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同志們：

這次全市糧食工作會議，主要是貫徹落實市十三屆三次全委會精神，總結(jié)工作，表彰先進，部署今年全市糧食工作任務(wù)。首先，我代表市糧食局，向多年來一直關(guān)心、支持糧食工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！剛才，三市糧食局分別交流了去年工作情況和今年重點工作思路，聽了很受鼓舞和啟發(fā)，希望大家認真學(xué)習(xí)借鑒，會后抓好落實。對這次會議，市政府非常重視，市長還要作重要講話。各級糧食部門一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會董市長的講話精神，切實履行職責(zé)，創(chuàng)新推進糧食改革發(fā)展穩(wěn)定工作，不斷開創(chuàng)糧食工作新局面。下面，我講三個問題。

一、年全市糧食工作情況

去年，全市各級糧食部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，著力推進糧食事業(yè)又好又快發(fā)展，圓滿完成了既定任務(wù)目標。全年完成糧食總經(jīng)營量116萬噸，比上年增加6萬噸；區(qū)域內(nèi)糧食企業(yè)完成銷售收入13.5億元，實現(xiàn)利稅2310萬元，同比分別增長28.6%和15%。

糧食宏觀調(diào)控體系完善有效，糧食安全保障有力。進一步完善了糧食安全應(yīng)急保障機制。在深入落實糧食安全預(yù)警及保障方案的基礎(chǔ)上，制定出臺了突發(fā)糧食事件應(yīng)急預(yù)案，健全了運作機制，認定了應(yīng)急加工企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，應(yīng)急保障能力顯著提高。同時，根據(jù)國務(wù)院和省市政府關(guān)于維護副食品價格穩(wěn)定的部署，采取組織地方儲備小麥輪換和調(diào)控商品糧出庫、加強收購和加工調(diào)度等一系列措施調(diào)控市場，保證了市場供應(yīng)。千方百計掌握糧源。針對我市商品糧源不足和小麥市場價高于國家最低收購價的實際，依托現(xiàn)有糧食購銷網(wǎng)絡(luò)和糧食經(jīng)紀人制度常年常時開展收購，最大限度地掌握本地糧源；注重發(fā)揮市場在配置糧食資源中的基礎(chǔ)作用，通過開展跨區(qū)域采購、參與小麥競買和爭取中儲糧總公司“托市”小麥移庫，充實糧食庫存。全年收購糧食超計劃44.4%。大力實施地方儲備糧管理精細化工程。遵循“政策性儲備、科學(xué)化管理、市場化運作”的思路，進一步加強儲備糧管理責(zé)任體系和儲備中心糧庫建設(shè)，積極推廣應(yīng)用先進適用儲糧技術(shù)，儲備糧管理精細化、科學(xué)化、規(guī)范化水平進一步提高。全市采用先進適用技術(shù)儲糧比率保持在95%，地儲糧和政府調(diào)控周轉(zhuǎn)糧帳實相符、質(zhì)量完好；中心糧庫全部規(guī)劃建設(shè)到位，已建成儲備庫全部通過了山東省規(guī)范化管理“示范糧庫”驗收，榮成中心庫也已經(jīng)開工建設(shè)。圓滿完成了軍糧供應(yīng)任務(wù)，市軍供站榮獲“省級軍糧供應(yīng)規(guī)范化管理示范站”稱號。

糧食行政執(zhí)法工作邁出新步伐，糧食流通規(guī)范有序。在執(zhí)法工作體系建設(shè)上，積極爭取成立糧食稽查機構(gòu)，配備執(zhí)法設(shè)施，加強人員培訓(xùn)，保證了執(zhí)法工作正常開展。三市已全部配備了執(zhí)法車，落實執(zhí)法人員34名。在執(zhí)法宣傳上，采取多種形式送法到社區(qū)、進鎮(zhèn)村，營造依法管理、守法經(jīng)營的氛圍，全年開展大型宣傳活動5場次，發(fā)放宣傳材料1.6萬份。在執(zhí)法行動上，以深入落實糧食收購行政許可、社會糧食統(tǒng)計制度為抓手，以開展糧食質(zhì)量安全專項整治活動為契機，以整頓節(jié)日期間糧食市場和夏糧收購秩序、規(guī)范經(jīng)紀人行紀為重點，強化了糧食流通監(jiān)督檢查。全市共開展監(jiān)督檢查31次，參加人員141人次；檢查各類市場主體262戶，督促165戶完善了經(jīng)營臺帳；抽檢糧油食品66個品種，合格率100%；取得收購資格的經(jīng)營主體發(fā)展到66個，37個規(guī)模以上糧食經(jīng)營和加工轉(zhuǎn)化企業(yè)全部被納入了統(tǒng)計范圍。在糧食經(jīng)紀人管理上，會同工商部門制定了進一步完善經(jīng)紀人制度的實施意見，對經(jīng)紀人實行總量控制，優(yōu)勝劣汰，全市糧食經(jīng)紀人發(fā)展到1071人。我市糧食經(jīng)紀人制度被中國糧食行業(yè)協(xié)會認定為“模式”，在全行業(yè)推廣。榮成市糧食局依托成立獨立的糧食稽查大隊，將260多名經(jīng)紀人全部納入了管理范圍，通過實施劃片管理、定期召開座談會和建立糧食經(jīng)紀人協(xié)會等措施，引導(dǎo)、鼓勵經(jīng)紀人常年開展經(jīng)紀活動。目前，該市已建立起經(jīng)紀人數(shù)據(jù)庫，經(jīng)紀人成為糧食部門掌握糧源的有力補充。

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營迅猛發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提高。一是大力實施購銷企業(yè)公司化工程。在不斷完善國有企業(yè)考核管理機制的同時，采取多種形式推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)企業(yè)活力。年內(nèi)，16個購銷網(wǎng)點實施了轉(zhuǎn)制重組，盤活資產(chǎn)3000萬元；購銷企業(yè)銷售收入、利潤分別比上年增長32.4%和2.8倍。二是大力實施企業(yè)結(jié)構(gòu)集團化工程。依托整合各類優(yōu)勢資源、引進消化先進技術(shù)工藝和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單經(jīng)營，加大了龍頭企業(yè)培植力度。全年完成技術(shù)改造、創(chuàng)新項目8個，總投資5900萬元；新培植市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)6個，省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到11個，出口農(nóng)產(chǎn)品5.2萬噸。山東環(huán)山集團在不斷擴大飼料加工規(guī)模的同時，積極發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，去年產(chǎn)銷飼料31萬噸，完成銷售收入10億元，出欄生豬2萬頭，成為全省規(guī)模最大的飼料加工企業(yè)之一，其生豬飼養(yǎng)基地被商務(wù)部認定為“國家生豬活體儲備基地場”。三是大力實施糧油購銷訂單化工程。采取主管部門建立目標責(zé)任制推動、骨干企業(yè)培育基地帶動和擴大出口拉動三項措施，提高農(nóng)產(chǎn)品訂單規(guī)模化、專業(yè)化水平。全市共發(fā)展糧食、花生等農(nóng)產(chǎn)品基地28萬畝。文登市糧食局以骨干企業(yè)為主體，在15個鎮(zhèn)發(fā)展有機、無公害優(yōu)質(zhì)花生基地20多萬畝，大大提高了農(nóng)民的種植效益。四是大力實施放心糧油品牌化工程。及時出臺了“放心糧油”品牌、銷售店認定和獎勵辦法，進一步加強了城鄉(xiāng)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)，深入開展“放心糧油進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，方便城鄉(xiāng)居民生活。全市新建居民廚房工程網(wǎng)點和快餐店59個，設(shè)立流動早餐車205輛,發(fā)展鄉(xiāng)村便民服務(wù)網(wǎng)點99個；認定放心糧油銷售店21個、放心糧油品牌10個，銷售放心糧油食品7.5萬噸。市金谷面粉廠投資1000萬元在文登新建年加工能力5萬噸面粉廠后，依托面粉加工優(yōu)勢大力發(fā)展居民廚房工程，在市區(qū)發(fā)展食品加工供應(yīng)網(wǎng)點28個、饅頭亭20個，在煙臺設(shè)立早餐供應(yīng)點80個，經(jīng)濟和社會效益、品牌效益開始凸現(xiàn)。五是大力實施經(jīng)濟外向化工程。全市共引進招商項目5個、資金2.37億元；完成出口創(chuàng)匯4850萬美元，同比增長25.4%，其中自營創(chuàng)匯4500萬美元，增長33.1%。

黨建和精神文明建設(shè)扎實推進，全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。黨的建設(shè)取得新成績。圍繞不斷完善先進性教育活動長效機制，修訂落實了市直基層黨建目標考核辦法和黨員“一崗雙責(zé)”管理辦法，黨建工作初步實現(xiàn)了“黨員標準具體化、民主評議制度化、組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)化、教育管理多樣化”。市局機關(guān)和老干部黨支部分別榮獲市直機關(guān)“先進基層黨組織”和“全省先進老干部黨支部”稱號。精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動，認真落實社會治安綜合治理和計劃生育、安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓信訪穩(wěn)定工作，未出現(xiàn)“一票否決”問題。不斷加強和諧機關(guān)建設(shè)，市局連續(xù)13次被授予市級“文明機關(guān)”。認真做好聯(lián)系農(nóng)村、敬老院工作，高度關(guān)注困難職工生活，累計為幫扶單位提供資金10余萬元，向困難職工發(fā)放救濟金1.9萬元。

二、今年全市糧食工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)

根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議和市委十三屆三次全會精神，年全市糧食工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進安全糧食、放心糧食、繁榮糧食、和諧糧食“四個糧食”建設(shè)，把握儲備糧管理信息化、放心糧油網(wǎng)絡(luò)化、市場監(jiān)管規(guī)范化、糧油產(chǎn)業(yè)鏈條化、科技儲糧社會化“五個重點”，進一步加強糧食宏觀調(diào)控，強化流通監(jiān)管服務(wù)，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進全市糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。主要目標：完成糧食經(jīng)營量110萬噸，收購糧食10萬噸；區(qū)域內(nèi)糧食加工企業(yè)完成加工量38萬噸、實現(xiàn)銷售收入11.5億元，分別比去年增長15%；完成進出口總值4.2億元，增長15%。會后，我們將制定下發(fā)全年工作要點，各級糧食部門要結(jié)合實際，抓好落實。

（一）加強和改善糧食宏觀調(diào)控，在“安全糧食”建設(shè)上邁出新步伐。確保糧食安全是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，也是糧食工作的重中之重。各級糧食部門要認真履行職能，充分認識加強宏觀調(diào)控、確保糧油市場繁榮穩(wěn)定的重要性，科學(xué)運用調(diào)控方式和手段，努力提高糧食宏觀調(diào)控水平。一要加強市場監(jiān)控，保障糧油供應(yīng)。各級糧食部門要按照中央、國務(wù)院和省市委、政府的部署，把維護糧食市場和價格基本穩(wěn)定作為今年糧食工作的首要任務(wù)。要深入落實糧食市場價格測報、社會糧食統(tǒng)計等制度，加強與周邊地區(qū)的溝通，準確把握市場走勢、價格變化態(tài)勢，督促糧食經(jīng)營者認真執(zhí)行必要庫存和最高、最低庫存制度，強化經(jīng)營、加工調(diào)度，確保糧油不脫銷，不斷檔，價格合理。二要最大限度地掌握糧源，充實庫存。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，進一步完善購銷網(wǎng)絡(luò)，組織和引導(dǎo)國有購銷企業(yè)及其他合法糧食收購主體，采取集中收購、常年常時流動入戶收購和發(fā)展糧食訂單基地等形式，掌握本地糧源；針對我市商品糧源不足的實際，主動與糧食主產(chǎn)區(qū)開展合作，并通過引導(dǎo)用糧大戶在產(chǎn)區(qū)開辟原料基地、組織企業(yè)參加糧食交易活動和適度進口，進一步拓寬引糧入威渠道，確保全市糧食供需平衡。三要進一步完善糧油儲備體系，夯實調(diào)控之基。建立糧油儲備制度是政府調(diào)控市場的重要措施。各級糧食部門要積極探索新時期加強儲備糧油管理的有效途徑，充分發(fā)揮儲備糧油在調(diào)控市場中的作用。要以修訂《市地方儲備糧油管理辦法》為契機，以實現(xiàn)儲備糧管理規(guī)范化、精細化、信息化為目標，深入開展創(chuàng)建山東省規(guī)范化管理“示范糧庫”活動，進一步加強市縣兩級地方糧食儲備體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用以“環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、微機監(jiān)測糧情”為重點的科學(xué)儲糧技術(shù)，不斷完善管理措施，抓好倉儲設(shè)施建設(shè)和庫區(qū)環(huán)境改造，鞏固提高我市儲備糧管理工作在全省的領(lǐng)先地位，為調(diào)控市場打下堅實基礎(chǔ)。年內(nèi)，榮成中心糧庫要投入使用。同時，加快建立市級食用油和市區(qū)成品糧儲備制度，及時落實食用油和面粉儲備規(guī)模，建立完善市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，保證在政府需要時調(diào)得動、用得上。四要完善糧食安全預(yù)警和應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高應(yīng)急能力。深入落實糧食安全預(yù)警保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進一步完善市縣兩級糧食安全預(yù)警、應(yīng)急保障機制，優(yōu)化應(yīng)急儲備、加工和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)布局，確保應(yīng)急糧油加工、儲運、供應(yīng)銜接順暢、運轉(zhuǎn)正常、保障有力；進一步完善突發(fā)糧食事件二級預(yù)警實施細則，組織應(yīng)急推演，提高應(yīng)急反應(yīng)、決策處置能力。五要切實做好軍糧供應(yīng)工作。以進一步加強軍供站規(guī)范化建設(shè)為抓手，精心組織軍糧供應(yīng)，在確保按時保質(zhì)保量完成軍供任務(wù)的同時，做活“借軍發(fā)展”文章，提高軍供站自我發(fā)展能力。年內(nèi)，全市現(xiàn)有軍供站力爭全部達到“山東省規(guī)范化軍供站”標準。

（二）強化糧食流通監(jiān)管和服務(wù)，在“放心糧食”建設(shè)上探索新途徑。要以維護正常的糧食流通秩序和營造安全、放心的消費環(huán)境為目標，突出抓好“四個建設(shè)”：要進一步加強執(zhí)法工作機構(gòu)建設(shè)。深入貫徹國發(fā)16號和省政府160號文件精神，按照構(gòu)建“五個一”糧食執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的思路，積極爭取建立獨立的行政執(zhí)法工作機構(gòu)，落實人員編制、工作經(jīng)費和執(zhí)法職能，建立執(zhí)法責(zé)任制，配備必要的辦案工具，保證執(zhí)法工作正常開展。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。從提高依法行政水平和行政效能出發(fā)，采取理論與實踐相結(jié)合等多種形式，開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，提高查辦案能力。同時，嚴格執(zhí)行《糧食行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴肅查處瀆失職行為，確保執(zhí)法工作不缺位、檢查不越位、處罰不“錯”位。要進一步加強執(zhí)法工作機制建設(shè)。深入落實糧食收購行政許可、流通監(jiān)督檢查和社會糧食統(tǒng)計制度，采取經(jīng)常性檢查和重點檢查相結(jié)合的方式加強市場監(jiān)管，組織好以糧食收購資格、儲備糧管理、原糧質(zhì)量、糧食經(jīng)營者最高和最低糧食庫存檢查為重點的專項執(zhí)法活動，逐步建立“指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)”全社會糧食市場主體的長效工作機制；主動加強與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)溝通，適時開展聯(lián)合執(zhí)法活動，增強執(zhí)法效果。要進一步加強糧食經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。在摸清全市糧食經(jīng)紀人上年度執(zhí)業(yè)情況的基礎(chǔ)上，以開展糧食流通監(jiān)督檢查為切入點，加快建立經(jīng)紀人協(xié)會和信息管理系統(tǒng)，以外部監(jiān)管和行業(yè)自律規(guī)范行紀行為；要推廣榮成市糧食局的經(jīng)驗，積極主動地為經(jīng)紀人服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)紀人由季節(jié)性向常年行紀轉(zhuǎn)變，使其真正成為糧食部門掌握糧源、搞活購銷的有效補充。要進一步加強糧食消費環(huán)境建設(shè)。加大糧食質(zhì)量監(jiān)管力度和市場原糧抽檢密度，尤其要結(jié)合實施新的小麥國家標準，開展小麥質(zhì)量專項檢查活動，杜絕不合格糧食入市；深入開展“放心糧油食品進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，組織好“放心店”和“放心糧油”品牌認定，引導(dǎo)企業(yè)推進主食工業(yè)化、標準化生產(chǎn)和食品安全信用體系建設(shè)，營造安全、放心的糧食消費環(huán)境。年內(nèi)，認定“放心糧油食品銷售店”10個以上，新培植市級以上放心糧油品牌6個。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在“繁榮糧食”建設(shè)上實現(xiàn)新突破。一要進一步加大龍頭企業(yè)培植力度。堅持把培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為糧食行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和調(diào)控市場的重要措施來抓，按照“突出特色、錯位發(fā)展和配套協(xié)作”的思路，加快擴張規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和加強市場調(diào)控構(gòu)筑新平臺。二要積極開展農(nóng)產(chǎn)品訂單經(jīng)營。立足于實現(xiàn)“農(nóng)企雙贏”和發(fā)揮主渠道作用，以骨干企業(yè)為主體，以“訂單”為載體，采取“公司+基地”、“公司+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”等形式，參與糧食等農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)，不斷擴大標準化、無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品特別是小麥的“訂單”規(guī)模，完善利益分配機制，進一步提高訂單經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化程度。三要深入推進國有糧食企業(yè)改革。在搞好試點的基礎(chǔ)上，本著“整體規(guī)劃、分步實施，因企制宜、一企一策”原則，推進糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)公司化、投資主體多元化，切實鞏固企業(yè)改革成果。同時，繼續(xù)落實國有企業(yè)業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部經(jīng)營機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。四要切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入開展“自主創(chuàng)新年”活動，把自主創(chuàng)新作為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)采取自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作和合資嫁接等多種形式，引進先進技術(shù)裝備、人才和管理經(jīng)驗，不斷提高消化吸收再創(chuàng)新能力，帶動原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的支撐作用。全年，完成技術(shù)改造、創(chuàng)新項目10個，總投資5000萬元；開發(fā)新產(chǎn)品8個，產(chǎn)值率達到15%。五要進一步拓展居民主食供應(yīng)主渠道。按照市政府關(guān)于繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署，結(jié)合實施“居民廚房工程”、“放心糧油工程”、“放心早餐工程”，進一步整合城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)資源，加強配送中心建設(shè)和標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展以饅頭、方便食品、速凍食品為主的大眾化熟食工業(yè)化生產(chǎn)。要引導(dǎo)骨干企業(yè)依照中國烹飪協(xié)會《早餐經(jīng)營規(guī)范》，對經(jīng)營方式、品牌標識和服務(wù)設(shè)施進行全方位改造，在規(guī)范中做大做強早餐產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，城區(qū)新建便民食品銷售亭30個，放心早餐車發(fā)展到260輛；發(fā)展鄉(xiāng)村超市、連鎖店和便利店100個。六要探索發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)。以培育大市場、搞活大流通為目標，銜接國家和山東省糧食現(xiàn)代物流、市場體系建設(shè)規(guī)劃，組織好我市糧食物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施工作，重點抓好集糧食批發(fā)、儲運和交易于一體的區(qū)域性糧食集散地建設(shè)，繼續(xù)推進糧食散儲、散裝、散運、散卸“四散”化流通，加快培育骨干企業(yè)，搞活糧食流通。年內(nèi)，要完成建設(shè)市糧食倉儲物流中心的論證和相關(guān)準備工作。七要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。著眼于促進產(chǎn)業(yè)升級和提高技術(shù)裝備水平、資產(chǎn)使用效率，及時調(diào)整招商思路，采取多種形式引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、管理模式，進一步凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢；針對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策調(diào)整和國際貿(mào)易摩擦加劇的實際,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，依托技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和完善產(chǎn)品安全質(zhì)量體系，實現(xiàn)由擴大出口規(guī)模向追求質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。

（四）加強黨建和精神文明建設(shè)，在“和諧糧食”建設(shè)上取得新成績。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。市直各單位黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù)，緊密聯(lián)系工作和黨員思想實際，開展專題教育和新一輪思想解放活動，統(tǒng)一思想認識，振奮工作精神，豐富發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量。要全面加強基層黨的建設(shè)。從強化“黨建第一責(zé)任人”的責(zé)任入手，以健全黨建目標管理和改進黨員“一崗雙責(zé)”管理為抓手，進一步完善黨建工作運行體系、考核激勵機制，促進企業(yè)黨建和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)同步，實現(xiàn)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”目標。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣，不斷深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強反腐倡廉建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固反腐倡廉建設(shè)成果；抓好職工教育培訓(xùn)，積極引進大中專畢業(yè)生和專業(yè)人才，為推進糧食事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。要下大氣力抓好信訪穩(wěn)定工作。加強矛盾糾紛定期排查調(diào)處，進一步暢通信訪渠道，更加關(guān)注民生，妥善解決職工群眾關(guān)心的熱點難點問題和困難職工生活問題，確保不出現(xiàn)“一票否決”問題；嚴格執(zhí)行勞動、人事法律法規(guī)政策，特別是要結(jié)合貫徹實施新的《勞動合同法》，繼續(xù)開展創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”活動，維護職工合法權(quán)益。要切實加強精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展精神文明建設(shè)系列創(chuàng)建活動，加強和諧機關(guān)建設(shè)，踐行“為耕者謀利、為食者造福”宗旨；認真落實社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好聯(lián)系農(nóng)村、聯(lián)系敬老院工作，為促進糧食事業(yè)又好又快發(fā)展營造和諧環(huán)境。

三、把握重點，科學(xué)實干，推進糧食事業(yè)又好又快發(fā)展

各級糧食部門要切實做好今年的各項工作，全面完成既定目標任務(wù)，必須認清形勢，把握重點，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食改革發(fā)展全局。

（一）統(tǒng)一對當前形勢的認識。黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟工作會議、市委全委會對當前形勢已經(jīng)做出了科學(xué)判斷。各級糧食部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委的指示精神，客觀辯證地分析形勢，準確把握經(jīng)濟走勢。既要看到宏觀形勢中有利于拓展糧食經(jīng)濟發(fā)展空間、搞活糧食流通的諸多因素，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信念，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力開創(chuàng)糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面，更要始終保持清醒頭腦，充分認識經(jīng)濟運行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，把挑戰(zhàn)和困難估計得更充分些，把對策考慮得更周全些，把工作措施制定得更扎實一些，居安思危，趨利避害，從容應(yīng)對，真正實現(xiàn)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。

（二）突出重點抓落實。在加強“四個糧食”建設(shè)過程中，要著力把握好五個重點：一是推進儲備糧管理信息化。本著“分步實施、重點突破、逐步升級、效益先行”原則，加強地方儲備糧信息化建設(shè)，加快構(gòu)筑市縣兩級儲備糧信息化管理平臺，力爭年內(nèi)建成市級儲備糧業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、糧情檢測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是推進“放心糧油”網(wǎng)絡(luò)化。圍繞服務(wù)居民生活和新農(nóng)村建設(shè)，進一步加強城鄉(xiāng)“放心糧油”銷售店建設(shè)，普及推廣現(xiàn)代連鎖、配送和制，優(yōu)化網(wǎng)點布局，暢通“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村渠道。三是推進糧食市場監(jiān)管規(guī)范化。圍繞提高糧食行政執(zhí)法水平，進一步完善落實行政執(zhí)法人員持證上崗、責(zé)任追究及案件查處、聽證等制度，做好行政復(fù)議工作，推進糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學(xué)化，確保依法行政、文明行政。四是推進糧油產(chǎn)業(yè)鏈條化。引導(dǎo)骨干加工、經(jīng)營企業(yè)走貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合、產(chǎn)加銷一體化、經(jīng)營多元化、產(chǎn)品系列化發(fā)展之路，依托發(fā)展訂單經(jīng)營和聯(lián)合重組、技術(shù)創(chuàng)新，加快向產(chǎn)業(yè)“上游”和“末端”兩頭延伸，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和市場競爭力。五是推進科技儲糧社會化。要把指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、安全儲糧作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，加快建立科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)戶小糧倉標準化、系列化水平，減少糧食損失。年內(nèi)，全市在農(nóng)村建立儲糧“示范戶”1600戶。

（三）深入推進工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。要加快轉(zhuǎn)變職能。各級糧食主管部門要適應(yīng)市場化新形勢，盡快把工作重心轉(zhuǎn)移到管理和服務(wù)全社會糧食流通上來，著重抓好糧食宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)和公共服務(wù)等方面的工作，努力提高糧食流通管理水平，切實擔負起政府賦予的引領(lǐng)糧食改革發(fā)展穩(wěn)定重任。要注重調(diào)查研究。各級糧食部門要增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，為各級黨委政府當好參謀，必須深入實際、深入基層，捕捉糧食流通中的苗頭性、傾向性問題，研究影響發(fā)展全局的重大問題。特別是對黨委、政府關(guān)注的糧食安全保障、糧食購銷和居民主食供應(yīng)“兩個主渠道”建設(shè)，以及開展糧食訂單經(jīng)營、流通監(jiān)督檢查、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等問題，要通過加強調(diào)研，研究制定具體意見，為黨委政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。要勇于創(chuàng)新。通過開展新一輪的解放思想活動，自覺地把思想認識從那些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來，突破條條框框和已有的經(jīng)驗，打破“就糧食抓糧食”的思維定勢，把黨和國家的方針政策、上級要求與糧食工作實際緊密聯(lián)系起來，牢固樹立大糧食觀，以工業(yè)化的理念指導(dǎo)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用戰(zhàn)略思維和全局眼光謀劃糧食工作，突出特色，錯位競爭，在創(chuàng)新中培植新的工作亮點、閃光點。要加強溝通協(xié)調(diào)。各級糧食主管部門要向當?shù)攸h委、政府多請示、多匯報,積極為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當參謀。同時，主動加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，取得支持和理解，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。糧食主管部門之間也要加強情況溝通和信息交流，共同把糧食工作提高到一個新水平。

同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放周年，做好全年糧食工作意義重大。我們堅信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級黨委和有關(guān)部門的大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，各級糧食部門一定能不斷開創(chuàng)工作新局面，推動糧食事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻！

謝謝大家！