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大力發展畜牧業加快農民增收步伐

中共市委

人民政府

去年，我們緊緊圍繞農民增收這一目標，加快農業結構戰略性調整，通過實施“四個一”工程，大力發展畜牧業。到目前，生豬發展到萬頭，同比增長；肉牛發展到萬頭，同比增長；家禽發展到萬只，同比增長；奶牛存欄頭，同比增長；鹿、狐、兔等經濟動物發展到萬只，同比增長。牧業總產值達到億元，比上年增長，牧業人均純收入達到元，占農民人均收入的。公務員之家版權所有

一、立足市情，把“四個一”工程擺在富民強市的戰略位置

為貫徹落實好中央號文件精神，緊緊抓住農民增收這個主題，加快發展農村經濟，年初，我們市委、市政府對農村經濟戰略性調整問題進行了認真思考。我們認為，今年中央通過糧食直補和減免農業稅政策調動了廣大農民種糧積極性，為實現農民增收創造了更加有利的條件。但從長遠看，糧食生產增收的潛力還很有限，必須在抓好糧食生產的同時，進一步拓寬農民增收渠道。為此，我們提出決不放松糧食生產，強力突破畜牧業，大力發展特色產業的農村工作的思路和目標。經過深入調查研究，在認真總結我市畜牧業生產實踐的基礎上，決心實施“四個一”工程。所謂“四個一”工程，就是全市每個村抓出一個畜牧業生產標準社，每個標準社有以上農戶有一個主導養殖項目；飼養草食動物的農戶種一塊飼草飼料田；建設一個永久性青黃貯窖；每個養殖戶要實現純收入一萬元。這個想法的提出，主要出于四點考慮：一是“四個一”工程主要定位在普通農戶，著眼于老百姓的普遍增收，以此實現富民強市的目標。二是在實施“四個一”工程上，堅持做到量力而行，不貪大求洋，引導農民充分利用剩余時間，立足庭院發展養殖業，不用離土離鄉就能創業增收。三是我市糧食、秸稈等飼料資源豐富，僅粘玉米面積就達公頃，這些秸稈是極好的青貯飼料來源，通過過腹轉化可以實現增值。四是九臺有金鑼公司等畜牧業龍頭企業，能夠就地解決群眾的賣難問題，另外通過實施“四個一”工程，可以擴大畜牧業基地，反哺壯大龍頭企業，使我市畜牧業真正做大、做強。“四個一”工程是發展畜牧業的一個有效載體，是實現農民增收的現實選擇。在實施過程中，我們不搞強迫命令，不搞一刀切，農民養什么，養多少由他們自己決定，我們只是通過正面宣傳引導，增強廣大農民實施“四個一”工程的信心，努力使市委、市政府的決策轉化為群眾的致富愿望。經過一年來的大力推動，全市共建成“四個一”標準社個，在標準社中有個養殖戶達到了戶均收入萬元的標準。全年新增各類規模飼養戶戶，建成標準化牧業小區個，在全市形成了一批特色村、品系屯，走出了小規模、大群體的畜牧業發展路子。

二、把握關鍵，解決難題，全力推進“四個一”工程深入開展

⒈建立多元化投資體系，解決資金難題。實施“四個一”工程，每戶農民投入少則三五千元，多達幾萬元，這對多數農民來說很難辦到。根據這個情況，我們堅持兩條腿走路的方針。首先，挖掘農民投入潛力。我們堅持采取多種措施，鼓勵和引導農民自籌資金上項目。一年來，全市農民自籌發展飼養主業的資金達億多元。其次，積極爭取信用社貸款。市委、市政府出面，到信用社協調貸款，要求信貸資金向發展畜牧業傾斜，采取多戶聯保的方式為養殖戶發放貸款，一年來，累計投放養殖業貸款億元。第三是努力爭取貼息資金。為了使我市廣大農民享受到長春市政府出臺的貼息貸款政策，在今年四月份，我們組織全市機關事業單位干部開展了興牧儲蓄月活動，動員干部職工以及社會各界為畜牧業發展籌集儲蓄資金達萬元，保證了貼息貸款的順利發放。同時，堅持不搞形象工程，從農戶實際出發，本著經濟、實用、科學的原則，在建筑標準上“因地制宜、就地取材、土洋結合、以土為主”，盡量使養殖戶降低造價，節省成本。由于有效破解了資金難題，調動了廣大農民發展畜牧業的熱情，促進了“四個一”工程的實施，僅前個月，全市就新建設高標準圈舍多萬平方米。

⒉提高農民素質，解決技術難題。實施“四個一”工程，對于習慣于大田生產的農民來說，技術問題是一個很大的障礙因素。我們主要通過三種途徑解決這一難題。一是技術協會幫帶。鼓勵那些有多年養殖基礎的黨員干部以及技術能人組織創辦產業協會，發揮好鄰里效應，使協會成為發展“四個一”工程的技術龍頭。現在全市涌現出蛋雞協會、蘭狐協會、肉鴿協會、生豬協會等一批專業技術協會，較好地發揮了帶動功能。二是加大技術指導力度。為了適時開展玉米秸稈青黃貯工作，市里成立了技術指導小組，分片包干，對重點戶進行現場指導，我們組織畜牧專家編印了“四個一”工程建設技術指導系列手冊萬份，免費發放到市級領導、有關部門、鄉（鎮）村干部和養殖戶手中，使養殖戶不出門就能學到技術。經過技術指導，全市新建標準化青貯窖個，收貯玉米秸稈噸。三是切實搞好技術培訓普及。我們改變過去那種辦大班、講理論的培訓方式，結合“四個一”工程建設，深入開展“四解服務一線行活動”，把培訓班辦到農民的炕頭、養殖戶的手頭、畜禽圈舍里頭。全年累計辦各類培訓班場次，培訓農民達萬人次，組織專家深入養殖戶家中現場解決疑難問題多次，電話咨詢解答問題多次，使廣大養殖戶熟練地掌握了養殖技術，為實施“四個一”工程奠定了良好的技術基礎。

⒊大力開拓市場，解決好銷售難題。一是依靠龍頭企業搞好銷售。發展畜牧業必須依靠工業項目拉動延長產業鏈條，所以我們一直把龍頭企業建設作為重點項目常抓不懈。在已有的基礎上，今年我們與山東金鑼集團聯合進行了擴建二期工程，計劃投資億元，將建成年屠宰生豬萬頭、肉雞萬只、生產萬噸冷鮮肉、生產萬噸低溫火腿腸、年生產－萬噸火腿腸的大型肉品加工企業。二期工程的動工興建，帶動了我市生豬產業的發展，新增養豬規模戶戶，生豬存欄比去年同期增加萬多頭。同時，還發展了莽卡肉鵝加工廠等一批中小型生產加工企業，帶動了相關產業的發展。二是強化市場主體，培育壯大經紀人隊伍。目前，全市已有牧業經紀人多名，他們信息靈通、頭腦靈活，起到了上連市場、下連農戶的作用，使養殖戶坐在家里就能把產品銷出去，解決了后顧之憂。三是強化宣傳，打造品牌。在今年第五屆長春國際農業博覽會上，我們組織大類多個品種經濟動物參加“神農杯”動物大賽，取得了西門塔爾牛、珍禽、約克種豬三個金獎；巴馬香豬、絨山羊、獺兔、北極狐等七個銀獎，通過參展有效的提高了我市畜牧產業的知名度。

三、強化服務，為實施“四個一”工程提供保障

一是在領導方式上突出抓轉變。在工作方式上，由領導干部直接包產業、抓項目，做到以業績論英雄，憑貢獻分高低。今年，經過上下反復討論，出臺了農村經濟工作考核辦法，并把“四個一”工程建設作為其中的一項重要內容，按項打分評比，采取了隨時考核、逐戶核實、月月公布、季度通報，有力地調動了廣大干部群眾建設“四個一”工程的積極性和主動性。市委、市政府提出把三月份作為入戶月，要求每個市鄉級領導對所包的專業屯要走訪以上的農戶，與農民進行面對面指導，幫助他們確定飼養主業，幫助他們解決實際難題，進而增強了廣大群眾創業致富的信心。公務員之家版權所有

二是在服務上突出抓扶持。為重點解決防疫問題，制定出臺了《關于加強動物防檢疫體系建設的意見》，建立了長效防疫機制，形成了畜禽健康生長，百姓放心飼養的良好局面。在加大組織扶持力度上，我們建立了黨員干部包保責任制，扶持畜禽產業的發展。從鄉鎮黨委第一書記（市級領導兼任）到社主任都確定了包保任務，不但包到村，還包到社、包到農戶，力所能及地為養殖戶解決實際難題，尤其是在建舍用地、木材等方面，作為特事特辦加以解決。在信息服務上，全市建立了市、鄉、村三級信息網絡，各鄉鎮都上了吉林農業信息網，并配備了信息員，及時供求信息，指導農民搞好生產經營。同時，為了使畜牧業能夠得到可持續發展，在實施“四個一”工程的基礎上，積極扶持養殖戶發展圈舍沼氣池。全市共向上爭取專項能源資金萬元，市財政扶持萬元，每個沼氣池由國家補貼元，市財扶持元，農戶自籌元，農戶自籌部分可以勞代籌。今年全市共完成圈舍沼氣池個，計劃三年發展到萬個。通過畜禽糞便做沼氣原料，生成能源，產生優質肥料，走出一條畜牧業、種植業、能源環保良性循環、可持續發展的路子。

三是在環境建設上突出抓優化。在基礎設施建設上，加大投資改造交通、通訊和衛生等基礎設施建設，有的鄉鎮實現了村村通水泥路，即使偏遠鄉村也通上了程控電話，有效地解決了信息封閉和交通不暢等問題。在宣傳上，我們充分利用各種場合、各種形式大力宣傳牧業在農村經濟結構調整中的突出地位，在農民增收和全面建設小康社會中的重要作用。電視臺及時報道全市牧業生產動態，宣傳好的發展典型，在全市上下形成深入實施“四個一”工程的良好氛圍。在整治社會治安環境上，重點開展了打擊盜毒大牲畜行動，形成了上下聯動、群防群治的治安體系，公安部門實現警力下沉，村屯成立了治安聯防隊，嚴厲打擊各種不法行為，有效地保護了農民利益，為實施“四個一”工程創造了良好的外部環境。

我市在發展牧業經濟、促進農民增收方面雖然取得了一些成績，但與先進縣市相比仍有一定的差距，我們將以這次會議為契機，再接再厲，求真務實，把我市的畜牧業做大、做強，力爭使我市農村經濟發展再上一個新臺階。