導(dǎo)語：農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府召開全市農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作會(huì)議，其主要任務(wù)是總結(jié)我市近年來農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作，確定培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織工作思路和目標(biāo)，部署今年農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作。剛才，15家先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織受到了市政府辦公廳的通報(bào)表彰，部分先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織也進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，這些經(jīng)驗(yàn)和作法很有代表性和借鑒性，值得各地很好學(xué)習(xí)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)納入各級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，下面，我講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r和作用

農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制以來，農(nóng)民的經(jīng)營組織形式，由過去的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，變成了千家萬戶承包經(jīng)營，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民自主經(jīng)營的生產(chǎn)積極性，切實(shí)解決了農(nóng)民的溫飽問題和農(nóng)產(chǎn)品的短缺問題。但是，隨著市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場矛盾，農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、銷售難等問題逐漸顯露出來，客觀上影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，制約了農(nóng)民收入增長的步伐。面對新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的新問題、新矛盾，我市城郊各區(qū)各級(jí)組織和農(nóng)民群眾進(jìn)行了大膽的探索，積極建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，著力提高農(nóng)民組織化程度。截止目前，全市已建立農(nóng)村專業(yè)合作組織195個(gè)，發(fā)展會(huì)員、社員10.91萬人。這些專業(yè)合作組織從合作性質(zhì)上看，主要有專業(yè)合作社、專業(yè)聯(lián)合社、專業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)聯(lián)合會(huì)；從組織形式看，有鄉(xiāng)村黨組織建立的協(xié)會(huì)，有以龍頭企業(yè)為載體成立的協(xié)會(huì)，有種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟(jì)能人組建的協(xié)會(huì)，還有農(nóng)民聯(lián)合起來組成的協(xié)會(huì)；從產(chǎn)業(yè)布局上來看，基本上涵蓋了“菜、魚、肉、奶、禽、游（林）”等各個(gè)產(chǎn)業(yè)。

近年來的實(shí)踐表明，農(nóng)村專業(yè)合作組織按照自愿、互利原則，依據(jù)組織章程，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，在提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入等方面起到了重要作用。主要表現(xiàn)在：

一是拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。農(nóng)村專業(yè)合作組織通過把分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，組建專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，建立市場營銷網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)銷信息，一頭連市場，一頭連農(nóng)戶，促進(jìn)了地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。如新洲雙柳蔬菜協(xié)會(huì)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)銷車輛300多臺(tái)，運(yùn)銷蔬菜27.8萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入3.47億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20*年，全市農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品280.45萬噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入17.75億元，為農(nóng)民增加收入2．43億元。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地農(nóng)村專業(yè)合作組織帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、抓信息，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。如江夏區(qū)烏龍泉西甜瓜協(xié)會(huì)通過“帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)、做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、幫助農(nóng)民銷”的工作方式，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚魈鸸袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20*年，協(xié)會(huì)與會(huì)員簽訂銷售合同5723份，銷售西甜瓜260多萬公斤，帶動(dòng)種植面積3.9萬畝，會(huì)員人均收入達(dá)1.02萬元。

三是加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各類專業(yè)合作組織的建立和發(fā)展，相應(yīng)帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、市場營銷、餐飲娛樂、勞務(wù)輸出等行業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。如黃陂區(qū)駐京勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，著力于建筑勞務(wù)市場的開拓，積極發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，到20*年底，組織黃陂農(nóng)民到北京務(wù)工人員達(dá)3500人，人均務(wù)工收入11420元，開辟了農(nóng)民增收新渠道。

四是增強(qiáng)了村級(jí)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”，是新的歷史條件下農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的新模式。蔡甸區(qū)侏儒街金雞村黨支部在這方面進(jìn)行了大膽的探索。該村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立了“蔡甸區(qū)侏儒街金雞瓜菜協(xié)會(huì)”，村黨支部班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，幫助農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使甜瓜和藜蒿產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?0*年，全村甜瓜和藜蒿種植戶達(dá)到386戶，占總戶數(shù)的85．4％，農(nóng)民人均收入達(dá)到4570元，戶平存款2萬元以上，農(nóng)民增收了，支部威信也提高了。最近中組部在四川省總結(jié)了“支部加協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”的模式，《人民日報(bào)》專題進(jìn)行了報(bào)道，四川省40%的支部變成了“支部加協(xié)會(huì)”，運(yùn)作得非常好，這些經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地學(xué)習(xí)和推廣。

我市農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)雖然取得了一些成績，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)上還存在著差距，措施還不到位，工作抓得不緊，發(fā)展步伐不快，僅僅是剛剛起步；二是農(nóng)村專業(yè)合作組織與其他行業(yè)協(xié)會(huì)相比地位不高，處于一種弱勢群體狀態(tài)；三是內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，外部環(huán)境還不夠?qū)捤?，培育和扶持的力度還不夠大。

二、充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性和必要性

縱觀國內(nèi)外農(nóng)村發(fā)展的歷史軌跡，合作經(jīng)濟(jì)組織在組織生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與政府利益關(guān)系等方面具有重要的橋梁和紐帶作用。

從國際上看，日本農(nóng)協(xié)就是成功的典范。日本的農(nóng)業(yè)水平很高，是世界一流的，但它的經(jīng)營形成跟我國基本一樣，人平幾畝地，以家庭經(jīng)營為主，但在促進(jìn)日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，日本農(nóng)協(xié)起到了重要的作用。日本農(nóng)協(xié)成立于19世紀(jì)20年代，形成了省、市、町三級(jí)農(nóng)協(xié)。國家頒布了《農(nóng)協(xié)會(huì)》，確立了農(nóng)協(xié)的地位和作用，是一個(gè)法制化的農(nóng)民協(xié)會(huì)組織。協(xié)會(huì)不以盈利為目的，主要為會(huì)員從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)，并向會(huì)員提供生產(chǎn)資料的購買、金融、保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活服務(wù)。目前，日本有87％的農(nóng)民參加了農(nóng)協(xié)，其會(huì)員的生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、生活服務(wù)全部由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)。80％的農(nóng)業(yè)貸款來自于農(nóng)協(xié)，而且利率還低于所有銀行的利率。同時(shí)，在一些重大問題上，由農(nóng)協(xié)出面來協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府之間的關(guān)系。荷蘭，耕地面積97萬公頃，人口只160萬，但它的土地產(chǎn)出率世界第一，花卉產(chǎn)量占世界份額的58％，每公頃土地農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯18750美元。荷蘭高土地產(chǎn)出率靠的是什么？除了靠高投入、高科技外，很重要的一條就是靠合作組織，他們成立了花卉協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、苗圃協(xié)會(huì)等，協(xié)會(huì)從研究信息、生產(chǎn)、生活等方面，實(shí)行一條龍的服務(wù)。從國外的經(jīng)驗(yàn)看，無論是小規(guī)模經(jīng)營，還是大規(guī)模經(jīng)營，協(xié)會(huì)都起著重要的作用。

從國內(nèi)看，四川省自然資源并不豐富，人均耕地面積很少，不到一畝地，但成都市的農(nóng)民人均收入就超過了武漢，核心是他們搞了“支部加協(xié)會(huì)”的合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓收入。浙江溫州，自然條件要比我們好，經(jīng)濟(jì)也比我們發(fā)達(dá)，不僅二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)在全國聞名，如打火機(jī)協(xié)會(huì)、紐扣協(xié)會(huì)、服務(wù)協(xié)會(huì)等，而且30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個(gè)村全部成立了農(nóng)村協(xié)會(huì)，實(shí)行協(xié)會(huì)十龍頭企業(yè)十專業(yè)戶的經(jīng)營模式，協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)成份的64．5％。剛才，我市搞得比較好的合作組織也進(jìn)行了交流，從他們的經(jīng)驗(yàn)看，協(xié)會(huì)對于組織農(nóng)民闖市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、搞服務(wù)、抓增收都起到了重要的促進(jìn)作用。國外國內(nèi)和我們身邊的事實(shí)充分證明，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能有效解決農(nóng)村社區(qū)組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶農(nóng)民“辦”不了的事情。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須從提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，從變革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式，增加農(nóng)民收入的高度，充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性和必要性，要把培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為新的歷史時(shí)期深化農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，積極推進(jìn)，抓緊抓好，切實(shí)抓出成效來。

三、切實(shí)把握培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的基本原則

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織從總體上講一定要在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要實(shí)行有序發(fā)展，按照“自愿、民主、自治”和“民辦、民管、民受益”的原則進(jìn)行組織創(chuàng)建。具體講，主要把握好以下幾條原則：

（一）堅(jiān)持因地制宜。要緊緊依托當(dāng)?shù)刭Y源，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，多元主體創(chuàng)辦，既可以種養(yǎng)戶和經(jīng)濟(jì)能人牽頭興辦，也可由各類龍頭企業(yè)牽頭組建；既可搞勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，也可以實(shí)行產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的聯(lián)合；既可以是產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性組織，也可以是技術(shù)性、服務(wù)性組織。

（二）明確創(chuàng)建目的。成立各類協(xié)會(huì)的目的就是幫助弱勢農(nóng)民指導(dǎo)生產(chǎn)、指導(dǎo)經(jīng)營、服務(wù)生活，切實(shí)為農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要把帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為檢驗(yàn)協(xié)會(huì)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，絕不能搞歸大堆，更不能搞形式主義。

（三）堅(jiān)持群眾參與。農(nóng)民是農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的主體，無論是何種經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建的合作組織，一定要最廣泛地吸納農(nóng)戶參與，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)帶動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民最大利益。

（四）堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范。要允許農(nóng)民積極探索，大膽實(shí)踐，允許其在探索中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。對于農(nóng)村專業(yè)合作組織在建立、發(fā)展和運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，既不要爭論，更不要責(zé)難，要本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，幫助他們改正和完善，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

四、加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度

根據(jù)我市農(nóng)村專業(yè)合作組織目前尚處在探索發(fā)展階段的實(shí)際，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大扶持力度。一是要減化登記程序，加快辦事效率，讓農(nóng)民少跑路、少花錢；二是金融部門對農(nóng)村專業(yè)合作組織的首期貸款，要從寬從優(yōu)，稅務(wù)部門在稅收上能減免的要盡量減免；三是各級(jí)政府要給予必要的資金和項(xiàng)目扶持。中發(fā)［20*）l號(hào)文件對農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持已提出了明確的要求，“各級(jí)政府要安排專門資金，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷服務(wù)等”，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實(shí)，抓到位。

五、立足當(dāng)前，腳踏實(shí)地地做好農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)工作

20*年是我市有組織、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的第一年，必須著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市每個(gè)區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、每個(gè)村要有專門領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作。要做到有部門負(fù)責(zé)抓，有發(fā)展規(guī)劃，有扶持政策，有辦公地點(diǎn)，有一定的工作經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

（二）摸清情況，分類指導(dǎo)。各區(qū)要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的各類合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行摸底排隊(duì)，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型的協(xié)會(huì)，實(shí)行分類指導(dǎo)，對協(xié)會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要給予力所能及的幫扶。

（三）抓樣板示范。市級(jí)已經(jīng)確定了10個(gè)合作組織作為樣板進(jìn)行試點(diǎn)示范，各區(qū)要結(jié)合自己的實(shí)際情況，選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）和2至3個(gè)專業(yè)合作組織進(jìn)行試點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要在村級(jí)積極探索發(fā)展“支部加協(xié)會(huì)”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）建立有效的工作機(jī)制。全市農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)日常工作由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)，每年召開一次專門會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作；對農(nóng)村專業(yè)合作組織的理事長、秘書長每年要進(jìn)行一次培訓(xùn)；要編印專門的簡報(bào)，溝通信息，建立合作經(jīng)濟(jì)組織交流平臺(tái)，市農(nóng)業(yè)信息中心要將信息發(fā)放到協(xié)會(huì)和農(nóng)戶。

同志們，做好農(nóng)村專業(yè)合作組織的培育和發(fā)展工作，對于落實(shí)中發(fā)［20*〕l號(hào)文件，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。希望同志們在這次會(huì)議后，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大力度，把我市農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。