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同志們：

為加快蠶桑產業的發展，促進全縣農業產業化發展步伐，推進社會主義新農村建設，縣委、縣人民政府決定召開這次全縣主要部門掛鉤蠶桑生產工作會議，會議的主要任務是：明確鄉鎮和掛鉤部門職責任務，找準當前工作中存在的問題，進一步提高大家對蠶桑產業的認識，增強信心，轉變作風，扎扎實實的做好工作，完成今年的種養計劃。

下面，我講四點意見：

一、進一步提高對加快蠶桑產業發展重要性的認識

（一）發展蠶桑產業是推進社會主義新農村建設，促進農民增收的一項重要舉措

去年，全縣桑園投產面積為6619畝，全年養蠶4次，涉及8個鄉鎮、1793戶，農戶養蠶2979.3張，比前年增加2392.6張；鮮繭產量91099.1公斤，比前年增加70000公斤；實現產值1733119.4元，平均價格19.01元/公斤。目前，全縣有10個鄉鎮、100個村、419個村民小組、3592戶種植桑樹，現有桑園面積15850.82畝，已嫁接6203.08畝，其中：去年全縣有69個村、228個村民小組、1682戶農戶種植桑樹7116畝，實際通過驗收4771畝。截至年6月1日，全縣養春蠶農戶827戶，養春蠶422.4張，鮮繭產量16707.35公斤，實現產值329411.9元，平均價格19.72元/公斤，單張蠶繭產量近40公斤，產值760元，如果按一年養四次蠶計算，畝產值將達3000元，是我縣目前農產業中畝產值最高的產業之一，具有很明顯的比較效益。種桑養蠶已逐步發展成為農民一項投資少，見效快，受益期長，綜合效益高，生態效益好的項目。實踐證明，發展蠶桑產業有利于農村生產發展、增加農民收入、促進農村鄉風文明、農村村容整潔和農村民主管理。發展蠶桑產業，是解決“三農”問題，加快我縣農業產業結構調整和增加農民收入的主要措施，是建設社會主義新農村的重要組成部分。

（二）發展蠶桑產業有利于推動我縣產業化發展

蠶桑產業通過“政府引導、龍頭企業為主體、市場化運作”的方式和“公司+基地+農戶”一體化的經營模式，將市場和農民有機聯系在一起，有利于現代農業生產理念、生產方式、生產技術在農村的傳播；有利于進一步優化農業產業布局，加快人才、科技、信息、資金等各類資源要素的聚集，推動農產品生產、加工、流通等的有效銜接和一、二、三產業的有機融合，將促進全縣農業產業化和現代農業的發展。

（三）繭絲綢具有良好的市場空間

紡織品是我國傳統的出口產品，生絲出口占國際生絲貿易的80%以上，繭絲綢行業是我國入世以后可以主導國際市場價格走勢的少數幾個優勢產業之一，在國民經濟中具有特殊的地位，中國絲織品出口的國際市場空間將不斷擴大；蠶絲作為“纖維皇后”，成品不僅美觀、幽雅、高貴、時尚，更是現代人追求自然、享受自然、利益健康的天然衣著原料，隨著人們生活水平的不斷提高，人們消費觀念的變化，絲質用品生態、環保、舒適的特點，適應現代生活的要求，不僅是國際市場，國內消費也不斷增加。蠶絲作為一種高檔的純天然織物，在軍工、醫藥、造紙、養殖、化妝品等綜合利用方面，是任何化工合成纖維所不能取代的，具有較強的市場生命力。

（四）具有發展蠶桑產業的優越條件

發展蠶桑產業生態環境和氣候條件優越，土地資源豐富，桑樹生長快，桑葉產量高，養蠶批次多，蠶繭大，蠶絲長，質量優，經省農科院蠶桑研究所檢測，達到優質繭質量標準，可以滿足生產高品位生絲的質量要求。勞動力充足，十分適宜勞動密集型蠶桑產業的發展，加之現在成功引進了具有較強經濟實力的佳源繭絲綢有限公司，負責產業開發、產品收購，解決了銷路問題。

二、統一思想，加強領導，保證今年種養任務全面完成

縣委、縣人民政府歷來都非常重視蠶桑產業，主要領導多次召開專題會議研究如何加快發展我縣的蠶桑產業，將蠶桑產業作為支柱產業來培育，規劃在“十一五”期間種植面積要達6萬畝，產值1.2億元，蠶桑產業將成為我縣農民增收的主要渠道之一。目前，我縣蠶桑產業的發展已具有了一定規模，但由于年蠶病的影響，部分農戶產生了懼怕心理，部分農戶采取懷疑、觀望態度，部分鄉鎮認識不到位，有畏難情緒，工作不主動，服務不到位，沒有充分地認識發展蠶桑產業的重要性，存在泛泛抓、任其發展，種得多少算多少，養得多少算多少的現象，并由于蠶房不足，全縣普遍存在有桑園、無專用蠶房的現象，存在著種而不管，種而不養，種多養少，種桑而不蓋蠶房、少蓋蠶房的現象，桑園管理跟不上，產業比較效益出不來。年的蠶桑工作，特別是養蠶工作對我縣的蠶桑產業發展非常重要，這些問題對今年的工作來說是一個嚴峻的考驗，為保證種養任務的全面完成，要立足長遠發展，多措并舉，推進今年蠶桑生產工作：

（一）要改進領導方式，加強協調配合

蠶桑要發展，部門掛鉤是關鍵。由于蠶桑生產在我縣還處于起步發展階段，成功的經驗和典型還較少，農民的思想認識不足。此次在全縣推行縣級主要部門和縣蠶桑生產領導小組成員單位、主抓蠶桑生產的負責人定點掛鉤蠶桑產業發展工作制度，目的就是為了切實抓好全縣蠶桑產業的發展，把蠶桑產業培植成為我縣農民增收致富的支柱產業。各鄉鎮、各單位、各部門要把思想高度統一到縣委、縣人民政府的決策上來，進一步統一思想，提高認識，把蠶桑生產放在經濟工作的重要位置，切實加強對蠶桑生產的領導。只要是縣委、縣人民政府決定的事，就是全縣人民的事，而不僅僅是哪個部門的事，各鄉鎮、各部門須步調一致，協調配合，從產業發展和農民增收的大局出發，按照“縣統籌、鄉鎮負責、村主抓、農戶實施”和“領導包片、部門包組、技術人員包田塊”的具體要求，逐村組、逐戶、逐地塊落實責任，確保掛鉤責任真正落到實處。要建立健全良好的蠶桑產業運行長效機制，農業部門要完善縣、鄉、村蠶桑科學技術推廣體系，對鄉鎮進行掛鉤，承擔蠶桑的種植和養殖新技術的引進、試驗、示范、推廣及科技培訓等工作。要切實抓好桑園基地建設和養蠶房改造、建設等方面的工作，確保種植任務和養殖任務的完成。要完善工作機制，作為我們當前的重要工作，要形成責任明確，多方聯動，整體推進的格局。建立健全責權分明的工作目標責任制，按照工作任務量化，責任明確化，措施具體化，一抓到底，抓出成效：

一是要做好群眾的宣傳發動工作，給群眾講明發展蠶桑生產的目的和重要意義，算好經濟效益帳，充分調動群眾的積極性；二是要協助規劃好今年種植桑園的田地，指導好農戶科學種桑及桑園科學管理；三是要配合技術人員指導好農戶做好小蠶共育、大蠶飼養中各個環節的技術服務工作，全面提高實用技術到位率；四是要協調幫助農戶解決蠶房建設貸款的主要困難；五是要盡力協調幫助改善桑區基礎設施，加快專用蠶房、道路交通等基礎設施建設；六是各部門領導要為駐村人員創造良好的工作環境，支持做好工作，駐村人員要與單位工作脫鉤，特別是蠶桑生產關鍵環節，必須駐村工作。

各鄉鎮、各部門要堅持“全縣一盤棋”的思想，認真分析自身實際，進一步加強組織領導，發揮比較優勢，突出地抓好蠶桑生產。要樹立大產業、大發展的思想，努力克服畏難情緒及其他不利因素的影響，抓住有利機遇，牢固樹立抓好蠶桑發展的信心不動搖，知難而進，迎難而上，扎實做好各項工作，為順利完成今年的蠶桑種養任務提供堅實可靠的保障。

（二）要充分發揮干部的作用

要把蠶桑生產做成一個支柱產業，涉及到方方面面，關鍵是需要發揮各級干部的作用，全縣上下要牢固樹立產業優先發展的意識，推行縣級主要部門和縣蠶桑生產領導小組成員單位、主抓蠶桑生產的負責人定點掛鉤蠶桑產業發展工作制度，各級干部要認識農村，了解農民，熱愛農業，營造“產業興、干部榮，產業衰、干部辱”的良好意識，做到產業發展的鄉鎮，干部優先提撥，產業實績突出的地方，干部提高政治地位，涉農部門和鄉村干部的精力要集中到產業開發和產業培植上。理清思路，分出輕重緩急，圍繞蠶桑產業規劃，集中力量抓出成效。各掛鉤部門要強化服務意識，嚴明下派干部工作紀律，所有下派的工作人員要深入一線，掌握實情，從桑園管理、蠶房蠶具消毒、蠶房建設、養蠶技術培訓等方面進行重點指導，抓好各個環節的技術服務工作，以強有力的措施推進蠶桑產業發展。

（三）要增加投入，加強基礎設施建設，加快產業發展

完善桑園建設、蠶房建設和蠶具配套建設是蠶繭生產達到優質、高產、高效的必要手段。要規劃相對集中連片桑園，山、水、田、園、路盡可能綜合配套，加強生物培肥地力，加強抵御自然風險能力，科學管理，提高桑葉質量和產量，延長桑園采摘利用年限。蠶桑產業投入的主體是企業和受益農戶，根據產業發展的實際需要，縣人民政府提出了具體的扶持措施（景政辦發〔〕47號），明確了目標、任務、扶持政策、工作措施，加快產業的發展步伐，進一步明確了蠶桑產業的相關扶持政策，安排一定的專項資金解決農戶蠶房建設貸款帖息、工作經費和獎勵。各鄉鎮及各定點掛鉤部門也要結合自身實際為產業的發展提供必要的扶持措施，幫助農戶解決生產中的實際困難。目前，要加強蠶房建設管理，抓好蠶房消毒，抓好今年夏蠶養殖。要根據農戶房舍條件加以改造蠶房，逐步向標準化養蠶方向發展，有條件的地方和養蠶大戶一律按標準建設。要給予工作扎實、做出成效的干部和技術人員予精神上的鼓勵、物質上的獎勵。要整合各項支農資金，支持蠶桑產業的發展，把小額信貸（2000萬額度貼息貸款主要用于蠶桑產業）、重點村、溫飽示范村、整村推進建設項目與產業扶貧結合起來，加快產業發展，增加農民收入。

（四）要堅持典型引路，抓好重點示范

全縣各級干部，特別是鄉鎮干部以及下派的掛鉤工作人員要進一步統一思想認識，用心研究工作方法。方法是否得當，工作效果的差異就很大，一是要堅持典型引路，重點做好種植大戶、養蠶大戶的思想工作，帶動廣大蠶農堅定栽桑養蠶的信心，一律禁止農戶毀挖蠶園，同時，要求對種植桑園不養蠶的農戶必須無償提供給養蠶戶喂養；二是要逐戶深入和蠶農交心談心，用真心、誠心引導群眾，讓廣大桑農真正認識到蠶桑發展的廣闊前景，深入細致地做好群眾的思想工作，把抓點示范、典型帶動作為推動工作的有效手段，積極發揮引路帶頭作用，努力推進面上生產任務的全面完成。

同時，要加強新技術的引進、試驗示范和推廣工作，認真做好科技培訓。抓好蠶桑產業關鍵技術和新技術的研究，增強蠶桑產業發展的科技支撐能力。建立相適應的科技激勵機制，調動廣大科技人員參與蠶桑產業發展的積極性；加大科技推廣和普及力度，抓好示范、樣板，以點帶面。

三、明確職責，密切配合，做好服務

（一）明確職責，搞好服務

為了把產業規劃落到實處，縣委負責協調處理蠶桑產業發展中的相關問題，落實產業扶持政策，必要的工作經費，督促檢查工作落實情況；各部門要根據自己的業務范圍，緊密結合解放思想大討論活動的開展，明確職責，密切配合，認真抓好服務；現在，全縣各鄉鎮、各部門都在進行“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展”大討論，最終目的就是要促進經濟社會的協調發展。要促進協調發展，就是要完成縣委、縣人民政府年初下達的各項目標任務，不要就討論而討論，空談思想，不結合實際。討論結束了，就會出現大家總結想得好，但各項工作任務，特別是縣委、縣人民政府重要的中心工作都完不成，自己的思想觀念、工作作風得不到轉變，影響發展的體制和機制性障礙得不到解決，影響服務發展方面的，事關人民群眾切身利益的突出問題得不到解決，就達不到目的。當前，“三農”工作重點和難點就是農民增收難、渠道單一，縣委、縣人民政府決定花大力氣大干產業就是為了農民增收問題，作為領導干部就是想群眾沒有想到的，要想辦法幫助群眾做單靠群眾自身不能做到的事。為共同抓好蠶桑產業的發展，農業局已抽調技術隊伍配合企業、鄉鎮做好農戶宣傳、動員、落實面積和種植技術指導；縣蠶桑辦要做好全縣蠶桑產業規劃，抓好各項扶持政策的落實，做好蠶桑生產情況收集、統計上報，為各鄉鎮提供相關的宣傳資料，配合企業做好種苗等物資供應；各鄉鎮要負責做好轄區內產業規劃，組織工作隊伍做好農戶的宣傳、動員和面積落實，并造冊登記，做好夏蠶飼養的準備工作。佳源繭絲綢公司要負責兌現公司承諾的有關扶持政策，做好生產中的技術培訓、指導和種苗供應，并與農戶簽訂種植收購合同。

（二）完善工作責任制度，確保規劃任務的完成

1.層層簽訂責任狀，依據農業產業“十一五”發展規劃，要建立起“縣統籌、鄉鎮負責、村主抓、農戶實施”的分工負責、層層落實的工作機制，層層簽定責任狀，確保種植任務和養殖任務的完成。縣人民政府已與各鄉鎮簽訂了責任狀，鄉鎮也要與各村簽訂責任書，明確各自的工作目標和職責，年終考核檢查，兌現獎懲。

2.實行領導負責制。縣、鄉、村、各部門要明確具體的項目負責人，一抓到底，抓出成效。實行風險抵押金制度，年底項目結束時，經縣人民政府組織檢查驗收，完成任務的按所交風險金的兩倍進行獎勵，完不成任務抵押金扣做蠶桑發展基金。

3.實行定地點、定任務、定人員的三定目標責任制。派駐的工作隊員統一由縣蠶桑辦管理考勤考核，并將面積任務、人員分配到村。目前，要重點協助做好桑園管理、蠶房建設及蠶具制作、養蠶技術培訓、夏蠶飼養各項準備工作，并積極發動種桑而過來一直未養蠶的農戶積極養蠶，盡快出效益。要把任務完成情況作為年終考核的重要依據，兌現獎懲。完不成任務的，公務員當年不得評為優秀，技術人員不得晉升技術職稱，不得享受年終獎勵。抽派的工作人員要主動學習農村工作方法，學習種桑養蠶技術。

（三）不誤農時，抓好落實

桑樹屬落葉樹種，比較理想的移栽節令是秋季，秋收時節正是桑樹移栽的有利時機。今天會議以后，各鄉鎮、各部門要立即行動起來，組織力量，進村入戶做好宣傳做好蠶桑產業的重要意義、重要性、必要性動員工作。各鄉鎮要抓緊時間做好種植農戶的造冊登記，提出種苗計劃，搞好技術培訓，指導好農戶做好備耕，保證在最佳節令內移栽定植，確保栽種質量；蠶桑公司要做好技術培訓、指導，做好苗木調運供應；蠶桑辦要協助鄉鎮做好苗木需求計劃，配合企業做好技術培訓、指導，并及時做好工作情況統計收集上報，其它涉農部門要根據各自的工作實際，對蠶桑產業的發展給予積極的支持。當前要主要抓好以下幾項工作：

1.要督促農戶做好中耕管理，使農戶種出產量高、質量好桑葉，確保養殖效益；

2.要落實養殖任務，根據桑葉的數量，督促農戶應養盡養，養足蠶；

3.要加快蠶房建設步伐，盡力協調幫助改善掛鉤村組基礎設施；

4.要全面總結今年春蠶養殖的成功經驗；

5.要加強技術輔導和指導，做好種桑養蠶各個環節的服務協調工作；

6.要規劃好今年的桑樹新植任務，切實保證規劃目標的實現。

四、強化督促檢查

為確保正確認識蠶桑生產面臨的形勢，深化對蠶桑產業重要性的認識，切實做好檢查指導，確保任務落實，縣上將組織人力，對各鄉鎮、各部門的工作進展情況進行全面檢查和督查，對于領導不力，工作進展較慢，直接影響任務完成或給群眾造成損失的，都要堅決予以通報批評，直至追究領導干部責任。整個工作結束后，縣上將逐鄉鎮、逐村組、逐地塊進行檢查驗收，重點檢查鄉鎮和掛鉤部門領導干部和責任人的任務完成情況，并嚴格按照獎懲政策予以兌現。各鄉鎮也要抽調領導和干部，認真搞好本鄉鎮的督查工作，以檢查促工作，以督查掀高潮，確保蠶桑生產任務的高標準、高質量完成。

同志們，今年是全縣蠶桑產業發展最為關鍵的一年，今年的工作做好了，今后幾年的難度就會小些，發展步伐就會快些。因此，我們一定要增強責任感和緊迫感，摒棄封閉保守、愚昧落后的觀念，轉變一切安于現狀、無所作為的精神狀態，以思想的大解放和更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的作風，認真按照縣委、縣人民政府的部署，抓緊抓好抓落實，推進我縣農業產業化經營步伐，卓有成效的加快推進社會主義新農村建設！

謝謝！