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同志們

召開這次動員會議，今天。主要目的貫徹落實全省抗旱應急灌溉工程建設動員會議精神，具體安排安排我市抗旱應急灌溉工程建設任務，全力以赴地組織好抗旱保豐收工作，盡一切努力確保今年的夏糧豐收。剛才，水利、財政兩個部門的負責同志講了很好的意見，完全同意。下面，就抗旱澆麥工作和抗旱應急灌溉工程建設再講幾點意見。

一、切實增強做好抗旱應急工程建設的緊迫感和責任感，務必在思想上高度重視。

全國8個省份出現(xiàn)嚴重旱情，去冬以來。干旱面積、干旱時間是國有氣象記錄以來最嚴重的一年。市從去年10月1日到現(xiàn)在近140天無有效降水，雖然春節(jié)后出現(xiàn)兩次降水過程，但水量加起來只有48毫米，遠遠不能緩解當前的嚴重旱情，河南旱情較重的情況下，市屬于旱情特重區(qū)。去年，市根據(jù)氣象會商意見，及早安排、迅速行動，于11月9日召開會議安排布置麥田冬灌工作，11月22日，市又召開了抗旱澆麥越冬會議。廣智書記、笑東市長先后在市委全會、市委常委會議上以及近期有關會議中，安排布置抗旱澆麥工作。春節(jié)前，市直農(nóng)口部門組成7個督導組代表市政府分赴5縣（市）4區(qū)開展督導工作。由于行動較早、措施得力，加上各縣（市、區(qū)）高度重視，春節(jié)前我市小麥冬灌350萬畝，占麥播面積460萬畝的76%應該說我市抗旱工作抓得比較主動，取得了一定效果。今年春節(jié)過后，大年初二市政府就派楊旺學副秘書長對各縣（市、區(qū)）進行抽查，局部縣、鄉(xiāng)已開始澆返青水。2月8日，春節(jié)長假尚未結束，張笑東市長就在滑縣召開了全市抗旱促春管動員大會。2月9日，全市形成了抗旱澆麥高潮。由于近期我市出現(xiàn)在兩次小降水過程和7天左右的降溫過程，使全市澆返青水的進度向后順延了一周。截止昨天下午，全市澆返青水面積90萬畝，預計今后每天將以30-40萬畝的進度向前推進。據(jù)氣象部門匯報，近期仍無有效降水，三月份有效降水也僅僅10-15毫米左右。依照我市受旱情況分析，去冬沒澆越冬水的麥田需要降水40-50毫米才干解除旱情，所以說抗旱澆麥工作形勢仍然不容樂觀。

省委、省政府在全省緊急啟動了抗旱應急灌溉工程建設。為了確保抗旱應急工程三月底完成，根據(jù)當前的嚴重旱情。省委、省政府專門召開了抗旱應急工程建設動員大會，并且下派了由省直單位副廳級干部帶隊的督導組進駐每個地市，這是特事特辦”和高度重視的體現(xiàn)。這次抗旱應急工程，其重要性和緊迫性是過去歷來沒有遇到過的也是分管農(nóng)業(yè)工作7年來國家投入最大、省委、省政府最重視的一年。截止目前，國家投資用于8省抗旱資金420億元，河南省又撥出專款32億元增加灌區(qū)應急技改工程，下?lián)艿绞匈Y金2299萬元，主要集中在滑縣、內黃縣。春節(jié)前，全省新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程會議在滑縣召開了現(xiàn)場會，安排安排了田間工程建設工作。抗旱應急工程和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程這兩項工程是特事特辦”原則上3月底必需完成。從現(xiàn)在起，農(nóng)口7個督導組由督導抗旱澆麥一項任務變?yōu)閮身椚蝿眨谝皇抢^續(xù)督導抗旱澆麥，加快普澆返青水進度，重點是抓死角、督導水電不配套、井泵不配套、缺水水源的村莊和地塊。第二個督導任務是督導抗旱應急工程建設進度。市直農(nóng)口7個督導組要把督導抗旱應急工程建設進度和質量作為首要任務來對待。各縣（市、區(qū)）每月逢四要向市政府匯報工程進度，由市政府統(tǒng)一把關后上報省委、省政府和省政府督導組。其他涉農(nóng)部門牽頭的工程，各自依照文件規(guī)定向對口部門請示匯報，凡是要求三月底前完成的工程，都要倒排工期，確保按時完成。

二、確保抗旱應急灌溉工程建設順利開展，務必在工程建設中嚴把關口。

省政府召開了全省抗旱應急灌溉工程建設動員會議，2月12日。對應急灌溉工程建設工作進行了全面安排，并下發(fā)了河南省抗旱應急灌溉工程實施方案》依照方案內容，這次抗旱應急灌溉工程建設涉及我市的項目有3個方面，一是2010年以來在建的農(nóng)田水利項目，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)資綜合補貼、中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地有償使用費等項目。二是今年國家和省有關部門要提前給我下?lián)芟嚓P涉農(nóng)項目的資金，包括灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。三是省政府另外再拿出32億，主要解決引黃灌區(qū)清淤、灌區(qū)水毀工程的修復、引黃用水補助和山丘區(qū)人畜飲水困難補貼。以上三類項目涉及發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、水利等單位，資金總額575億元，這些資金和項目可以新增、恢復和改善全市826萬畝灌溉面積。另外，市政府也拿出212萬元的抗旱專項經(jīng)費，用于補助22個旱情嚴重、澆地困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和西部山區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水困難。應急灌溉工程對奪取當前抗旱澆麥攻堅戰(zhàn)勝利起著至關重要的作用，各級各部門在工程建設中一定要切實把好“三個關口”

確保所有抗旱應急工程布置在水源有保證、缺乏灌溉設施、投資省、見效快的小麥收獲區(qū)；工程質量上，一是嚴把工程質量關。要嚴格審核各項工程。所有工程的設計、施工、裝置和運行管理，必需依照國家有關的技術規(guī)范和規(guī)范執(zhí)行，要牢固樹立“權宜之計，質量第一”思想，切實做到質量、進度、效益相統(tǒng)一，絕不能單純搶時間、趕進度而放松工程質量。項目實施過程中，要明確分級管理責任人，實行分級管理負責制，確保抗旱應急工程建設質量，使工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

絕對不能碰的對于資金使用各級一定要把好關口，二是嚴把資金使用關。抗旱應急資金與賑災資金一樣是高壓線。確保資金平安和干部安全。抗旱資金近期必需盡快發(fā)放到位，由財政部門牽頭、農(nóng)業(yè)部門配合，紀檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，各縣（市、區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的副（市、區(qū)）縣長負責督導把資金盡快發(fā)放到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶手中，要多想辦法，穩(wěn)妥發(fā)放，減少矛盾、杜絕違規(guī)，確保農(nóng)民基本滿意。農(nóng)機部門牽頭的1000多萬元抗旱農(nóng)機設備補貼，主要用于水泵直接補貼，態(tài)度很明確，嚴格依照上級精神，依照各縣（市、區(qū)）面積進行分配，農(nóng)機系統(tǒng)要進一步搞好落實和督導，確保專款專用、不出問題。水利部門牽頭的1000萬元抗旱服務隊應急能力建設資金，由市、縣水利局牽頭，財政局、發(fā)改委、紀檢部門聯(lián)合監(jiān)督，確保資金必需用到抗旱水利設施維修、基建和配套設備上，水利系統(tǒng)要嚴格依照政策文件要求，確保資金用到抗旱關鍵處。除了工程資金之外，還有非工程性的強農(nóng)惠農(nóng)政策，也要服務于抗旱或應急灌溉工程建設。中央和省、市撥出的涉農(nóng)項目資金涉及到多個部門，希望各縣（市、區(qū)）政府切實負起責任，要依照渠道不亂、性質不變、集中使用、各記其功的原則，融合資金，捆綁使用，最大限度地發(fā)揮資金規(guī)模效益。

就是要解決抗旱澆麥的燃眉之急”最重要的就是要“快”依照省政府要求，三是嚴把建設進度關。所謂應急工程。應急灌溉工程要大干50天，務必于3月底之前大頭落地。各地要充分利用當前有利的氣候條件，盡早開工，倒排工期，爭分奪秒，加快工程進度。市直農(nóng)口7個督導組要對各縣（市、區(qū)）工程建設進行全面督導檢查，直至應急工程完成為止。各縣（市、區(qū)）也要派出各自的督察組，分頭、對口進行工作督導，重點督察抗旱應急灌溉工程開工情況、工程施工進度、建設質量和存在問題，做到不走過場、不留死角，協(xié)助解決實際問題，推動應急灌溉工程順利、有序、快速實施。

三、堅決完成抗旱應急灌溉工程建設任務，務必在工作中爭分奪秒。

全市上下要按照省委、省政府的工作部署和省督導組的指導意見，抗旱應急灌溉工程建設時間緊、任務重。加快建設進度，確保工程盡快完成、盡快見效。要切實做到三加強、三到位”

加強組織領導，第一。確保責任到位。抗旱奪豐收應急灌溉工程建設已到?jīng)Q戰(zhàn)階段，各級各部門要落實好組織領導機構和工作機構，逐項落實各項責任，完善工作措施，細化工作目標，狠抓措施落實。地方行政首長作為工程建設第一責任人要親自抓，分管領導要深入一線具體抓。要通盤考慮，統(tǒng)籌布置，分輕重緩急，把項目規(guī)劃好、安排好、落實好。市財政近期撥的212萬元，仍然沿用2009年掃死角的方法，重點用于山區(qū)人畜吃水困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和山區(qū)崗地水源短缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省財政下?lián)芪沂?20萬元資金用于解決林州市、縣15個臨時性飲水困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾飲水問題。縣、林州市要進一步統(tǒng)計人畜飲水情況，繼續(xù)干旱會造成飲水困難人數(shù)不時增加，一定要確保人畜飲水足額供應。各級各部門一定要組織好足額供水，確保人畜安全飲水，要計量到戶、人，讓群眾真正感到黨的溫暖和政府的關心。

這幾年我市一直做得不錯，人畜安全飲水是國家重點民生項目。截止目前全市已解決了180多萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，但是離群眾的要求還有很大距離。今后一項硬指標、死任務是仍然依照上級任務115比例解決我市人畜飲水平安問題，要千方百計盤活、用好國家資金。今年的中央1號文件提出農(nóng)田水利設施要搞“一事一議”人畜平安飲水允許“一事一議”隨著水利部門項目資金量的增加，責任和任務越來越重，群眾的期盼、政府的要求也越來越高。如何搞好水利工程建設特別是平安飲水工程建設，對各級水利部門的一次考驗，水利系統(tǒng)要學習和借鑒國內好的經(jīng)驗和好的做法，探討一套切實可行的方法，認認真真解決好農(nóng)村平安飲水問題，爭取早日覆蓋到農(nóng)村各個角落。

加強工作協(xié)作，第二。確保措施到位。各級各部門要強化服務意識，密切配合，特事特辦，加快進度，順序不違規(guī)、不違法的前提下，該簡化的手續(xù)要簡化，能變通的要變通，目的只有一個，就是盡快開工、盡快見效。水利部門要開展好技術服務，組織工程技術人員深入工地現(xiàn)場，搞好工程技術指導和工程質量監(jiān)督，各級抗旱服務隊要深入田間地頭，協(xié)助和指導群眾澆地、維修抗旱機具、打機井，充分發(fā)揮“抗旱輕騎兵”作用；發(fā)改、財政等部門要及時下?lián)苜Y金，加強資金監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行。其他涉農(nóng)部門要急農(nóng)民之所急，資金、物資、電力、石油供應等方面積極支持抗旱和救災工作，切實配合好全市抗旱應急灌溉工程建設。

加強宣傳發(fā)動，第三。確保動員到位。各縣（市、區(qū)）分管縣（市、區(qū)）長回去之后，要立即向黨委、政府主要領導進行匯報，研究制定切實可行的工作方案，迅速召開專題會議，傳達貫徹上級會議精神，落實各項工作部署，發(fā)動干部群眾大力支持、廣泛參與應急灌溉工程建設。要組織精兵強將爭分奪秒、晝夜不停，想方設法加快工程建設進度，擴大灌溉面積，使工程盡快地發(fā)揮效益。各級新聞單位要發(fā)揮好輿論、監(jiān)督和導向作用，加大對應急灌溉工程第一線、抗旱澆麥第一線的宣傳報道力度，對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型、好的做法要進行全方位宣傳報道，為抗旱應急灌溉工程建設營造良好的工作氛圍。

各級各部門要有特別能奉獻、能戰(zhàn)斗的精神，大旱之年。要有特殊的方法，依照上級的要求，能“一事一議”一事一議”能議標的議標，節(jié)約時間趕進度。其他工程依照原程序、原辦法操作，但也應加快進度。要切實做到三個確保，一要確保人畜飲水困難的地方足額供水；二要確保應急抗旱工程按進度、高質量順利完成；三要確保資金平安和干部安全。

對各級黨委、政府組織領導水平和應急處置能力是一次嚴峻考驗，同志們全市抗旱奪豐收應急灌溉工程建設任務艱巨。相信大家一定能夠依照省委、省政府和市委、市政府的工作部署，搶抓時間，扎實工作，全力推進應急灌溉工程建設，為奪取抗旱攻堅戰(zhàn)勝利和全年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)打下堅實的基礎，向上級交上一份滿意的答卷。