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同志們

市委、市政府召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨重點工作講評大會，今天。目的全面回顧總結(jié)今年以來全市新農(nóng)村建設(shè)及各項重點工作的進展情況，認真分析全市上半年經(jīng)濟運行情況，對下半年工作進行再部署、再落實，進一步動員全市上下堅定信心，牢固樹立責(zé)任意識，發(fā)展意識，機遇意識，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，全身心投入到各項工作中去，再掀加快率先發(fā)展新高潮，確保全面完成今年各項目標任務(wù)。從星期一開始，用了一天半的時間，觀賞了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作等新農(nóng)村建設(shè)觀摩點。與會同志不怕天氣炎熱，認真看完了每一個觀摩點，從觀摩情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都能把六項重點工作作為展現(xiàn)自己能力和水平的競技臺，因地制宜，苦拼實干，工作各具特色，各顯風(fēng)采，全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，熱火朝天。這些成果的取得都是座各位辛勤努力的結(jié)果，此我代表市政府對大家表示衷心地感謝！剛才，副市長潘輝同志就農(nóng)村六項重點工作進行了講評。市委常委、組織部長賈東林同志通報了上半年重點工作考評結(jié)果。黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、勞模代表分別對農(nóng)村工作作了講評發(fā)言。后面，馬書記還要作重要講話，請同志們認真抓好貫徹落實。下面，就全市經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。堅定奪取經(jīng)濟工作全面勝利的信心和決心

市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。全市上下始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“西部進百強、陜西創(chuàng)十佳、咸陽爭第一”為目標，依照年初的總體部署，開拓進取，銳意創(chuàng)新，不時加快經(jīng)濟社會率先發(fā)展，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)堅持快速健康發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了時間過半，完成任務(wù)過半”為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。預(yù)計上半年，全社會生產(chǎn)總值完成27.48億元，同比增長14.5%其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.46億元，同比增長10.2%第二產(chǎn)業(yè)增加值完成14.82億元，同比增長17%第三產(chǎn)業(yè)增加值完成9.2億元，增長12%地方財政收入完成5479.1萬元，同比增長16.6%全社會消費品零售總額完成8.2億元，同比增長17%全市各金融機構(gòu)存款余額達55.47億元，同比增長17.5%貸款余額16.95億元，同比增長2%

其中設(shè)施蔬菜面積1.72萬畝；果品面積8.5萬畝，新農(nóng)村建設(shè)效果顯著。全市蔬菜種植面積發(fā)展到17.8萬畝。其中時令水果面積1.3萬畝；清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶新增種植面積2100畝，總面積發(fā)展到5100畝。全市奶牛存欄8600頭，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到960戶，規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到88個。一村一品”專業(yè)村達120多個，其中省級示范村19個。全市新增勞務(wù)輸出2.6萬人（次）占計劃任務(wù)的153%新修通村公路163公里，完成全年任務(wù)的80%新建文明生態(tài)村14個，累計達到56個，占全市行政村的26%全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成5.46億元，同比增長10.5%

預(yù)計全市全部工業(yè)總產(chǎn)值完成47.26億元，工業(yè)經(jīng)濟增速強勁。16月份。同比增長20%其中，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值30.76億元，同比增長21%;地方規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值13.02億元，同比增長36%中省咸屬工業(yè)完成產(chǎn)值17.63億元，同比增長10%地方工業(yè)完成產(chǎn)值30.19億元，同比增長26.7%工業(yè)企業(yè)技改項目步伐加快，投資5000萬元的408廠柴油機輔機項目正在積極裝置設(shè)備，預(yù)計7月底試生產(chǎn);投資1600萬元的陜玻薄氈生產(chǎn)線項目正在加緊建設(shè)廠房；投資2000萬元的興化熱電聯(lián)產(chǎn)續(xù)建項目正在試運行，預(yù)計8月份并網(wǎng)發(fā)電；投資1300萬元的寶塔山3000噸防火涂料項目已進行小批量生產(chǎn)；魯糖三期年內(nèi)投資2億元的谷氨酸生產(chǎn)線項目正在做前期環(huán)評工作；投資4000萬元的康師傅二期擴建項目已建成2條生產(chǎn)線，4條生產(chǎn)線正在裝置調(diào)試。

全市共簽訂招商引資項目合同30個，招商引資效果豐碩。1-6月份。合同引進資金49.82億元，實際到位資金5.43億元，占咸陽市下達招商引資任務(wù)的60%引進項目同比增長20%項目數(shù)量比去年同期增加5個，項目總投資同比增長118%投資額比去年增加26.96億元。總投資2.45億元的秦老大掛面生產(chǎn)線、晨陽包裝二期等6個項目已建成投產(chǎn)；總投資4.79億元的硝酸鉀生產(chǎn)線、鈔紙制造生產(chǎn)線等10個項目已開工建設(shè)；總投資42.58億元的600臺混凝土輸送罐車生產(chǎn)線項目、恒順香醋項目、興化煤化工項目、棉紡生產(chǎn)線項目等14個項目正在完善項目建設(shè)手續(xù)。這些重大項目的拉動下，全市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)堅持高速增長態(tài)勢，截止6月底，全市全社會固定資產(chǎn)投資近14億元，同比增長39.7%

投資3300萬元的西寶高速引線拓寬改造工程已基本完成道路工程，城鎮(zhèn)化建設(shè)進展順利。鄉(xiāng)村建設(shè)7大重點工程和3件實事工程進展順利。投資5500萬元的西寶中線拓寬改造工程已建成通車。大轉(zhuǎn)盤及綠化亮化工程正在抓緊進行；投資6800萬元的西立交橋及中心大街南延工程和投資1000萬元的北大門拓寬改造工程已開工建設(shè)；投資1500萬元的興店路正在招投標，7月底開工建設(shè)；投資300萬元的小阜橋、北門橋、東關(guān)橋進展順利。鄉(xiāng)村“四化”工程完成了東立交、糧食路亮化工程，城區(qū)綠化共栽植樹木3000多棵，成活率達90%以上。鄉(xiāng)村管理不時規(guī)范，鄉(xiāng)村環(huán)境進一步優(yōu)化。

門票收入90.17萬元，商貿(mào)旅游日益繁榮。1-6月全市共接待游客26.9萬人。同比增長11.38%實現(xiàn)綜合收入4842萬元。茂陵旅游綜合開發(fā)公司組建的各項前期準備工作已基本到位，正在進行資產(chǎn)評估；總投資485萬元的茂陵博物館續(xù)建項目已完成投資170萬元，門前石條路鋪設(shè)和停車場整修工程進展順利。店張、西城2個年交易額過億元的專業(yè)市場建設(shè)進展順利。金城明珠、金城足浴休閑廣場等項目相繼建成營業(yè)。

完全消除了中小學(xué)D級危房，和諧社會扎實推進。兩免一補”共免除中小學(xué)雜費、課本費、補助農(nóng)村寄宿生費共計950萬元。今年我市高考二本上線人數(shù)達到1042人。人口計劃執(zhí)行良好，計劃生育率達到99.4%人口出生率為4.02%人口自然增長率為1.0‰。文化市場管理和網(wǎng)吧經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范，群眾文化活動和全民健身活動豐富多彩。20002006年拖欠干部職工醫(yī)療費和困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費，啟動干部職工住房公積金等事項已基本得到落實。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86.2%3078名群眾享受醫(yī)療補助金共計165.6萬元。環(huán)境管理預(yù)審報審建設(shè)項目12個，14家重點監(jiān)管企業(yè)完成限期達標任務(wù)。扶貧幫困工作共發(fā)放低保金271萬元，為農(nóng)村困難群眾發(fā)放救濟面粉23萬斤。始終堅持對違法犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，破獲各類刑事案件190起，抓獲作案成員312人，全市刑事案件發(fā)案率繼續(xù)堅持下降勢頭。勝利舉辦了勞動模范（先進工作者）懲辦大會，首次評選出市級勞模（先進工作者）20名，全市形成了學(xué)習(xí)勞模、爭做勞模、趕超勞模的濃厚氛圍。

總的來看，回顧總結(jié)上半年的工作。發(fā)展境界不時提升，干部群眾的精神更加振奮，發(fā)展的亮點逐漸增多，發(fā)展的步伐明顯加快。特別是總理來我市調(diào)研生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不只是對我工作的高度肯定，更是對我莫大的鼓舞和鞭策，進一步激發(fā)了廣大干部群眾加快率先發(fā)展的士氣和斗志，必將對的發(fā)展發(fā)生深遠而積極的影響。充分肯定成果的同時，也要看到制約發(fā)展的突出困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展壓力大。新的目標責(zé)任制考核政策出臺后，咸陽市在原計劃基礎(chǔ)上，給我市GDP又增加了1個億，固定資產(chǎn)投資又增加了3個億，雖然上半年我市GDP增速達到14.5%高于計劃1個百分點）但仍比咸陽市下達的15.3%增速低0.8個百分點，要確保完成全年計劃任務(wù)壓力仍然很大。二是工作進展不平衡。有的部門和單位對市委、市政府安排安排的工作思想不重視，措施不到位，人員不落實，使一些重點工作要么遲遲不能動工建設(shè)，要么沒有明顯形象進度，甚至在市委、市政府檢查時，個別部門領(lǐng)導(dǎo)不從客觀找原因，將責(zé)任推卸得一干二凈，影響了全市整體工作進展。三是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素仍未得到完全解決。征地難、項目土地審批手續(xù)料理周期過長，嚴重影響招商引資項目落戶，極大地影響了園區(qū)建設(shè)進度。四是財政增收節(jié)支矛盾突出。財政增收節(jié)支潛力有限的情況下，今年兌付20002006年干部職工醫(yī)療費、啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療和干部職工住房公積金、解決困難企業(yè)離休干部醫(yī)療費等年初人代會確定的關(guān)注民生四件實事，較往年需多支出7000多萬元，這也在一定水平上加大了財政支出壓力。五是局部領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心不強。對工作能推就推，能拖就拖，缺乏敢拼敢闖的銳氣，缺乏以干克難的勇氣，缺乏干則必成的志氣。

但都是發(fā)展中的困難，雖然我面臨著諸多困難和問題。前進中的問題。當(dāng)前，市經(jīng)濟已經(jīng)邁上了繼續(xù)健康發(fā)展的快車道，有上半年時間任務(wù)“雙過半”為我下半年工作打下的堅實基礎(chǔ)，有廣大干部群眾團結(jié)一心謀發(fā)展的干事守業(yè)激情，有條件也有能力圓滿完成今年既定的各項目標任務(wù)。希望全市上下繼續(xù)堅持清醒認識，既要看到效果和面臨的發(fā)展機遇，不時增強加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存在困難和問題，見微知著，多謀善斷，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，全力加快經(jīng)濟社會率先發(fā)展步伐。

二、狠抓落實，突出重點。再掀經(jīng)濟社會發(fā)展新高潮

全市上下要繼續(xù)依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下半年。集中精力抓大事，突出重點抓要事，撲下身子抓難事，狠抓各項措施落實，再掀率先發(fā)展的新高潮，確保順利完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)。

（一）招商引資要“抓落實”要強化“招商決定發(fā)展。堅定不移地走科學(xué)招商道路，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變招商方式，促進招商引資取得更大突破。一是要繼續(xù)加大項目的謀劃包裝力度。市計劃局、招商局要抓住我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，不時空虛完善和精心策劃、深度包裝一批高質(zhì)量、高水平的拳頭項目，切實增強項目的吸引力，吸引更多地知名企業(yè)來我市投資興業(yè)。二是要積極開展招商引資活動。各有關(guān)部門要對照年初目標，找準下欠任務(wù)，精心準備，主動反擊，組織專業(yè)化招商引資小分隊，帶上大項目和產(chǎn)業(yè)項目，有針對性地走出去，進行叩門招商，再掀招商引資新高潮。三是要抓好招商引資項目的落實工作。要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目責(zé)任制，每一名市級領(lǐng)導(dǎo)都要依照兩辦下發(fā)的關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目、重點工程任務(wù)的通知要求，經(jīng)常深入一線督促檢查包抓項目，全方位做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，促使項目洽談和建設(shè)順利進展。市招商局要將領(lǐng)導(dǎo)包抓項目情況及時匯總，強化督查，定期通報，力爭10月初組織一次集中簽約和開工儀式。四是要千方百計的向上級爭取項目資金。各級各部門要主動與上級部門多溝通、常聯(lián)系、勤匯報，積極申報項目，爭取把中、省的政策更多地變成我項目和資金，確保年內(nèi)爭取資金過億元。

（二）新農(nóng)村建設(shè)要“抓重點”要繼續(xù)用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)纜“三農(nóng)”工作全局。依照“以業(yè)富民，以品興家”要求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。西寶高速沿線萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，要抓好預(yù)留地和連片種植園區(qū)的規(guī)劃工作，確保按農(nóng)時投入生產(chǎn)；萬畝時令水果產(chǎn)業(yè)帶突出抓好田間管理和果品采收銷售工作；萬畝清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶在抓好田間管理的同時，切實抓好產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，9月份拿出詳細性規(guī)劃。二是要以溫總理視察為動力，加快發(fā)展畜牧業(yè)。要依照擴大規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強化動物疫病防治的思路，突出抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展大中型規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶，積極推廣家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)，確保全面完成“萬千百十”工程。三是要以增加農(nóng)民收入為目的做好勞務(wù)輸出工作。要扎實推進“科技入戶工程”陽光工程”加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的就業(yè)能力，促進農(nóng)民合理有序流動，確保完成10萬人次，創(chuàng)收6億元的勞務(wù)輸出任務(wù)。四是要以質(zhì)量監(jiān)管為重點，修好群眾致富路。要進一步明確任務(wù)，夯實責(zé)任，實施全程監(jiān)管，嚴把質(zhì)量關(guān)，要搶抓當(dāng)前施工的黃金時期，加快工程建設(shè)進度，確保全年245公里任務(wù)按期完成。五是要以改善生產(chǎn)生活條件為根本，高標準建設(shè)文明生態(tài)村。要嚴格按照“五改五化五有”規(guī)范，深入開展村容村貌專項整治，清除“三堆”禁止“五亂”加強村間綠化、陣地建設(shè)和文化氛圍的營造，下半年再建14個文明生態(tài)村。

（三）工業(yè)經(jīng)濟要“抓擴張”要緊緊圍繞“工業(yè)振興年”這一主題。集中精力，抓住重點，全力推進工業(yè)經(jīng)濟的飛速擴張，不時提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。一是要全力推進園區(qū)建設(shè)。園區(qū)辦、計劃局等相關(guān)部門要抓住省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我市現(xiàn)代裝備制造加工工業(yè)園建設(shè)的有利時機，跑市進省，積極向上級爭取資金，千方百計加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，力爭下半年啟動投資1400萬元的裝備制造工業(yè)園主干道路七里大街尾留工程，投資1000萬元的食品工業(yè)園主干道路工程，以及相關(guān)的水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地局牽頭，東城辦、西城辦、西吳鎮(zhèn)配合，趕7月底完成投資1.2億元的混凝土輸送罐車生產(chǎn)項目、投資1.2億元的恒順香醋項目、投資2.2億元的棉紡生產(chǎn)線項目等10戶企業(yè)的征地工作，確保8月底10戶企業(yè)先后開工建設(shè)。二是加快工業(yè)企業(yè)技改步伐。經(jīng)發(fā)局、園區(qū)辦等相關(guān)部門要深入企業(yè)技改一線，現(xiàn)場督促協(xié)調(diào)，力爭9月底投資5000萬元的408廠柴油機輔機項目建成投產(chǎn)，11月底投資1600萬元的陜玻薄氈項目建成投產(chǎn)，10月份投資2億元的魯糖三期谷胺酸項目開工建設(shè)，12月份投資4000萬元的康師傅二期擴建項目建成投產(chǎn)。特別是要緊緊盯住投資36.5億元的興化煤化工項目，切實做好服務(wù)、聯(lián)系和銜接工作，促使該項目盡快開工建設(shè)。三是要切實加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。全市各部門要牢固樹立“大，大工業(yè)”觀念，從服務(wù)大局、發(fā)展大局動身，經(jīng)常深入企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，做到該辦的事要暢通，難辦的事要流通，能變的事要變通，全力滿足其對生產(chǎn)要素的需求，積極引導(dǎo)企業(yè)不時深挖自身潛力，開足馬力，加快生產(chǎn)。

（四）商貿(mào)流通要“抓服務(wù)”第三產(chǎn)業(yè)是市經(jīng)濟增長大有可為的領(lǐng)域。要搶抓機遇。發(fā)揮優(yōu)勢，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭使其在全市GDP中的比重不時上升。一是要依托資源優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展足療保健、餐飲娛樂和購物休閑產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持西果、家美佳、晶眾等商流骨干企業(yè)做大做強，吸引更多的人到旅游、娛樂、購物，拉動消費增長。二是要加快店張、西城兩個年交易額過億元市場和愛家超市等商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，確保年內(nèi)建成年交易額過億元的專業(yè)市場4個，使我市盡快形成一批輻射帶動力強的區(qū)域性大型商貿(mào)市場，三是要不斷加大旅游市場整頓力度，搞好旅游推銷宣傳工作，7月底前完成茂陵綜合開發(fā)公司組建工作，10月底前啟動茂陵綜合開發(fā)項目建設(shè)。同時，緊緊抓住“中秋”和“國慶”兩個旅游黃金周的有利時機，謀劃貼近百姓生活的旅游節(jié)日活動，確保完成今年旅游收入任務(wù)。

（五）城鎮(zhèn)化建設(shè)要“抓進度”一是要創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營方式。城投公司要加大與城建、土地、財政等部門協(xié)作。并盡快投入運作。市土地局在10月底前完成200畝國有土地的招拍掛工作，用市場化運作方法，為我市鄉(xiāng)村建設(shè)籌集資金。二是要著力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)重點工程。西寶高速引線拓寬改造工程要加快大轉(zhuǎn)盤建設(shè)和亮化工程進度，確保7月底工程竣工。東城辦、西城辦以及土地、城建等部門要妥善做好西立交橋及中心大街南延工程、北大門拓寬改造工程拆遷戶的安排工作，確保拆遷工作順利推進，力爭趕10月份中心大街南延工程和北大門拓寬改造工程全面竣工，年底西立交橋基本完成主體工程。三是要高質(zhì)量完成各項規(guī)劃修編工作。規(guī)劃修編工作事關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)的全局。城建等相關(guān)職能部門要切實加快規(guī)劃修編步伐，聘請專家進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃修編要突出設(shè)計質(zhì)量和文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村人文特點，年內(nèi)必需高標準完成西寶中線、高速引線兩側(cè)等處控制性詳細規(guī)劃。同時，要加大村莊規(guī)劃力度，確保全市村莊規(guī)劃覆蓋率達70%以上。四是要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。市城管局要建立健全鄉(xiāng)村管理長效機制，嚴格落實好門前“三包”責(zé)任制，堅決取締占道經(jīng)營和馬路市場，不時提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，打造優(yōu)美舒適宜居的人居環(huán)境，確保鄉(xiāng)村時時整潔，天天干凈，處處靚麗。

（六）財政工作要“抓收入”一是要狠抓組織收入。要依照咸陽市和我市的統(tǒng)一部署。完善相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，為全面掌握全市稅（費）源底子提供依據(jù)。要加強單薄環(huán)節(jié)的稅收征管，進一步整頓規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊偷逃抗騙稅行為，堅決做到應(yīng)收盡收，均衡入庫。要嚴格落實分級負責(zé)的抓收入工作責(zé)任制，嚴格落實財政收入績效考核方法和獎罰制度，確保完成和超額完成9180萬元的地方財政收入任務(wù)。二是要強化支出管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實加快部門預(yù)算工作進度，被選取的試點單位要嚴格依照國家相關(guān)政策進行操作，年底完成預(yù)算網(wǎng)絡(luò)等基本數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保部門預(yù)算改革穩(wěn)妥實施，為明年的全面推進提供依據(jù)。要堅持勤儉辦事，壓縮一般消費性支出，進一步規(guī)范和完善政府推銷制度，擴大政府推銷范圍，不時提高財政資金使用效率。三是要深化財稅改革。切實抓好國庫集中支付、政府推銷、非稅收入管理等各項改革，不時提升財政管理水平。要在積極爭取省市的各項發(fā)展資金的同時，充分運用財稅政策，吸引銀行、社會等資金，支持我市經(jīng)濟發(fā)展。要切實加強國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營，杜絕私自處置國有資產(chǎn)行為，力爭年內(nèi)盤活一批國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（七）社會事業(yè)要“抓和諧”市教育局要加快創(chuàng)建教育強市步伐。同時搶抓暑期有利時機，投資934萬元完成1.56萬平方米中小學(xué)危房改造任務(wù)。市衛(wèi)生局要高度重視公共衛(wèi)生應(yīng)急和重大污染病的防治工作，加大醫(yī)療衛(wèi)生市場監(jiān)管力度，確保人民群眾就醫(yī)用藥平安，同時盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項目。市文體局要繼續(xù)抓好以網(wǎng)吧規(guī)范經(jīng)營為重點的文化市場管理，積極實施好農(nóng)村電影數(shù)字化放映試點工作，推進文化下鄉(xiāng)和文化進社區(qū)活動，活躍城鄉(xiāng)文化生活。市信訪局要認真落實信訪工作責(zé)任制，切實協(xié)調(diào)解決群眾上訪反映的熱點、難點問題，化民怨，解民憂，幫民難，順民心。市民政局要扎實搞好扶貧濟困工作，實實在協(xié)助災(zāi)困群眾解決實際困難，確保困難群眾度過難關(guān)。市安監(jiān)局要堅持平安生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈，加強事故隱患的排查，做到防患于未然，確保我市平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。市公安局要繼續(xù)堅持對黑惡勢力及各類違法犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，積極配合市工商局、人勞局嚴厲打擊非法用工行為和傳銷活動，切實增強人民群眾的平安感。市人勞局要加大工作力度，完成再就業(yè)2600人次，4050人員再就業(yè)900人的年度任務(wù)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

三、夯實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。確保全年各項任務(wù)的全面完成

能不能圓滿完成，下半年各項任務(wù)已經(jīng)十分明確。關(guān)鍵在于抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各部門要緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，以昂揚向上的進取精神，求真務(wù)實的過硬作風(fēng)，只爭朝夕的工作激情，志在必得的堅定勇氣，撲下身子，實打?qū)嵏桑_保全面完成全年各項目標任務(wù)。

掌握先進的發(fā)展理念、科學(xué)的管理方式和高效的工作方法，一要科學(xué)籌劃、快捷高效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強學(xué)習(xí)。不時深化對事物實質(zhì)和規(guī)律的認識，以創(chuàng)新應(yīng)對挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新破解難題，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，善于舉重若輕，通盤考慮。要強化協(xié)作意識，加強交流溝通，密切配合，通力協(xié)作，形成強大的工作合力。要強化效率意識，以爭分奪秒、只爭朝夕、時不我待的精神，對每項工作都要統(tǒng)籌安排進度、簡化辦事環(huán)節(jié)，力求確保質(zhì)量，加快進度。

直接決定著事業(yè)的成敗。修訂后的省、咸陽市目標責(zé)任制考核方法，二要昂揚向上、奮發(fā)有為。領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部的精神狀態(tài)如何。就是要求大家同臺競技，互相競賽。如果我思想和精神狀態(tài)不佳，就會被前進中的困難和問題嚇倒，就會在錯綜復(fù)雜的情況和矛盾面前束手無策。面對你追我趕的競爭態(tài)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立“振興、匹夫有責(zé)”責(zé)任意識和憂患意識，始終堅持迎難而上、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，干工作要有火一樣的激情，敢往前沖、敢往前爭。要有正視問題、藐視困難的底氣和胸懷，要有志在必得、戰(zhàn)而勝之的信心和勇氣，要有堅忍不拔、堅韌不拔的意志和豪情，以高度的事業(yè)心和使命感，帶領(lǐng)廣大群眾心無旁騖搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

干從具體抓。面對繁重的工作任務(wù)，三要求實務(wù)實、狠抓落實。謀從實踐來。領(lǐng)導(dǎo)干部要把“謀”與“干”結(jié)合起來，既要從大處著眼，謀到點子上，更要從具體事抓起，干到關(guān)鍵處，帶頭攻堅克難，親自上手，親力親為，一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)好指揮官，又要當(dāng)好督戰(zhàn)員，要始終堅持勤勉務(wù)實的工作態(tài)度，對工作有一抓到底的狠勁，一說就做的實勁，一以貫之的韌勁，深入基層，深入一線，研究制定具體的工作措施，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決。要甘于奉獻，勤于政事，真正把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，真抓實干中開拓前進。

疏通政令。政令信者強，四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。政令不信者弱”這句話的意思是說，法令政策制定了就一定要嚴格執(zhí)行，只有這樣才干發(fā)生強大的力量，否則什么事也干不成。全市各部門、各單位都要樹立全市一盤棋的思想，堅決執(zhí)行市委、市政府的各項決策和有關(guān)規(guī)定，自覺維護市委、市政府的權(quán)威，真正做到全市上下思想統(tǒng)一，政令疏通，步伐一致。今后，絕不允許任何部門、單位和個人游離于組織之外，搞特殊化；絕不允許任何部門、單位和個人凌駕于法律、政策之上，擅自主張；絕不允許任何部門、單位和個人脫離政令、紀律的約束，行我素。對那些目無組織，目無紀律，不講程序，違反法律法規(guī)的部門和單位，市委、市政府將依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定，堅決追究相關(guān)人員特別是主要負責(zé)人的責(zé)任，決不心慈手軟，姑息遷就，情節(jié)嚴重的還要移交司法機關(guān)嚴肅查處。只有采取得力措施，強化執(zhí)行力，確保政令疏通，令行禁止，才干消除內(nèi)耗，凝心聚力，加快經(jīng)濟社會率先發(fā)展，才干維護政治清明、政風(fēng)清新、政通人和、政令疏通的大好局面。

強化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各部門特別是各部門各單位黨政一把手，五要加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實負起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把本單位、本部門工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。要敢于從硬處起土，面對棘手事、麻煩事、難纏事不躲不閃，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，及時解決問題，有效化解矛盾。新的考核方法對我各部門和單位工作提出了新的更高的要求，各部門和單位要找準工作的突破口，及時修改完善各自的考核方法，要本著公正、公開、公平的原則，強化平時督促考核，確保考核結(jié)果的科學(xué)性、公平性、嚴肅性，從而充分調(diào)動大家的工作熱情和積極性，確保各項工作順利完成。