級集體經濟，建立健全了基本的組織制度，開展了黨員民主活動日、“雙聯雙促”、“五亮五比五創”等主題實踐活動，成果相當豐碩。為了進一步深化“五個基本”、“七個體系”，特別是鞏固和擴大“基層組織建設年”成果，我們今年提出“基層組織活動年”，就是不換頻道抓深化，開拓創新求實效，以求真務實的態度和作風，推進基層黨組織建設再上新臺階。

3、開展“基層組織活動年”，是促進村居黨組織用起來、活起來、強起來，提升基層黨建科學化水平的重要途徑。盡管這幾年園區村居黨建工作水平取得了一定的成效，但對照黨的建設科學化水平的總體要求，仍然存在很多問題和不足，主要體現在三個方面：一是村居黨支部書記思想認識上有差距。有的黨支部書記對基層黨建工作的重要性認識不足，對基層組織建設怎么抓、抓什么還沒有完全認識清楚，缺乏抓基層黨建工作的緊迫感和責任感，導致基層黨建工作在一定程度上出現了簡單化。部分村居黨支部書記對黨建工作不問不管不抓，使基層黨建工作出現了嚴重的空檔現象，有的單位連“基層組織活動年”字眼都沒有出現，這其實是作風與能力問題。這次推進“基層組織活動年”，也是對我們支部書記作風和能力的一次全面檢驗。二是在開展基本活動的做法上有差距。一季度以來，雖然各村居基本上落實了每周一次黨建工作碰頭會和“兩委”月例會制度，但沒有認真研究部署和扎實開展支部活動及群眾性活動，特別是在爭創“五型”干部、開展廣場活動、教育培訓黨員、聯系服務群眾等方面動靜不大，有的村居幾乎沒有召開一次黨員會議，沒有安排一次黨員集中學習活動，沒有開展一次黨員談心談話活動，使黨員的思想觀念長期游離于黨組織之外，黨員隊伍缺乏向心力和戰斗力。三是在完善工作機制上有差距。比如在活動陣地上，“重建輕管”、“重建輕用”的問題比較突出，有的花了十幾萬、甚至幾十萬資金建起來的活動陣地，卻不知道怎么管怎么用；同時，基層組織建設上的“重硬輕軟”的問題也比較突出，與“硬件”升級達標相比，活動開展不經常、工作機制不規范、檔案資料不健全等問題不同程度地存在。大多數村居沒有按照市委組織部的要求，對各種會議、支部活動、遠程教育、學習培訓、坐班值班等情況作好記載，沒有相關圖片資料，一句話，就是沒有實現工作檔案紀實化。上述問題的存在，集中反映了我們村居黨支部重視不夠，認識不足，基礎不實，需要在思想上引起高度重視，并切實加以解決。開展“基層組織活動年”，就是針對村居基層黨建工作存在的一些普遍性問題，從陣地建設、組織制度、工作機制、組織活動等最具體、最基本的工作抓起，以“活動”推進基層黨建科學化，促進基層黨組織達到“用起來、活起來、強起來”的目標要求。

二、把握總體要求，著力抓好“基層組織活動年”的各項工作

開展“基層組織活動年”活動，關鍵是要推進“五化”管理，即：推進活動陣地一體化、組織生活制度化、工作機制規范化、主題活動常態化、工作檔案紀實化。按照這個目標要求，下階段，我們按照市委組織部關于推進“基層組織活動年”的部署和要求，要著力抓好以下五項工作：

1、堅持加強黨員群眾服務中心建設和管理。在這一方面，要突出落實好黨員群眾服務中心服務大廳建設，拓寬聯系服務群眾平臺。5月底前，杜湖社區和船灣村要迅速拿出一個建設服務大廳的意見，報黨委審批后，迅速啟動建設工程。清水灣村不僅要著手對現有的服務大廳按要求實行改建和布置，而且還要安排好廣場體育設施，抓好陣地功能完善。從現在開始，各村居要對服務大廳進行規范化管理：一是每天必須安排2名以上干部在服務大廳辦公，切實形成制度化；二是每個服務大廳必須安裝一部電話裝置，接聽群眾訴求，做好接聽登記，服務聯系群眾；三是推進村部整潔工程，要每天安排專人值日，確保每天有人打掃清潔，維護村部衛生整潔。

2、堅持落實組織生活制度。各村居黨支部要堅持把每周一次黨建工作碰頭會開實開具體，結合單位實際定期組織開好黨員大會，每半年召開一次基層民主生活會，年底召開一次“雙述雙評”會議，確保支部活動經常化。

3、建立健全規范工作機制。一是認真落實村居“兩委”月例會制度，落實黨委的中心工作，嚴格做到每月工作有計劃、有安排、有責任界定、有完成時限、有考核要求、有獎懲落實。二是認真落實村居全日值班制度，市委組織部定期對全市各村居值班情況進了抽查，4月26日，印發了《全市鎮村干部坐班值班抽查情況通報》，對胡場鎮等5個單位進行了通報批評。我們各村居，尤其是社區，要求全天候有人值班，不允許關門作業，如果一經查實，嚴肅處理。三是嚴肅落實黨員群眾大會制度，各村居年底前至少組織召開一次群眾大會，開會時間由各村居擬定后向組織部門申報。每季度要召開一次群眾代表會議，通過召開群眾大會和群眾代表會議，把重大事項決策和完成情況公開化、透明化，擴大群眾說事議事及社會監督平臺。

4、堅持開展各類主題活動。“基層組織活動年”核心是要開展活動，從現在起到今年年底，各村居要切實按照主題活動常態化的要求，推進各項主題活動的深入開展。根據市委組織部4月12日全市基層組織活動年現場推進會的安排部署，結合園區實際，下階段我們要重點推進以下四個方面的活動：一是全面深化爭當“五型”村居干部活動。按照省委、市委關于開展“五百五到”活動的工作意見，每個村居要迅速組織專班調查研究，擬定“進百家門、幫百家樂、做百件好事實事、解百個難題”的活動實施方案，重點突出“進百家門、做百件好事實事”的具體措施，要把黨員干部包掛到組、包掛到戶、包掛到群眾個人。進哪些群眾門？做什么樣的好事實事？如何加強督辦、考核和評議？如何加強銷號、問責、整改等過程管理？各村居要擬定方案后5月底上報組織科。6月初，各村居要迅速啟動“五百五到”實踐活動，要求結合“三萬”活動的經驗做法，每名村組干部直接上門到農戶了解情況、直接到農戶宣講十八大政策、直接到農戶開展思想幫教工作、直接到農戶做一些受群眾歡迎的實事好事、直接到農戶解決實際困難。各村居每月月底前，以材料形式，向組織科上報一次活動開展情況，要求每月有典型案例和特色做法。8月上旬，我們將組織開展三季度“五百五到”活動的督查工作，對開展活動無成效、無特色的單位主要負責人進行通報批評。二是扎實開展農村社區廣場活動。廣場活動的主要形式包括各種學教活動、文體活動、紀念活動、公益活動和服務活動。市委組織部明確要求，全市各村居每季度至少開展一次廣場活動，全年至少開展4次廣場活動，這是市委的硬性規定，也是年底的必檢內容。今天，鐵匠灣村組織的廣場義診活動，就是一次典型的公益活動。這次會議之后，各村居要認真啟動廣場活動，并確保年內有4次活動紀實資料。開展廣場活動要重點圍繞召開年度群眾大會、“六一兒童節”關愛留守兒童、“七一”期間紀念建黨92周年、秋季關愛空巢老人等主題，結合開展群眾性文藝活動，進一步拓寬農村干部聯系群眾渠道，密切黨群干群關系。三是集中開展黨組織“民主活動日”活動。“七一”期間，各村居要以加強保持黨的純潔性教育為抓手，扎實開好黨組織民主生活會，安排支部成員進行半年述廉述職，組織全體黨員開展批評與自我批評。同時，認真開展民主測評和談心談話活動，全面加強黨員干部思想政治建設。四是定期組織開展黨員教育培訓活動。6月中下旬，各村居要認真開展一次黨員集中教育培訓活動，要求在家且有活動能力的黨員參訓全覆蓋。學習內容主要是學習黨章、貫徹黨章，教育引導黨員明確黨員職責和義務。同時，各村居要充分運用遠程教育站點，把組織黨員學習十八大系列精神進行按期排序，分期組織黨員進行學習培訓。根據中央統一部署，下半年還要開展“黨的群眾路線教育”實踐活動，我們將根據上級有關指示精神，分類開展黨組織書記、“兩委”干部和黨員的學習教育活動。

5、堅持工作檔案紀實化。各村居要把工作檔案紀實化作為一項硬性任務加強落實，從最初的工作方案到活動的具體開展，從活動的推進措施到考核評議結果，都要用專門記錄本作好記載，并建立相關臺賬，還要有圖片資料，年底市委組織部在年終考核時，不允許任何單位在這一方面因工作不到位而影響園區的整體黨建工作水平。

三、把握要求，有序推進村居“基層組織活動年”活動

開展“基層組織活動年”活動，由黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，包掛機關干部協調配合，村居黨支部具體實施，形成真抓實干的黨建工作格局。

1、要強化領導，明確責任。各村居黨支部書記是推進村居“基層組織活動年”的“第一責任人”，要切實把“基層組織活動年”作為基層服務型黨組織建設的重要內容，親自研究審定方案，親自部署指導工作，親自解決具體問題，全面履行管黨責任，推進村居基層組織活動深入開展。

2、要加強督辦，強力推進。各村居要對照“基層組織活動年”方案的要求，把活動安排到月，細化到周，具體到責任人，明確完成時限，確保活動責任明確、措施具體、推進有力。機關包掛干部要按照包村掛點的要求，定期進村居指導“基層組織活動年”活動，進一步發揚過硬的工作作風，抽出時間、擠出時間深入村居，扎實抓好基層黨建工作的指導和督辦工作。要求機關包掛干部每月到村居參加“兩委”月工作例會，分別對黨委部署的中心任務和黨建工作進行指導和督辦。健全長效機制，形成慣例和制度，為推進村居黨建工作科學化水平，提高可靠的制度保障。

3、要大膽創新，爭創特色。今年，我們制定“基層組織活動年”活動“五化”目標，實質就是鼓勵創新、爭創特色。各村居要把“基層組織活動年”與推進創新、破解難題結合起來，加大探索創新力度，使“基層組織活動年”既要有規定動作，又要有自選動作，既統一推進，又體現特色。在“基層組織活動年”中，要至少推進一項創新工作，重點破解一個工作難題。對初步形成特色的工作，要及時向園區組織部門進行申報，年底作為評先項目考核，進一步營造村居黨建工作大膽創新、爭創特色的良好氛圍。

同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。我們要以高度負責的態度，認真抓好“基層組織活動年”各項工作，以飽滿的精神狀態積極投入到基層服務型黨組織建設之中，切實為園區實現打造全省產業集聚示范園，爭當全市工業經濟排頭兵的目標提供堅強的組織保證。