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同志們：

一、要站在講政治的高度，深刻認識開展干部作風建設年活動的重要意義

省委、省政府在全省各級干部中開展干部作風建設年活動，是在深入學習實踐科學發展觀活動的基礎上，結合河北改革發展的需要，面對應對國際金融危機、保持我省經濟平穩較快發展的關鍵時期作出的重大部署，我們一定要站在戰略和全局的高度深刻認識這次開展干部作風建設年活動的重大意義。

（一）開展干部作風建設年活動，是深化學習實踐科學發展觀活動的重大舉措。科學發展觀是對經濟社會發展客觀規律的認識，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的根本指導方針。要實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，關鍵性的問題就是提高干部素質，加強干部作風建設。實踐證明，只有對落實科學發展觀認識統一、把握準確、行動自覺、工作扎實，才能實現水利事業的又好又快發展。近年來，尤其是通過開展科學發展觀活動以來，我省水利事業呈現了科學發展、和諧發展、快速發展的良好局面，這正是全廳廣大干部認真落實科學發展觀，創造性開展工作的結果。同時也要看到，一些干部尤其是領導干部在思想觀念、能力素質、工作作風等方面，還存在一些與科學發展觀要求不符合、不適應的問題，必須引起高度重視，切實加以解決。要通過開展干部作風建設年活動，不斷增強領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。

（二）開展干部作風建設年活動，是開創水利工作新局面的重要保證。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在建設沿海經濟社會發展強省中肩負著十分重要的職責。當前我省的水利形勢很好，面臨著難得的發展機遇，同時也給我們提出了嚴峻的挑戰，水利建設的任務十分艱巨和繁重。當前，無論是為了積極應對金融危機促增長，認真謀劃水利建設項目，努力推動投資拉動，還是改善民生，解決農村人飲安全、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套和節水改造工程建設等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，都需要我們更加自覺地增強大局意識、公仆意識和責任意識，更加需要我們轉變工作作風，提高工作效率，撲下身子，扎實工作。這樣才能全力抓好各項工作的落實，不斷推進各種實際問題的解決，不斷開創水利工作的新局面，實現水利工作的又好又快發展。

（三）開展干部作風建設年活動，是不斷加強干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的客觀要求。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系事業成敗。總書記在中紀委三次會議上強調，要加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風，為我們加強干部隊伍作風建設指明了方向。當前，我省水利改革發展正處于重要時期，廣大干部首先是領導干部作風如何，直接關系到我省水利事業發展的成敗。近年來特別是深入學習實踐科學發展觀活動以來，全廳干部隊伍作風建設不斷改進，總的看作風是好的。但與新形式新任務的要求相比，干部隊伍的作風狀況還存在一些不適應的問題。一是有的干部宗旨觀念淡薄，缺乏民本思想和責任意識，在其位不謀其政、在其崗不盡其責，工作缺乏主動性和責任感。二是有的干部改革創新精神不強，思想守舊，慣性思維多，憑經驗辦事多。三是有的干部作風飄浮，辦事不認真，工作粗放，標準不高，只求過得去，不求過得硬。四是有的干部服務意識不強，自以為是，不能認真聽取基層的意見，不能很好地為基層服務。五是有的干部紀律松弛，上班時間上網聊天、玩游戲，下班時間打麻將過度飲酒等。這些問題雖然發生在少數干部身上，但嚴重影響了水利廳的形象，必須引起我們的高度重視。開展“干部作風建設年”活動，就是要重溫“兩個務必”，繼承優良傳統，密切黨同人民群眾的血肉聯系，就是要著力解決好干部作風方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好局面。就是要進一步振奮精神，積極應對各種挑戰，奮發有為地做好各項工作，推動水利事業又好又快發展，為全省經濟和社會平穩較快發展提供水利支撐。

二、準確把握開展干部作風建設年活動的指導思想和方法步驟

按照省委、省政府的要求，黨組結合我廳實際制定了《實施方案》并作出了具體安排，廳機關和南水北調辦機關各處室、機關各事業單位要嚴格按照執行，一個環節一個環節地抓好落實。省灤河河務管理局、廳直各單位、南水北調建設局要根據黨組的實施方案，結合自身實際，提出具體的實施方案和具體安排。重點抓好處級以上領導班子和領導干部。在整個活動中要準確把握以下要點：

（一）要深刻領會開展干部作風建設年活動的指導思想和活動主題。按照省委、省政府的要求，我廳開展干部作風建設年活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持講黨性、重品行、做表率，圍繞省委、省政府確定的“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”的主題，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，著力改進工作作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的各級領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期水利干部隊伍。

（二）要準確把握開展干部作風建設年活動的方法步驟。根據省委、省政府的要求，這次活動從2009年2月中旬開始，到2009年12月底基本結束。分為強力啟動、形成聲勢；全面展開、整體推進；集中攻堅、破解難題；群眾評議、深化拓展四個階段16個環節。各處室、各單位要抓住關鍵環節，突出處級領導班子和領導干部這個重點，按照每個階段的具體要求，推動干部作風建設年活動的深入開展。

1、強力啟動、形成聲勢階段。這一階段的基本要求是，謀劃到位、安排緊湊、迅速行動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。主要抓好五個環節：

一是動員部署。組建領導機構，制定活動方案，明確任務目標，提出具體措施，召開全廳干部大會進行宣傳發動。

二是集中學習。采取廳中心組學習和處室集體學習討論等方式，組織全廳干部認真學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話、中央和省委關于加強干部作風建設的有關文件，省委、省政府關于開展“干部作風建設年”活動的意見，張云川同志在全省動員大會上的講話等內容，查找干部作風方面存在的突出問題。

三是開展蹲點調研活動。單位一把手要選擇一個基層單位，用一周左右的時間進行蹲點調研，開展走訪座談、下訪接待、做形勢報告等活動。

四是明確領導干部聯系點。廳黨組至少確定1個聯系點。廳黨組成員和聯系處室（單位）的主要負責同志要及時到聯系點，召開黨員群眾代表見面會，座談交流、了解情況、指導工作，幫助解決問題。

五是進行年初公開承諾。廳及各處室都要根據職能特點，圍繞服務科學發展、服務工作大局、服務基層群眾，明確具體措施，作出公開承諾。我廳承諾事項的措施，由廳領導小組辦公室提出，經廳活動領導小組研究同意后，在河北水利網上向全社會公開，接受群眾監督。處室、單位承諾也要公開，接受監督。

2、全面開展、整體推進階段。這一階段的基本要求是，圍繞認真搞好“五項活動”、建立完善“五項制度”，著力轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步效果。主要抓好五項工作：

一是開展黨員干部警示教育。圍繞深刻吸取“三鹿事件”、蔚縣李家洼礦難瞞報問題的慘痛教訓，在全廳黨員干部中進行警示教育。深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力解決在一些黨員干部中存在的黨性觀念不強、宗旨意識淡薄、責任意識缺失、以人為本觀念不牢等問題，明確今后努力方向。

二是對領導班子、領導干部作風情況進行考核。通過民主測評、個別座談等方式，對干部作風建設情況進行評議，查找作風方面存在的突出問題，明確作風建設的著力點。

三是實施“服務窗口亮起來工程”。我廳設在廳政策法規處的行政許可窗口，要進一步健全制度、完善流程、改進服務。廳直有關單位要結合職能建立服務或辦事窗口，將服務內容、服務標準、服務程序公開，便于服務對象、群眾辦事和監督。

四是開展“下基層，送服務”活動。要在項目審批和建設的各個環節設立“綠色通道”，凡需我廳審批、審核、備案或許可的投資項目，一律急事急辦、特事特辦，專人負責，跟蹤服務，并形成長效機制。需要報請水利部、海委審批、核準的項目，相關處室都要指定專人負責協調配合。送服務活動，重點到條件艱苦、發展滯后、矛盾突出的地方去。根據農業發展、企業發展、群眾生產生活、創新創業的需要，組織有關處室和廳直單位切實搞好水利政策、水利科技、水利信息等方面的服務。并建立相關工作制度，推動“下基層、送服務”活動經常化。

五是開展民主懇談活動。我廳擬出臺的推進水利科學發展的重要政策、規劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的水利政策措施，都要在河北水利網上公布，廣泛征求群眾和基層單位的意見建議，有關處室要認真研究辦理群眾的意見和建議。要確定1-3個議題，邀請基層單位、服務對象和群眾代表進行懇談，面對面地聽取意見和建議。

3、集中攻堅、破解難題階段。這一階段的基本要求是，堅持上下聯動、左右溝通，集中力量破解一批制約水利發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨的建設中重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項工作：

一是開展破解難題集中活動。結合鞏固學習實踐科學發展觀活動“百家破百題”的成果，組織全廳深入開展以“應對危機促增長、改善民生送溫暖、直面熱點解難題、創新機制保發展”為主要內容的破解水利難題的集中攻堅行動。

二是實施“萬村幫扶工程”。省委、省政府決定在全省選擇1萬個村，安排省市縣機關和企事業單位，每個單位包一個村，扶強、幫弱，加快新農村建設步伐。我廳將根據省委、省政府的具體要求，再作出相應的安排部署。

三是嚴肅懲治“不作為、亂作為”問題。省將采取突擊檢查、隨機暗訪、受理舉報等形式，對機關干部特別是執法執紀部門和窗口服務單位干部的履職情況，進行檢查抽查。對不作為、亂作為的行為進行嚴肅處理。廳也將隨時進行檢查抽查，對發現的問題按照有關規定進行嚴肅處理。

4、群眾評議、深化拓展階段。這一階段的基本要求是，認真組織群眾評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全制度機制。重點抓好三項工作：

一是建立健全作風建設工作制度。要把制度建設貫穿活動始終，從一開始就要進行研究、設計，邊建設、邊運行、邊完善。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。

二是進行群眾滿意度測評。按廳活動方案安排，對廳及各處室、各單位活動開展情況進行滿意度測評。今年下半年，采取上下左右評議、定量打分評議的方式，廣泛開展群眾性評議領導干部和公務員活動，將評議結果運用到干部任用和獎懲工作中。對評議和考核處在末位的，一年給予警示，兩年待崗培訓。

三是報送活動總結。各處室、各單位要認真總結開展“干部作風建設年”活動的情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進一步改進作風的措施。

以上4個階段16個環節的各項任務，都是剛性的，必須按照規定的方法步驟認真貫徹落實。各單位、處室要堅持階段性要求與整體性目標相統一，堅持完成規定動作與創新自選動作相結合，把解決突出問題、健全制度機制貫徹始終，確保干部作風建設年活動取得實效。

三、開展干部作風建設年活動的目標要求

按照省委、省政府的要求，我廳開展“干部作風建設年”活動主要達到以下“五個新”的目標：

（一）貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新增強。深入學習實踐科學發展觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經驗主義和慣性思維，不斷解放思想、與時俱進，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，著力推動我省水利事業科學發展和可持續發展。

（二）推進改革創新、破解水利發展難題的能力有新提高。圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”，進一步認真研究解決制約我省水利科學發展的突出問題，進一步加大改革力度，用好發展機遇，突破發展瓶頸，推進我省水利又好又快發展。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，切實做好民生水利工作。

（三）服務創新創業、促進科學發展的環境有新優化。推進我廳職能由審批型向服務型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務。抓住省政府機構改革重新制定我廳“三定”規定的機遇，進一步理順職責分工，下大力減少和規范行政審批，對相應文件規定進行清理，進一步下放權力、簡化程序，確保短時間內達到明顯的效果。深入推進我廳行政權力公開透明運行，進一步規范權力行使，提高行政效能，著力營造廉潔高效的水利政務環境、公正透明的水利法治環境、干事創業的人文環境。

（四）拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進。以強烈的事業心和責任感干事創業，自覺貫徹落實省委、省政府和廳黨組的各項工作部署，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成保發展、保民生、保穩定、保省委、省政府決策部署落實的各項任務。要嚴格規范和大力消減評比檢查活動，減少對基層工作的干擾。

（五）抓住機遇、推進水利改革發展有新業績。抓住國家擴大內需增加水利投入的新機遇，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善成的勇氣，創造性地做好各項水利工作，努力推進我省水利事業又好又快的發展，為全省經濟社會發展提供更好的水利支持，為富民強省做出新的貢獻。

四、提高認識，加強領導，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動

開展“干部作風建設年活動”是省委、省政府，在新的歷史時期，結合我省省情的需要，組織實施的一項重大活動。各級領導干部，要切實做到統一思想，提高認識，加強領導，精心組織，周密安排。處級以上黨員領導干部要切實發揮好表率作用。實行一把手負責制。要一級抓一級，一級帶一級，上下聯動，層層抓落實，務求有振動、有突破、有實效。要做到組織到位、責任到位、工作到位，確保取得扎扎實實的成效，以優良的黨風帶政風、促民風。

（一）要加強領導，建立組織機構。廳黨組決定成立開展干部作風建設年活動領導小組，負責作風建設年活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作和對作風建設年活動的具體指導。各單位都要成立相應領導組織和工作機構，在廳黨組和廳活動領導小組指導下開展工作。

（二）要搞好宣傳，營造氛圍。廳活動辦公室將印發《開展干部作風建設年活動簡報》，廣泛宣傳我廳開展干部作風建設年活動的重大意義、及時反映各處室各單位的活動進展情況和活動成效。主動向省委領導小組辦公室和有關宣傳媒體報送我廳開展活動的情況。各單位領導小組辦公室要及時向廳活動辦報送有關活動情況，加強交流，互相促進。同時，還要充分運用報刊、網絡等媒體，及時宣傳報道開展活動的進展情況、先進典型和新鮮經驗及取得的實際效果，營造加強干部作風建設年的強大聲勢和濃厚氛圍。

（三）要周密安排，統籌兼顧。各處室各單位要結合工作實際，緊緊圍繞活動主題，豐富內容，突出特點，注重實效。要防止走過場，杜絕形式主義。要正確處理開展活動與做好業務工作的關系，把干部作風建設年活動做為推進各項工作、提高工作效率的強大動力，周密部署，科學安排，切實做到活動、工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展干部作風建設年活動，是一項重大的政治任務，我們一定要以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風、飽滿的學習熱情，按照省委、省政府的部署，扎扎實實地開展好干部作風建設年活動，推動水利又好又快發展，為建設沿海經濟社會強省做出新的更大貢獻。