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同志們：

按照中央和省、市委的統一部署和要求，我局系統深入學習實踐科學發展觀活動于今年3月17日正式啟動，至8月底基本結束。在市委的正確領導和市學習實踐活動指導檢查組精心指導下，全局系統共有31個單位、46個黨支部、436名在職黨員和190名離退休黨員參加了這批學習實踐活動。經過半年時間的努力，我們按計劃較好地完成了三個階段各項工作任務，取得了較為明顯的成效，經職工群眾滿意度測評，滿意率達到96.8%。下面，我根據市委9月17日召開的全市第一批學習實踐活動總結工作會議精神和局黨委研究意見，對我局系統深入學習實踐科學發展觀活動進行全面總結，并就鞏固和深化學習實踐活動成果提幾點要求。

一、關于學習實踐活動回顧總結

在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央全面推進新時期黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，是推進經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。對此，我局黨委高度重視，從政治和全局的高度，從*水利發展所面臨的機遇和挑戰，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來。我們的做法主要體現在以下三個方面：

（一）精心組織實施，確保學習實踐活動扎實開展

自3月份學習實踐活動開展以來，我局黨委始終堅持將學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓實抓好，緊密結合水利系統實際，圍繞“深入解放思想，推進科學發展，構建和諧水利，建設小康*”的活動主題，按照“三個階段、六個重點環節”的總體計劃安排，扎扎實實推進各個階段的工作。

1、深入開展學習調研，切實保證活動開局良好。首先，認真開展理論學習。全局系統均以支部為單位，采用集中學、連班學、周末學和領導領學、黨員自學等多種形式，認真學習三本必讀書目和《人民日報》評論員文章以及中央、省、市委有關文件。嚴格執行學習考勤制度，切實保證參學率和覆蓋面。對于年老體弱生病不能集中學習的黨員，采取“送學上門”等措施。注重抓好學習課時內容，認真制訂《計劃安排表》，做到學習“時間明確、課時明確、篇目明確、形式明確”。注重學習質量，努力提高學習效果。在理論學習過程中堅持做到“三個結合”，即組織學習與個人自學相結合，集中學習與專題輔導相結合，通讀原文與交流學習體會相結合。不少黨支部還專門針對文化程度較低的黨員進行“結對幫學”。為加深對科學發展觀內涵的理解，局機關和局屬單位先后邀請市委黨校副校長朱志和等理論專家作專題輔導報告。其次，積極討論獻策。局黨委圍繞“增強防汛防旱能力、提高河湖管理水平、服務城鄉飲水安全、加強黨的建設”四個重點問題，著力探討*水利“是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”的體制機制和方法途徑，最終確定12個重點討論題。針對討論題發動局系統廣大黨員職工緊密聯系市情、水情，對照“保增長促發展的目標要求、時序進度、進位爭先趕超對象”，積極開展解放思想大討論。各支部還動員和組織廣大黨員對*水利科學發展廣泛建言獻策。在此，僅局機關就征集建設性意見50多條。再次，深入進行調研。針對*水利長期以來存在的“水多、水少、水臟等突出問題以及水利公共管理和服務發展的能力與人民群眾的期待還有較大差距”等熱點、難點問題，我局共確定37個重點調研課題。局領導和各處室、各單位黨員干部帶頭深入基層一線和到外地開展調查研究，撰寫調研報告。據統計，局機關先后深入基層和到外地調研達75人（次）。為了檢驗學習調研成果，我局相繼舉辦2次調研成果交流匯報會，共有30多篇調研論文參加了交流。

2、切實搞好分析檢查，努力提高分析檢查報告質量。一是廣泛征求意見和建議。局學習實踐活動辦公室通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表、個別訪談等方式，認真聽取局屬各單位、各縣（市、區）水利（務）局、服務對象和職工代表的意見與建議。局機關共召開座談會3場（次），設置意見箱5個，發放征求意見表60份，梳理出意見和建議共10條6個方面。二是認真開好專題民主生活會。局黨委在廣泛聽取各方意見、班子成員深入談心交心、認真撰寫發言提綱的基礎上，召開了以“深入學習實踐科學發展觀，促進傳統水利向現代水利、工程水利向可持續發展水利轉變”為主題的專題民主生活會。每位黨委成員都積極開展批評與自我批評，深刻剖析自身不足，同時把自查問題與群眾提出的建議結合起來，在找準存在問題、分析問題原因、制訂整改措施等方面形成共識，制定出操作性較強的整改措施。局屬各單位也都結合自身實際確定民主生活會主題，著重在查問題、查思想、查工作、查作風上下工夫。三是形成高質量的分析檢查報告。局系統各級黨組織把形成高質量的分析檢查報告作為重要環節來抓。主要負責同志全程主持報告的撰寫工作，充分運用學習調研、解放思想討論、征求意見和專題民主生活會成果，多次召開專題會議進行研討修改，確保分析檢查報告問題查找得準、原因分析得透、思路措施靠得實。局黨委分析檢查報告認真找出了影響和制約*水利科學發展的四個方面問題，深刻剖析了主觀和客觀原因，形成了推動水利科學發展“二個遵循、三個統籌、四個提升”的新共識，提出了七項科學發展新對策。

3、狠抓整改落實，著力完善科學發展的制度機制。一是認真制定整改落實方案。我局以分析檢查報告為主要依據，緊密結合當前和遠期水利工作目標，著重在“四個明確”上狠下功夫。圍繞查找出來的“防汛抗旱建設還不適應經濟社會發展要求、水利工程管理特別是河道管理力度不夠、服務城鄉飲水安全方面還存在一定差距、一些基層黨組織力量薄弱”等四個突出問題確定整改項目，并逐一明確整改目標和時限要求、整改措施及分管領導、責任處室。同時努力增強方案“三性”，即把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，增強具體性；緊密結合實際，力求使方案更有特色，更能有效解決當前存在的突出問題，增強針對性；對分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，逐項研究分析，切實拿出操作性強的措施和解決辦法，增強可操作性。二是大力推進整改工作。我局堅持將整改落實作為檢驗學習實踐活動成效的重中之重來抓。首先，進一步加大防汛抗旱基礎設施建設力度。至今年年底，計劃完成水利建設總投資10億元以上。*市防汛指揮調度系統升級改造工程和*市區防汛工程信息系統建設于7月底完成。其次，進一步加大河道管理力度。今年8月已完成全市跨縣以上骨干河道調查成果完善復核，并制定了《關于建立農村河道長效管理機制的實施意見》，將提請市政府盡快審查出臺。第三，不斷加大飲水安全工作力度。通過加快“鹽龍湖”飲用水源工程建設、實施農村飲水安全工程、加強飲用水源地監測和執法巡查工作，努力提升服務城鄉飲水安全工作水平。第四，切實加強黨的基層組織建設。進一步健全基層領導班子，配齊專（兼）職黨務干部。及時成立江蘇*水利建設有限公司黨委，并通過差額選舉產生了公司首屆黨委領導班子。針對運東船閘、設計院等單位黨支部任期屆滿和組織不健全的情況，精心指導完成換屆選舉工作。調整7名科級干部擔任基層黨組織負責人。學習實踐活動開展以來，共健全10個基層單位黨組織領導班子。為強化*水文分局和局機關黨組織建設，經局黨委研究并報經市委組織和市級機關工委批準，同意撤銷這兩個單位黨總支，分別成立*水文分局黨委和市水利局機關黨委。目前，這項工作正在按照《黨章》有關規定進行籌建。三是積極建立科學的制度機制。我局堅持從*水利實際出發，主攻薄弱環節，緊緊圍繞查找出來的“黨建工作、河道管理、防汛抗旱”等方面存在的突出問題，著力強化黨的建設長效管理、農村河道長效管理和水利目標管理考評等制度機制建設。我局已于四月份出臺了《關于進一步加強局系統黨建工作的意見》，并據此建立健全了黨建工作相關制度體系；在積極推行水利目標考核機制的同時，不斷完善相關工作制度；《建立農村河道長效管理機制實施意見》文本已經形成，將盡快提請市政府審議出臺。

（二）切實強化領導，確保學習實踐活動有序推進

我們主要做了以下五個方面工作：

1、迅速成立活動組織機構。3月13日，市委學習實踐活動準備會議召開后，我局黨委立即著手研究成立局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室及2個指導檢查組，明確分工，落實責任，積極主動做好學習實踐活動各項準備工作。

2、及時動員部署。3月16日市委召開學習實踐活動動員大會第二天，我局即召開全局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。此后于5月15日、7月10日又分別召開第二、第三階段轉段工作會議，傳達貫徹市委有關會議精神，動員部署分析檢查和整改落實階段工作。

3、建立學習實踐活動聯系點制度。局黨委8名領導成員每人聯系2個單位，共建立學習實踐活動聯系點16個。每個局領導都能利用下基層檢查指導工作的機會，深入實際調查研究，認真指導推動基層單位學習實踐活動的開展。特別是在學習實踐活動分析檢查階段，局黨委民主生活會一結束，主要負責同志便立即趕赴市水利工程管理處、市通榆河樞紐工程管理處等單位，分別參加基層單位專題民主生活會，進行正確引導。

4、認真組織開展互查、督查。為全面了解、掌握局系統各單位學習實踐活動工作情況，樹立典型，互相學習，共同提高，我局在學習實踐活動每個階段都派出指導檢查組到局直各單位進行互查、督查。通過聽匯報、看臺帳、召開座談會、個別訪談等方式，鼓勵先進，督促后進，及時發現和解決活動中存在的不平衡性問題，確保各階段工作有條不紊推進。

5、注重營造濃烈氛圍。從學習實踐活動開始之時到結束，我局始終堅持圖文并茂，廣泛宣傳，努力營造濃烈的學習實踐活動氛圍。據統計，全局系統共懸掛宣傳橫幅35條，張帖標語48條，開辦宣傳欄25個，編發簡報35期，在《鹽阜大眾報》、《市學習實踐活動簡報》上刊登宣傳文章多篇。

（三）突出實踐特色，確保學習實踐活動取得明顯成效

我局在開展學習實踐活動中,緊扣實踐深化學習，通過學習推動實踐，把深入學習和實踐探索貫穿于學習實踐活動全過程。

1、堅持緊扣水利科學發展主題。我局學習實踐活動自始至終緊扣“推進水利科學發展”這一主題開展。在活動開始時，局黨委就明確提出通過學習實踐活動重點達到“增強防汛防旱能力、提高河湖管理水平、服務城鄉飲水安全、加強黨的建設”等四個方面目標要求；在開展解放思想大討論和“我為*水利科學發展獻一策”活動中，又確定了事關水利事業發展的12個專題；在組織調研和交流過程中緊緊圍繞解決制約*水利發展的熱點、難點問題進行；專題民主生活會緊密聯系思想實際和水利工作實際開展批評和自我批評；分析檢查報告針對*水利長期存在的四個突出問題深入查找原因，提出科學的對策措施。

2、形成了推進水利科學發展的思路。在學習實踐活動中，我局堅持把科學發展觀的根本要求與水利工作具體實踐結合起來，深入研究關系*水利事業發展的全局性、戰略性、前瞻性問題，努力形成推進水利科學發展的思路。一是形成了可持續發展治水思路的共識。廣大黨員深化了對可持續發展治水思路的認識，明確了當前和今后一個時期我市踐行可持續發展治水思路的目標方向、原則要求和重點任務，進一步增強了推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的信心和決心。二是形成了發展民生水利的共識。廣大黨員充分認識到“以人為本”是一切水利工作的出發點和落腳點，大力發展民生水利是可持續發展水利的必由之路，是踐行可持續發展治水思路的著力點，是水利工作的重中之重。三是形成了資源節約和保護的共識。廣大黨員深刻認識到沒有科學的水資源管理，就沒有現代水利；沒有嚴格的水資源管理，就沒有可持續發展水利；必須切實加大水資源保護管理力度，以水資源的可持續利用支撐*經濟社會的可持續發展。四是形成了工作思路“六個轉變”的共識。廣大黨員認識到新形勢下要推進水利科學發展，工作思路必須實現“六個轉變”：即防洪工作從控制洪水向洪水管理轉變；抗旱工作從單一抗旱向全面抗旱轉變；水資源管理工作從供水管理向需水管理轉變；水土保持工作從重點治理向預防保護、綜合治理與生態修復相結合轉變；水利建設與管理工作從重建輕管向建管并重轉變；水行政管理工作從以行政手段為主向綜合運用法律手段、經濟手段、行政手段和科技手段轉變。

3、取得了較為豐碩的實踐成果。我局學習實踐活動始終堅持理論聯系實際，邊學邊干、邊查邊改，認真解決保增長、保民生、保穩定和制約水利科學發展等方面的突出問題，充分體現實踐特色。立足防大汛、抗大災、搶大險，扎實做好防汛、防旱、防臺各項工作；咬緊全年目標任務，排好時序進度，全力爭創一流，確保上半年順利實現“時間過半、任務過半”目標。上半年，赴國家水利部、省水利廳爭取大型泵站改造、農村飲水安全等工程項目11項、資金6.86億元；實施水利建設投資6.96億元，其中市區城市防洪工程完成11300萬元、農村河道疏浚工程完成總投資4.2億元、海堤達標工程完成投資7730萬元、2008第四季度拉動內需項目共完成投資3270萬元、通榆河北延工程完成投資6100萬元；大力加快“鹽龍湖”飲用水源工程建設各項前期工作；積極開展“三服務”和實施“牽手致富”工程。共為企業爭取政策優惠資金400多萬元，幫助聯絡融資4000多萬元，落實幫扶項目160多個。局機關共籌集幫扶項目資金1.7萬元，局系統共為阜寧縣羅橋鎮121戶貧困戶捐款5.5萬元。

回顧總結我局學習實踐活動，雖然取得了一定的成績，得到了市委學習實踐活動指導檢查組的充分肯定，但仍有一些不足之處：一是少數黨員干部對中央規定的必讀書目學習得還不夠深透，對科學發展觀的內涵理解還比較膚淺；二是少數單位的分析檢查報告重點不夠突出，科學發展思路還不夠清晰可行；三是個別單位對解決存在的突出問題信心不足，整改力度還不夠大，等等。

二、關于鞏固和擴大學習實踐活動成果的幾點要求

根據市委的部署要求，目前我局系統學習實踐活動各項任務已經完成。今天召開總結大會，標志著這項工作總體上已經結束。但是，深入學習實踐科學發展觀是一項長期工作，鞏固和擴大學習實踐活動成果的任務還十分艱巨。下一步，我們將著重抓好以下幾方面工作：

1、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。在新中國60華誕前夕剛剛召開黨的十七屆四中全會，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快增長，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。9月21日，市委書記趙鵬在市委理論學習中心組學習會上，對學習貫徹十七屆四中全會精神、確保黨的建設各項部署落到實處提出了明確要求。當前和今后一段時期，我們要把學習貫徹十七屆四中全會精神作為一項重大政治任務，精心組織，周密安排，認真學習，深刻領會。要通過精學四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，大力加強四個方面建設：一要大力加強思想政治建設。始終堅持用科學發展觀武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二要大力加強作風建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，增強立黨為公、執政為民的宗旨觀念，認真解決少數黨員干部中存在的理論聯系實際不夠、作風不夠扎實、對基層關心不夠等問題，大力發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，以堅強的黨性和優良的作風保證科學發展觀的貫徹落實。三要大力加強干部隊伍建設。堅持“民主、公開、競爭、擇優”原則，進一步深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，完善干部考核評價制度，提高選人用人公信度，加大培養優秀年輕干部力度，努力建設創新型人才隊伍，為水利科學發展提供組織和人才保障。四要大力加強黨風廉政建設。不斷建立健全懲治和預防腐敗體系，加強廉政文化建設，切實加強對黨員干部特別是領導干部的監督，研究制定關口前移、從源頭上對重點領域和重點環節實施提前介入的有效措施，著力構建拒腐防變的長效機制，確保水利系統反腐倡廉工作取得明顯成效。

2、切實抓好中長期整改落實工作。一是要加強協調。局機關各責任處（室）和局屬各單位要按照確定的整改落實方案中的任務分工，加強協調配合，整合力量，努力形成上下聯動、左右互動、通力合作、協調一致的良好工作格局。二是要真抓實干。要緊密結合水利工作和單位實際情況，積極創造條件，采取有力措施，集中力量解決影響制約科學發展的、難度較大的、需要較長時間才能解決的問題，力爭在關鍵工作上不斷取得新突破。三是要強化監督。各單位要繼續落實好整改備案制度，逐項整改，逐項銷號。要建立信息反饋制度，整改項目的牽頭處室和單位定期向局黨委報告解決問題的進展情況。要繼續實行公示監督制度，面向職工群眾和服務對象，公示解決問題的情況，積極主動地接受職工群眾的監督。

3、不斷完善學習實踐科學發展觀的長效機制。一是建立健全科學發展觀的長效學習機制。要把科學發展觀作為黨員干部理論學習的長期主題，完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等各項制度，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中，以此提高黨員干部的理論素質和業務水平。二是建立健全貫徹落實科學發展觀的領導決策機制。要進一步完善公眾參與、專家論證和黨委決策相結合的決策機制。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證等制度。三是建立健全體現科學發展觀要求的干部考評機制。要把科學發展觀基本要求同廣大黨員干部的崗位職責結合起來，改進和完善干部考核評價方式方法，把落實科學發展觀的實際成效作為考核干部政績的根本標準，努力形成正確的用人導向。四是建立貫徹落實科學發展觀的監督機制。要健全完善落實科學發展觀重大決策部署的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，督促解決影響和制約落實科學發展觀的深層次矛盾和突出問題，確保將中央、省、市水利工作方針以及水行政主管部門對水利工作的各項決策部署在我市得到全面貫徹落實。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動作為集中教育形式從今天起已經結束，但對于推進新形勢下黨的建設新的偉大工程來說，深入學習實踐科學發展觀則是一項長期任務，將伴隨著建設中國特色社會主義偉大進程持久地進行下去。讓我們在黨的十七屆四中全會精神鼓舞下，按照中央和省、市委的決策部署，以科學發展觀為統攬，搶抓機遇，應對挑戰，開拓進取，扎實工作，永遠不辜負人民的信任和期望，在水利發展與改革創新的征途上，創造更加輝煌的業績，為“全面奔小康、建設新*”作出新貢獻，以優異的成績慶祝新中國成立60周年！