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同志們：

這次局黨委中心組學習會的主要任務是，傳達學習黨的十七屆四中全會和全市經濟形勢分析會、全市沿海發展工作會議等重要會議精神，通報今年1—9月份的主要工作任務完成情況，查找工作中存在的薄弱環節，進一步動員局直各單位、機關各處（室）堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，大干四季度，確保全年各項目標管理任務順利完成，為明年工作打好基礎。下面，我講三個方面的意見：

一、1—9月份主要工作任務完成情況

今年1—9月份，局系統以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，努力克服經濟危機的不利影響，搶抓機遇，勇對挑戰，水利各項工作取得新進展，重點工程建設力度加大、防汛防旱防臺有序進行、水利管理向縱深拓展、水利法制建設扎實推進，行業自身建設持續加強。

1、防汛防旱工作再建新功。今年汛情總體平穩，各項防汛工程措施和非工程措施抓得早、抓得實、抓得主動、抓出了成效。層層細化防汛責任，建立健全防汛責任網絡；河道清障工作行動早、行動快、成效實，得到了省廳的高度肯定。清除違章圈圩10多畝，拆除違章網籪罾1000多處，“四大港”沿線清障完成率達95%以上。科學調度水情，統籌兼顧，確保安全度汛和生產生活生態用水需求。2月20日新洋港上游發生水污染事件后，我們在省水利廳的支持下，采取“開閘排污、引清釋污、封閉防污、實時觀測”的緊急措施，及時將污水團排至海域，為市區早日恢復正常供水作出了貢獻。在抗御8號臺風“莫拉克”的過程中，城市防洪工程發揮了巨大的作用，8月12日*外河水位達2.09m，而市區內溝河水位僅有1.0m，市區無一處受淹，得到了市委、市政府和廣大市民的一致好評。

2、水利工程建設強力推進。1-9月份全市已完成水利建設投資10.89億元。一是城市水利工程建設。市區城市防洪工程完成投資12577萬元，占計劃的91.6%。其中，蟒蛇河防洪閘及串場河閘站工程已通過投入使用驗收，三墩港橋拆建工程已基本完成，三墩港防護工程完成93.2%。積極做好鹽龍湖工程建設的各項工作，工程初步設計已獲省發改委批準，中試方案已通過專家評審，工程招標文件已編制完成，即將進入招投標程序。二是農村水利工程建設。全市共完成農村水利建設總投資7.2億元，爭取省以上補助資金3.2億元。農村河道疏浚完成總土方5426萬方，占計劃的107.5%。與此同時，中央財政小型農田水利設施建設全面完成，里下河圩區210座圩口閘完成更新改造任務，灌區配套改造、農村飲水安全等工程有序推進。三是沿海水利工程建設。海堤達標工程。組織實施2008年度掃尾工程和2009年度市屬清淤船大修改造工程、響水縣蒲港閘拆建工程、中心閘拆建工程等新開工項目，已完成投資8329萬元。2008第四季度拉動內需項目濱海縣振東閘南至二罾閘段防護工程以及大豐市竹港閘下移工程基本完成，完成投資5979萬元。通榆河北延送水工程。主要實施響水引水閘工程、響水引河跨河橋梁完成、河道工程響水境內引河及阜寧、濱海、響水三縣影響工程，已完成7556.2萬元，占計劃的75.56%。另外，里下河地區災后應急治理工程已基本完成，正在進行驗收準備，其中今年完成投資2474萬元。

3、水利各項管理得到加強。加大前期工作力度。拉動內需及沿海開發項目前期工作有序推進，大套一站改造、堤東泵站改造、富安泵站改造、川東港整治、新洋港*越河整治、新洋港閘下移、黃沙港南段整治等工程可研已經完成，“五港”沿岸封閉等重點工程前期工作正在積極推進之中。加大建設管理工作力度。今年以來共有城市防洪、海堤達標、農村飲水安全等50萬元以上招標項目29個，全部采用公開招標形式，公開招標率100%。完成城市防洪、通榆河北延、災后重建等10余項工程的通水驗收或投入使用驗收。加大工程管理工作力度。對全市水管體制改革工作進行再檢查，全市水管單位公益性人員基本支出經費到位率71%，工程維修養護經費到位率75%。指導東臺梁垛河閘等單位做好水利工程管理考核工作，響水船閘10月底前申報省廳進行2009年省級水利工程管理單位驗收。8月份著手組織編制《通榆河堤防整治和開發利用規劃》。1-9月份共審批河道管理范圍內建設項目36件。加大水資源管理工作力度。今年以來全市已開采地下水8000萬立方米，占省下達全年計劃的73.6%，封填（存）深井15眼，壓縮地下水開采量100多萬立方米。積極開展節水型載體創建和八大行業節水行動，節水型社會建設考核得分列全省第二。加強對全市94個水功能區和85處河道斷面水質的監測，定期水功能區水質通報。加大依法治水工作力度。舉辦了全市水法宣傳文藝節目會演，部分獲獎節目水周期間在全市巡回演出10余場。進一步優化項目審批程序來縮短審批時間，今年已受理行政許可申請40件，全部按時辦結，我局駐市行政中心水利窗口已收到錦旗12面，被評為紅旗窗口。

4、水利隊伍建設力度加大。局系統深入學習實踐科學發展觀活動于今年3月份正式啟動，至8月底基本結束，共有31個單位、46個黨支部、436名在職黨員和190名離退休黨員參加了這批學習實踐活動，較好地完成了三個階段各項工作任務，職工群眾滿意率達96.8%。開展了以“創新創業創優、爭貢獻爭作為爭一流”為主題的三創三爭活動，組織開展慶祝建國60周年、唱響紅色經典歌曲活動，我們隊伍的凝聚力、向心力得到了進一步增強。

今年1—9月份局系統各項工作總體情況，可以概括為三句話，一是干事氛圍日漸濃厚，二是精神狀態日趨良好，三是工作業績日益顯現。但是，對照市委、市政府和省水利廳的總體要求以及局系統年度目標管理任務，有些工作推進比較艱難，也有些工作沒有大的起色，進展仍然不平衡。從外部環境來看，隨著經濟社會發展，以及國家沿海開發戰略的實施，水資源保障、水環境保護工作面臨新的挑戰，市委、市政府和廣大群眾對水利工作提出了更高的要求；鹽龍湖工程、農村飲水安全工程等城鄉飲水安全保障工程建設任務繁重，特別是農村飲水安全工作任務重，工程進展不快。從內部主觀因素來看，涉及到工作精力、工作作風、工作措施等方面的因素。一是工作目標還有差距。對照年初制定的目標任務，部分工作推進緩慢，甚至有些工作至今仍未啟動，如再不加快實施將無法按時完成任務。二是精神狀態還有差距。目前局系統廣大干部職工整體上來看是想干事，謀發展的，是恪盡職守的。但是部分干部心態浮躁，對工作滿足于一般性的完成，甚至是應付、對付；少數干部把時間都耗在事務性的應酬上，沒有真正把心思放在抓工作落實上，用在謀劃工作的發展上。三是作風建設還有差距。有些同志，有些單位（處室）可能盡心盡力，但因為作風不夠實、不夠硬、不夠細，帶來工作上就有差距。對此，局直各單位、機關各處（室）一定要有清醒的認識，會后認真對照分析檢查，進展快的不要驕傲，壓力大的不要氣餒，速度慢的要全力以赴，奮力追趕，全局上下都要正視差距、查找不足、比出壓力，進一步咬定全年奮斗目標，突出工作重點，強化推進措施，全力做好第四季度各項水利工作。

二、奮力沖刺四季度，確保全面完成年度各項目標任務

從現在至年底只剩下兩個多月的時間，今年各項工作已到了爭分奪秒的最后沖刺階段。局直各單位、機關各處（室）都要切實增強工作責任感和緊迫感，緊咬目標，大干四季度，堅決完成和超額完成今年各項目標任務。重點抓以下幾方面工作。

1、要認真學習貫徹十七屆四中全會精神。十七屆四中全會是我黨歷史上的一次重要會議，對當前和今后一段時期的各項工作具有重要指導意義。局系統廣大干部職工特別是各級領導干部要充分認識新形勢下加強黨的建設的緊迫性和重要性，深刻領會黨執政以來形成的六條基本經驗。要全面貫徹好全會對于新形勢下加強和改進黨的建設的重要部署，在局系統上下迅速掀起學習宣傳十七屆四中全會精神的熱潮。要把學習貫徹十七屆四中全會精神與學習貫徹全市經濟形勢分析會、全市沿海發展工作會議精神緊密結合起來，把學習貫徹十七屆四中全會精神與水利工作結合起來，著眼當前，聯系實際，以學習促發展，不斷開創全市水利工作新局面。

2、要確保實現重點工程建設既定目標。目前正值深秋，天氣不冷不熱，正是施工的黃金季節。各有關單位和處室要抓住有利時機，掀起水利建設高潮，大干80天，確保按時完成今年的重點工程建設任務。一要加快在建工程建設進度。對今年計劃竣工的海堤達標等項目，要倒排工期，責任到人，加強督查，確保如期建成。對投資額較大、今年不能竣工的通榆河北延等在建項目，要緊盯不放，排出階段性進度和年度計劃，千方百計加快建設進度。二是加大重點工程推進力度。有關單位和處室要及時了解項目進展情況，督促項目建設進度，優化項目建設環境，協調解決項目建設中存在的問題，促進項目順利實施。要全力抓好農村飲水安全工程建設，確保完成年度任務，解決53.3萬農村人口飲水安全問題。要按照“既定的項目一個都不能少，既定的竣工時間一天都不能拖，既定的質量要求一點折扣都不能打”的要求，按時保質完成擴大內需水利建設任務。三是爭取新開工一批項目。對今年計劃新開工的農村水利工程、鹽龍湖工程、大型泵站改造等項目，要進一步加大督查協調力度，按月排出開工計劃，實行全過程跟蹤服務和管理，確保如期開工。對爭取新開工的沿海開發水利重大項目，要強力推進前期工作進度，積極創造條件，爭取盡早開工建設。同時，要及早謀劃2010年度農村水利建設，迅速拿出計劃安排，為全市召開秋冬農村水利建設現場會做好現場等準備工作。四是多渠道籌措工程資金。要認真研究國家的經濟政策，爭取更多的政策性資金支持。對擴大內需水利建設，要按照“三個百分之百”的要求，為項目建設提供資金保障。

3、要繼續強化水利行業管理能力。一是強化規劃管理。要進一步搶抓沿海開發國家戰略機遇，認真貫徹落實省、市沿海發展工作會議精神，加快以“五港”整治為重點的沿海開發水利前期工作，保證完成市委、市政府和省水利廳確定的前期工作目標任務，保證工程建設和爭取投資的需要，為加快建設全市新的經濟增長極提供水利基礎保障。二是強化水利工程建設管理。嚴格執行水利基本建設“五項制度”，完善水利建設市場信用體系，落實質量與安全生產責任制，加強工程驗收管理，保證及時發揮效益。要結合新建工程、農村飲水安全工程建設，加快建立科學的管理體制和運行機制。三是強化水利工程管理工作。要以爭創國家、省級水利工程管理單位為抓手，進一步提高水利工程的規范化、科學化和現代化管理水平，充分發揮水利工程在水安全保證、水資源保障和水環境保護等方面的效益。四是強化水資源管理。要實施最嚴格的水資源管理制度，穩步推進節水型社會建設，扎實開展水資源管理規范化建設，加快水資源管理信息化建設，全面加強水資源保護工作。五是強化法制管理。努力提升依法行政水平，加強執法隊伍和能力建設，提高執法水平，加大對重大水事案件的查處力度。

4、要大力發展水利綜合經營。第四季度要大打水利綜合經營攻堅戰，力爭取得新突破。當務之急要按政策規定下大力氣征收各項水利規費，切實強化水利多種經營工作，建立健全經濟責任目標考核體系，拓展水利多種經營發展空間。一要強攻水利工程水費、水資源費征收。針對今年經濟危機的嚴峻形勢，“兩費”征收難度較大，且在全市范圍存在著不平衡現象，為確保完成年度征收任務，10月下旬我局要對各地“兩費”征管工作進行專項督查，進一步規范“兩費”征管，確保完成年度目標任務。有關處室和單位一定要咬定目標任務，攻堅克難，積極尋找新的費源，確保做到應收盡收、足額征收。二要強攻過閘費征收。今年以來，過閘費征收工作勢頭很好，成效明顯，但是外在的壓力依然很大，還需要進一步加大工作力度。要加強相關船閘的內部管理，加強制度建設，堅持文明服務，規范收費，樹立良好的社會形象。三要強攻水利多種經營。水利設計、監理、施工單位要積極開拓省內外市場，謀求更大的發展。工管單位要發揮水土資源、人才和區位的優勢，制定經營發展規劃，并盡快組織實施，力爭取得新成效。

在抓好第四季度各項工作的同時，局直各單位、機關各處（室）要認真總結今年來各項工作中的好經驗、好做法，并針對存在問題和薄弱環節，及早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，增強開展各項工作的針對性和預見性，掌握明年工作的主動權。要堅持從市情實際出發，立足“快”，著眼“準”，突出“實”，未雨綢繆，提早謀劃明年各項工作，采取突破性、具體性的措施，著力于解決事關民生的突出水問題，致力于推進水利事業又好又快發展。一是計劃要早安排。面對復雜多變的宏觀環境，明年的目標怎么定、思路怎么拿，現在就要著手考慮。要準確把握國家投資政策導向，認真編制明年項目計劃，提前做好各項基礎性工作，積極與省、市對接，變壓力為動力、化挑戰為機遇，抗風險、搶機遇、保增長、促發展，確保明年水利工作實現開門紅。二是工作要早準備。工作要有超前性和主動性，從現在開始，就要提前著手安排明年各項工作的準備工作。冬春水利建設，沿海開發水利項目的前期準備，以及向上爭取資金等工作，從現在起就要抓緊組織安排，為明年各項工作的大推進打好基礎。三是項目要早落實。年底前后是國家、省、市確定明年項目計劃盤子的關鍵時期，也是我們爭項目、引項目的黃金季節，各單位、各處（室）要抓住有利時機，八仙過海，各顯神通，千方百計跑項目、找項目、爭項目。

三、迅速掀起大干第四季度的熱潮

要全面完成和超額完成今年的各項工作任務，當前最關鍵、最緊迫的任務就是要把四季度的各項工作抓緊、抓好、抓實。局直各單位、機關各處（室）要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務求工作實效。

一要進一步落實工作責任。總的來看，今年前三個季度水利各項工作繼續保持良好的發展勢頭，全面或超額完成年度目標任務，應該說是有基礎、有信心、有底氣，但我們也要冷靜思考，特別是對沒有達到序時進度的工作一定要下狠功夫，花大力氣，加快速度趕上來。局直各單位、機關各處（室）要切實加強對各項工作的組織領導，把四季度的任務目標分解落實到具體責任人，量化到月、到旬、到周，使人人有責任，個個有擔子，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。局直各單位、機關各處（室）的負責同志要在本單位、本處（室）的干部職工中起表率作用，凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部職工擰成一股繩，充分調動方方面面的積極性，努力形成上下一心一意干工作，聚精會神謀發展的良好局面。

二要統籌安排好當前的各項工作。越到年根歲尾，事情就越多。局直各單位、機關各處（室）的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統籌安排各項工作。要認真對照全年目標考核任務，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的應對措施。對一些年度確定的重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較多的單位和處（室），要采取強有力的措施，實行“倒計時”，打好突擊戰。

三要進一步提高工作效能。局直各單位和機關各處（室）要強化全局意識、發展意識和責任意識，找準工作定位，一切圍繞發展，一切服務發展，嚴格落實各項服務承諾，積極主動地為經濟發展提供服務，把各自應做的工作做細、做實、做到位，真正在局系統形成加快發展的強大合力。局直各單位、機關各處（室）對具體的工作，當務之急是要圍繞年度目標抓進度。要逐一對照年初確定的目標任務，排查薄弱環節，找準存在原因，制定有針對性的措施，確保四季度迎頭趕上。特別是與序時進度相比差距較大的，更要有危機感、緊迫感和責任感，撲下身子大干，把進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。同時，要加強黨風廉政建設，嚴格執行財務和各項紀律。

四要嚴格目標考核。年初局黨委在充分聽取各方面意見的基礎上，本著既考慮部門差異、更看主觀努力的原則，制定了2009年度機關處（室）、局直單位目標考評的意見，目的就是建立一套更加科學、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段。希望大家抓住有限的時間，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，把優勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，局督查考核領導小組要嚴格按照有關規定進行考核，考出成績，發現不足，凝聚人心，激發干勁，形成競相趕超的工作熱潮，有效推動各項工作的落實。

同志們，現在是我們全面沖刺、決戰決勝的關鍵之時，是我們完成年度任務、謀劃明年發展的關鍵之時，也是水利事業加快發展、再上臺階、建設現代水利的關鍵之時。局直各單位、機關各處（室）要進一步凝心聚力，埋頭苦干，乘勢而上，努力奪取全面完成年度目標任務、實現水利更好更快發展的新勝利！