導語：市冬春農田水利基本建設會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我受市委*書記的委托來參加會議。這次會議非常必要、非常及時，既是一次冬春農田水利基本建設的督查會，也是一次相互交流學習的現場會。全省、市農田水利基本建設電視電話會議后，各縣（區）黨委、政府高度重視，在組織領導、動員引導等方面狠下功夫，取得了較大成效。這幾天，由市水利局牽頭組織各縣（區）的分管領導、水利系統的同志們參觀了現場，今天在這里召開全市冬春農田水利基本建設暨飲水安全總結會議，會上各縣（區）分管領導做了交流發言，市水利局局長袁太政、副局長王繼深、孫光才等同志也分別作具體安排，我都表示贊同。農田水利基本建設和飲水安全兩項工作都很重要。作為我們*來講，我認為農業和農村要抓住四個板塊。一是糧食生產，尤其要抓好旱玉米生產。二是畜牧業發展，要特別抓住生豬發展這個重點。三是勞務經濟，重點要抓好培訓這個關鍵，實現體力型向技能型轉變。四是農田水利基本建設，它包括水利水保、農村道路、林業生態、農田改造、沼氣建設、農機、國土等諸多方面，這是農業和農村經濟發展的基礎，也是農業和農村經濟發展的重要支撐。今天我們專題研究農田水利建設和飲水安全，從季節來看，正當其時，冬春季節是農田水利基本建設的關鍵時期，各地一定要抓住有利時機，組織動員廣大群眾大搞以興水治水為主的農田水利基本建設。飲水安全問題直接關系到民生問題，我到各縣（區）調研，發現現在老百姓興水治水的熱情特別高，我們一定要組織好，引導好，加快解決飲水安全問題。下面，我再強調幾點，供大家研究參考。

一、要充分肯定取得的明顯成效

根據今天大家的發言，結合我到各地調研了解的情況，我認為有幾點成績是值得肯定的。一是各級黨政高度重視。各地在抓農田水利基本建設過程中，思路清晰，規劃布置早，一處處的規劃，一處處的抓落實，認真研究新形勢下的投入機制，把相關涉農項目捆綁起來辦大事，實行以獎代補不包辦，特別注重調動群眾主體的積極性。各級黨政重視到了點子上，抓得很有特色，很有思路，四個縣區都各有千秋。二是突出了工作重點。各地首先把抓病險塘庫的整治作為今冬明春農田水利基本建設的重中之重，這完全符合我們*農村的實際。今年洪災，我市不少病險塘庫危及到人們的生命財產安全，危及到社會穩定，要引起我們高度重視。其次是突出了小微水建設。我們要把小微水的概念外延擴大，內容豐富，它主要包括山坪塘、石河堰、冬囤水田、微水池等。我市的山坪塘主要始建于60、70年代，年久失修，缺乏管理，很多山坪塘成了聾子塘、病塘，水裝得滿滿的，就是放不出來，讓人看了很著急，如果土壩翻了埂，那是十分危險的！所以，我覺得小微水建設首先重點就是要抓好山坪塘的整治，要發揮好山坪塘的作用。關于囤水田建設，我在以前幾次會上也講過，它具有投資小，易建管，效益好的特點，就是將谷板田翻耕出來，平整好就可以囤水了。今年市政府就抓好囤水田建設還專門下發了文件，全年完成30萬畝，比往年增加了5萬畝，如果全面完成了，對于解決農業生產用水乃至人畜飲水都有重要作用。在有條件的地方、有水源的地方、有投資的情況下,抓微水池建設是可以搞的。只要有投入，只要有水源都可以修,但一定要因地制宜,講究實效，講求管用。總之，不管是山平塘、囤水田、微水池，一個原則就是要把天上水留住，地表水蓄好。同時，要保護好水系，現在的水系保護得很差，比如紅層打井找水，以前打十幾米地下就有水，而現在要打七八十米甚至上百米都找不到水。其根本原因就是生態水系沒有保護好，地下水位下降流失了。三是抓住人飲安全重點。實施扶貧開發，建設社會主義新農村，開展惠民行動等這些工作抓得再好，但老百姓生活用水沒有解決，老百姓喝不上安全水，那就說明我們工作沒有抓好，沒有落實。

二、進一步加大組織領導力度

要按照國家、省、市的要求，形成“黨委領導、政府主導、群眾主體、行業主管”的水利工作格局。一是要堅持以點帶面的工作方法。抓點示范是我們長期以來總結積累的工作方法，但抓點不能僅停留在抓示范的層面上，要通過抓點示范整體推進面上的工作，做到點面結合，點線結合，整體推進。要把示范點抓成培訓農民的活教材，引導農戶的大樣板，技術推廣的“試驗地”。各地在抓點時，切忌搞形式主義，勞民傷財，要防止只抓點不抓面的錯誤傾向。在抓點擴面的過程中，要注重重點區域、重點工程。什么是重點工程、重點區域，比如說，已經嚴重危及到人民的生命財產安全的病險水利工程，那些特別旱的地區如果不把水利工程修好，農民的莊稼就種不上，人畜飲不上水，或者說吃不上達標的水，這些就是我們當前的重點。檢驗的標準就是通過明年大春生產，如果出現干旱，老百姓能不能種得上莊稼？到時按倒推法，你說你整修了多少山坪塘、囤水田、微水池，通過算帳能灌溉多少面積，這樣一下就檢驗出你到底修了多少。這種考核檢驗辦法，今天我先提出來，供各縣（區）研究，其目的就是盡最大努力保證或基本保證明年春耕生產用水。二是要因地制宜，著力解決工作機制。各縣（區）各有特點，要因地制宜研究工作機制，要在已經總結形成的好機制好辦法基礎上，進一步探索新的方法。第一，要注重技術質量和標準。要嚴格技術程序，技術主管部門要加強督查，搞好技術指導。第二，要注重解決投入機制。要堅持降低投入成本為原則，以最小的投入成本取得最大的投資效益。要通過算對比帳，堅持效益優先，那些投入無效益的事情干脆不干。各縣（區）要認真研究。要重點抓好兩個方面，一個是政府的投入要起到“四兩拔千斤”的作用；二個是要把農民的利益緊密聯系起來，激勵他們自己的事情自己干。第三，要著力研究管理機制。什么叫機制，機制是個來語，把它翻譯成中文就是功能的意思。研究管理機制就是要研究管理功能。各地要因地制宜，因勢利導，實事求是地加以研究探索出適合當地的管理辦法。三是要充分發揮兩個主體的積極性。一個是各級干部這個主體，各級干部要善于組織群眾、動員群眾，加大組織協調力度，特別要注重發揮鄉村兩級干部的主體作用。我到一些鄉、村調研就發現，哪個鄉村的工作做得好，那個地方的領導班子主體作用就發揮得好。二個是要抓住群眾這個主體。重點是堅持村民自治，用好“一事一議”，做到群眾的事群眾議，群眾定，群眾受益，但一定要按程序，千萬防止變相加重農民負擔的問題出現。

三、要進一步加強水利設施的管理

一是要卓有成效地加快水利體制改革。各縣（區）要結合實際，加快水利體制改革步伐，要吃透政策，因地制宜，不能違規，重點抓好水庫管理體制改革，使其發揮更大的效益。人事、財政、編制等相關部門要積極支持。二是要著力研究小微水的管理體制。三是要健全完善飲水安全機制。要按市場原則探索管理新模式，確保農村有水喝，有干凈、衛生的達標水喝。

四、進一步加強水利項目工作

一是要搞好項目儲備。要有手上拿一個，口里銜一個，眼睛還要盯著一個的精神，做到爭取一批，儲備一批，申報一批。二是要做好項目的爭取。各縣（區）要力爭解決好項目的前期工作經費。三是要做好項目實施和監管。我覺得單個單個項目進行招標，成本太高，是否可以探索同類項目一批一批的由黨委、政府統一進行，供你們研究參考，但一定要合法，不能違規。要嚴格落實項目責任主體，實施主體，管理主體，嚴格責任追究。各級紀檢、監察要加大監督管理力度，確保工程質量。