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各位領導，同志們：

市委、市政府對農村水利工作高度重視，今天專題召開全市冬春農村水利建設現場會，貫徹落實國務院和省冬春農村水利建設視頻會議精神，分析當前農村水利工作面臨的新形勢和新要求，研究部署2010年度農村水利工作任務。根據會議安排，現就全市2010年度農村水利工作計劃安排意見說明如下。

一、農村水利工作總體要求、目標任務

2010年是“十一五”計劃的最后一年，也是農村水利工作的關鍵之年，它對于順利完成“十一五”農村水利工作各項目標任務起著至關重要的作用。全市2010年度農村水利工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、促進農民增產增收、改善農村水環境、服務社會主義新農村建設的中心任務，扎實推進農村河道綜合整治、農村飲水安全、大中型灌區改造、圩區綜合治理、小型農田水利基礎設施建設等民生水利工程，為全市經濟社會又好又快發展提供更好的水利基礎保障。目標任務是：完成小溝以上土方6000萬方，其中省補縣鄉河道疏浚3000萬方，550個村完成村莊河塘疏浚整治土方1400萬方，加修加固圩堤350公里、390萬方;完成小溝級以上建筑物3100座,其中新建和改造圩口閘200座、泵站222座。完成農田水利綜合規劃、2011-2012年農村河道疏浚整治規劃、2010-2013年農村飲水安全工程規劃的編制工作；完成省下達的農村飲水安全工程建設任務；抓好已批復的灌區和中央財政小型農田水利重點縣和專項工程建設任務；扎實推進農村河道長效管理工作，50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉（鎮）河道長效管理工作全部落實到位，其余鄉（鎮）、村（居）三年內全部落實到位。

二、工作重點

2010年度全市農村水利將突出農村水利專業規劃編制、農村河道綜合整治、農村飲水安全工程建設、大中型灌區改造、圩區綜合治理和小型農田水利基礎設施建設等六項重點工作。

1、以水利專業規劃編制為重點，推動農村水利健康持續發展。規劃是項目實施的先導和龍頭，也是爭取項目資金的重要基礎工作。2010年是“十一五”規劃的最后一年，各地要在完成“十一五”各項規劃目標的基礎上，積極策應經濟社會發展對水利基礎設施的要求，開展調查研究，組織編制“十二五”農村水利發展規劃。當前要重點抓好三項工作。一是編制完成農田水利綜合規劃。按照“統一規劃、突出重點，集中連片、效益優先，尊重民意、民辦公助，整合資源、完善機制”的原則，以大中型灌區末級渠系改造、小型灌排工程建設改造、圩堤達標、高效節水灌溉工程建設為重點，組織編制縣級農田水利綜合規劃。根據省廳要求，縣級規劃必須于明年5月底前完成，6月份經市審查后報省，規劃編制完成情況將作為今后重點縣及專項工程考核的重要指標以及下年度重點縣及專項工程安排的必要條件。二是編制完成2011-2012年農村河道疏浚整治規劃。省委、省政府決定2011年到2012年再實施兩年農村河道疏浚整治工程。本次規劃主要是對全市農村河道疏浚整治進行掃尾，各地要根據本地實際情況，將前期未列入農村河道疏浚整治規劃的主要引排河道和縣、鄉、村交界盲點河道列為本次規劃的重點，同時要注意做好與相關規劃的銜接，確保規劃科學合理。三是編制完成2010-2013年農村飲水安全工程規劃。我局已于11月3日召開了全市2010-2013年農村飲水安全規劃人口調查復核工作布置會，明確了農村飲水不安全人口的調查復核工作要求。各縣（市、區）要抓緊完成調查復核工作，確保于12月上旬完成調查復核報告，經省核定后，迅速開展2010-2013年農村飲水安全工程規劃編制工作。

2、以農村水環境整治為重點，繼續加大農村河道綜合整治力度。2010年是完成“十一五”農村河道疏浚整治規劃目標的攻堅之年，根據省最新統計，目前已有靖江等20多個縣（市、區）提前完成農村河道疏浚整治“十一五”規劃任務并通過省級整體考核驗收，而我市還沒有一個縣（市、區）達到整體驗收的要求。因此，2010年我市不但要完成五年規劃剩余的土方疏浚任務，還要接受省組織的五年規劃工程總體驗收，省里已將能否通過總體驗收作為今后安排農水項目補助經費的依據，為確保該項工作順利通過省總體驗收，各地務必要做好以下三項工作。一是全面完成規劃任務。對照規劃要求，認真分解落實2010年度的實施計劃，采取更加扎實有力的措施，全面完成和超額完成河道土方疏浚任務。二是落實長效管理措施。農村河道水環境是全社會關注的熱點問題，也是鞏固河道疏浚整治成果的重要保障。各地要認真總結近幾年來推廣試點的經驗，因地制宜地創建河道管理模式，制訂管理標準，落實管理經費，建立管理隊伍，嚴格考核獎懲，保證河道疏浚整治后長久發揮工程、經濟和生態效益。目前河道水草已進入枯萎期，各地要抓住這一有利時機，組織開展突擊打撈，并將打撈的水草等雜物統一上岸，集中處理。市政府專門出臺了“關于加強農村河道長效管理的意見”，對各地農村河道的管理工作提出了明確要求，制定了考核獎勵辦法。希望各地能嚴格按照市政府的要求，抓好管理措施的落實，特別是50個城郊、沿鐵路、沿國道、沿高速的重點鄉（鎮）河道長效管理工作2010年要全部落實到位，其余鄉（鎮）、村（居）在2012年前要全部落實到位。三是完善檔案資料。根據農村河道疏浚管理辦法的要求，系統總結五年來農村河道疏浚工作在組織領導、資金籌措、科學施工、長效管理等方面的治理經驗，認真做好總結工作；對工程施工合同、招投標手續、驗收資料、工程圖片等軟件資料來一次回頭看，并抓緊完善歸檔，做好驗收準備。

3、以解決農村飲水安全為重點，繼續加大農村供水工程建設力度。明年是全面實施農村飲水安全工程建設的第三年，要繼續把這項工作作為民生工程來抓，作為落實科學發展觀的實事工程來抓。各地要切實加大前期工作力度，集中力量做好項目的論證、設計和方案的比選，確保前期工作的質量和深度，對具備審批條件的項目要嚴格按照有關程序及時申報審批，加快工作進度；各地要依據省里出臺的項目建設管理和資金管理辦法，進一步強化農村飲水安全工程建設管理工作，確保工程建設質量和進度，加大資金配套及管理力度，確保資金安全；要加強調查研究，進一步探索和建立農村飲水安全工程建設多元化投資體系、工程實施后的良性管理體制和運行機制，保證農村飲水安全工程良性發展。

4、以改善農業綜合生產條件為重點，繼續加大灌區配套建設力度。近年來我市實施的灌區續建配套與節水改造項目，有效地提高了工程設施配套率和水資源利用率，對穩定和提高糧食綜合生產能力，優化農業結構調整，起到了促進和保障作用。2010年度灌區建設主要完成濱?？h三層灌區2008年度項目和阜寧縣渠南灌區2009年度項目。在抓好工程建設的同時，要積極探索灌區改革工作，有條件的灌區積極推行用水戶參與管理的模式，發展農民自我管理的用水協會，充分發揮灌區改造的工程效益和機制效益。

5、以提高圩區防洪保安能力為重點，繼續加大圩區綜合治理力度。全市里下河低洼圩區和次高地地區要針對近年來雨澇災害中暴露出的問題，按照“綜合規劃、統籌兼顧、科學整治、分期實施”的原則，切實抓好重點圩區、重點地段不達標圩堤和險工患段的集中整治，積極爭取各類農村水利補助資金，整合項目資源，加大閘站工程配套建設投入，加快圩區建設綜合整治步伐，不斷提高圩區水利工程的防災減災能力。

6、以提高基礎設施配套標準為重點，繼續加大小型農田水利工程建設力度。2010年要著力抓好建湖和亭湖2個縣（區）小型農田水利重點縣建設以及其他7個縣（市、區）專項工程的實施。無論是重點縣還是專項工程項目縣，都要嚴格按照省批復的建設方案組織實施，突出建設重點，實行集中投入，整體推進，連片建設；嚴格執行建設程序和有關技術標準、規程，牢固樹立質量意識，完善項目建設全過程監督檢查機制，強化質量和安全生產監管。通過提高科技水平和管理水平，加強投資管理、項目審計等一系列措施，最大限度的提高工程投資效益。

三、保障措施

入秋以來,全市各地認真貫徹全省冬春水利建設工作電視電話會議精神,農村河道疏浚整治工程全面啟動，根據統計，截止目前，全市累計完成總土方1085萬方，占計劃任務的18%，已開工縣鄉河道136條，完成土方510萬方，156個村村莊河塘疏浚整治工程全面開工，完成土方265萬方。但也有一些地方目前還沒有動手，行動比較遲緩。據了解，有些鄉鎮至今規劃未落實、任務不明確、措施不到位，甚至就不想搞冬春農村水利，問題相當嚴重；有的縣（市、區）農村飲水安全進展不快，12月底前完成年度任務形勢相當嚴峻，懇請各級黨委、政府引起高度重視。當前，正是大搞冬春農田水利建設的有利時機，希望各地精心組織，科學安排，打好冬春農村水利建設的硬仗。全市各級水利部門要立足本職，扎實工作，積極主動為農村水利工作提供優質高效的服務，推動農村水利建設管理的深入開展。

1、廣泛宣傳發動。今冬明春及2010年農村水利建設管理工作任務十分繁重，加之，農村水利又面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，各級水利部門要認真研究，提出對策措施。農村水利建設、管理工作，政策性強，群眾參與度高，必須加大宣傳力度。各級水利部門要協同新聞單位，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體和簡報、專欄等形式，及時報道農村水利建設、管理工作的新動態、新情況、新經驗和新典型，提高農民群眾大干農村水利的積極性和創造性，形成全社會關心水利、支持水利的外部環境。今年，我局將與市電視臺合作，繼續開展“水利杯”新聞大賽，希望各縣（市、區）能及時提供在農村水利建設、管理工作中的典型經驗和好的做法，通過大賽的形式，造濃農村水利工作的輿論氛圍。

2、堅持標準質量。農村水利工程面廣量大，直接關系到群眾的切身利益，必須堅持高標準、高質量，力爭規劃一片、建設一片，管理一片、發揮效益一片。全市各級水利部門要組織精干的水利專業技術隊伍，狠抓農村水利建設工程的標準質量。一是要牢固確立質量第一意識。水利工程，百年大計。對于溝河疏浚、農村飲水安全工程、閘站建設等要拿出具體的建設方案，在工程建設過程中，各級水利部門都要落實專門的工程技術人員，分鄉鎮、分工程抓好標準和質量措施的落實。二是要提高建設水平。對于土方工程的施工，盡量采取機械化作業，提高工作效率，減輕勞動強度；對于建筑物工程，要及時抓好工程配套圖紙的設計，優化布局、優化結構，積極推廣“新技術、新材料、新工藝、新結構”，努力提高科技含量，確保當年工程，當年配套，當年發揮效益。三是要注重質量監督考核。各級水利部門要把工程標準質量貫穿于農村水利建設的始終，落實專人負責，強化經常性的督查考核，使所建農村水利工程經得起洪澇等自然災害的考驗。

3、加強組織協調。今冬明春及2010年農村水利建設面臨著新的形勢，全市各級水利部門都要切實履行好自己的職責，發揮參謀助手的作用。各級水利部門的主要負責同志要親自掛帥，親自過問，對農村水利建設的項目安排、實施計劃、資金配套等情況和問題，要及時向黨委、政府匯報，為領導決策提供科學的依據。在抓好農村水利工程建設的同時，要一著不讓地抓管理，重點落實農村河道長效管理的措施，整村整鎮推進，確保農村的水環境能有較大的改觀。各級水利部門要切實改進工作作風，深入現場，進行調查研究，加強技術指導，抓好基層典型，并及時掌握面上情況，協調解決農村水利建設和管理中的矛盾和問題。對今冬明春的水利建設任務，土方工程力爭在3月底前完成，配套建筑物工程要確保在明年汛前結束。

各位領導、同志們，長期以來，各級黨委、政府和各有關部門十分重視農村水利建設和管理工作，在此表示衷心的感謝！同時懇請今后能一如既往地給予重視，在資金籌集、任務落實、組織實施等方面給予支持。目前，冬春農村水利建設的序幕已經拉開，讓我們在市委、市政府的正確領導下，抓住當前的有利時機，全力以赴，真抓實干，確保全年農村水利建設管理目標任務的順利完成，為我市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。