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同志們：

種植業是農業第一大產業，是農民增收的重要來源。在全省農業工作會議剛剛結束的第一天，我們就緊接著召開全省種植業工作會議，充分說明種植業的重要性。一是種植業占農業比重很高。我省種植業不僅涉及面廣，而且所占農業比重很大，是農民收入的重要渠道。二是種植業是國家安全的重要基礎。種植業是涉及國計民生的重要產業，種植業的發展關乎平民百姓的日常生活，關乎國民經濟持續健康發展，關乎國家的穩定與安全。三是種植業發展很快。糧食生產無論是產能、產量，還是總產量，都實現了五連冠，創下了諸多歷史之最。經濟作物無論是果業，還是蔬菜、花卉，都得到全面發展，成為農民增收的重要源。果業形成了“南桔北梨”發展大格局，面積由2010年393萬畝發展到去年700萬畝，特別是柑桔面積全國排名第二，為全國最大的柑桔產區之一。茶葉形成了四大優勢產區，花卉、中藥材等高效經濟作物也都得到較快發展。種植業系統的同志們非常辛苦，長年奔走在生產第一線，搞調查，做指導，抓示范，謀發展，經常是雨天一身泥、睛天一身灰，為種植業發展付出了辛勤的汗水，做出了積極的貢獻。剛才受到表彰的，就是種植業系統的杰出代表。借此機會，我代表省農業廳，向受表彰的先進單位和個人，表示崇高的敬意和衷心的祝賀，對在座的各位，并通過你們對廣大種植業系統干部職工表示親切的慰問和誠摯的感謝！同時，也希望大家以此為起點，倍加努力工作，力爭再創種植業的新輝煌。

今年是種植業形勢更加嚴峻、情況更加復雜的一年。我們必須充分認清形勢，堅定信心，化壓力為動力，轉危機為生機，進一步加快農業農村改革發展，努力保持種植業良好發展勢頭。具體要努力抓好以下三個方面的工作。

一、毫不動搖地抓好糧食生產，確保實現400億斤目標的實現。糧食生產始終是黨和國家的頭等大事，始終是農業部門的首要責任，始終是農業發展的主要任務，任何時候麻痹不得、放松不得。省委常委、副省長陳達恒代表省委、省政府提出了今年力爭400億斤的目標任務。我看要實現這個目標，關鍵要突出“六個更加注重”：

第一，要更加注重面積落實，為實現400億斤的目標任務打下扎實基礎。面積是基礎，如果面積不超過5400萬畝，就不可能實現400億斤的目標。我們要把面積落實作為工作的重中之重，一片一片抓落實、一戶一戶抓到位。在面積落實中，關鍵要解決兩個問題。一是解決拋荒問題。要大力宣傳糧食生產政策，調動農民種糧積極性；要通過今年糧食價格穩中有升的市場價格機制，引導農民種糧。二是解決“單改雙”問題。現階段想大幅擴大農田面積不可能，要增加糧食面積，關鍵是千方百計擴大雙季稻種植面積。如果“單改雙”面積上不去，想保證面積就很難，實現全省新增百億斤優質商品糧也就無從談起。各地、各部門務必要把“單改雙”作為保證我省糧食穩定增加的關鍵之舉，真正在思想上高度重視，在實踐中加強引導。

第二，要更加注重政策落實，充分調動農民的種糧積極性。政策是黨的生命，是國家宏觀調控的重要手段。政策效應能否充分發揮出來，一方面要看政策是否具有科學性，是否符合社會經濟發展規律，是否體現人民群眾的意愿；另一方面，有了正確的政策，關鍵看政策能否得到有效的落實。今年主要要做好三個方面的工作：一是完善補貼操作辦法。積極參照2012年早稻的做法，將中稻和晚稻的直補、農資綜合直補按中晚稻的實際種植面積發放，不再按計稅耕地面積發放。要抓緊制定具體方案，抓緊上下左右溝通，抓緊做好政策宣傳，充分發揮政策激勵效應。二是做好面積的落實和核對。要指派專人負責，嚴格操作程序，加強面積審核，為糧食補貼政策的落實提供準確的面積依據。三是抓好補貼資金的發放。補貼方式要公開透明、張榜公布，要在春耕前將大部分補貼資金發放到農民手中。同時，要積極做好棉花良種補貼、產糧大縣獎勵資金發放使用工作，完善農業政策性保險試點。

第三，要更加注重糧油等主要農產品價格變化，加強市場引導和服務。無論是糧食作物，還是經濟作物，靠補貼很難增收，合理的農產品價格機制形成才是確保農民增收的核心。從長遠看，糧油等主要農產品與國際市場接軌，價格上漲是一種不可阻擋的趨勢，但由于政府這只有形之手的調控，價格上漲過快難以出現，只能是一個循序漸進溫和上漲的過程。我們對此必須要有思想準備。從當前看，我們必須做好以下工作：一是要把國家繼續提高糧食最低收購價等信息宣傳到農民中間去，提高農民種糧的預期信心。二是要把國內外糧價總的走向等信息傳導到農民中間去，并加強市場信息的收集、整理、分析，及時有關市場信息，幫助農民了解市場，使農民根據市場需求組織生產，大力發展優質稻生產。最近一篇關于國際糧食走勢和價格趨勢的分析報告很好，預測糧食價格總體往上漲，5年后很可能會翻一翻，各地一定要把這樣的信息及時告之農民。

第四，要更加注重開展糧棉油高產創建，切實提高單位面積產量。要實現糧食生產目標，穩定面積是基礎，主攻單產是關鍵。糧食生產的最大優勢、最大差距和最大潛力都在單產，目前與湖南每畝差距還有63公斤。要力爭今年糧食單產提高8－10公斤，重要一點就是扎實搞好高產創建。要在全省62個高產創建示范縣、93個萬畝示范片中，廣泛開展糧食高產創建“學比趕超”大競賽活動，抓好“三大環節”：科學施肥、適時播種和機械化生產，落實“五個一”：一個產業，一位首席專家，一條技術路線，一支技術隊伍，一塊示范基地。

第五，要更加注重病蟲害防控和良種推廣，為糧食生產提供物質保障。這幾年，在植保方面作了很多努力，取得明顯成效，但我們必須清醒地認識到，植保工作始終是種植業增產的重要保障，任何時候、任何條件下都不能放松。一是各地要成立由政府領導為組長、有關部門參加的重大植物疫病防控指揮部，強化政府防病滅蟲的責任，增加防控經費，加強重大植物病蟲害防控。據有關專家分析，今年稻瘟病可能重發生，各地一定要密切關注，加強防控。二是要加強病蟲監測預報，適時提出防治辦法，把病蟲害消滅在萌芽狀態。三是要加強植保隊伍統防統治建設，提高專業化防控水平。四是要加強農藥監督管理，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。國以農為先，農以種為本。要大力推廣良種，特別是推廣近年來鑒定的新品種和超級稻品種；要加強對用種的預測和調度，確保農民用種的需求，確保農民買得到種買得到好種；要加強假冒偽劣種子打擊力度，清理整頓種子市場，切實保護農民利益，確保今年種子不出大問題。

第六，要更加注重糧食產業化經營，積極促進糧食轉化增值。經過多年努力，雖然我省已結束了賣糧難的歷史，組建了不少米業集團，但糧食產業化程度較低、附加值不高、企業與農民間聯系不緊仍是當前糧食產業發展中的主要問題。各地一定要按照圍繞提高農產品加工增值能力和龍頭企業帶動農民致富能力這兩個重點，堅持集中多方力量，重點扶持有限目標，扶持一批有規模、有特色、關聯度大、帶動力強的糧食龍頭企業。

二、加快產業結構調整，使經濟作物成為農民增收的重要來源。經濟作物是我省農民增收的重要增長源，是發揮農業生產優勢，加快農業綜合開發的重要用武之地。特別是今年，農民增收難度大，外部增收壓力更大，要想實現農民增收的目標，就必須在農業生產上下功夫，充分挖掘內部增收潛力，重點就是要大力發展高效經濟作物產業，提高經濟作物產業在農民收入中的比重。具體來說，就是做到“四調整、四轉變”。

“四調整”：

第一，要加快產業發展思路結構的調整。經濟作物一般來講商品率較高、受市場波動比較大。特別是這次金融危機，給以出口為主的棉花、蠶桑等經濟作物產業產生的重大影響，我們一定要學會長遠思考、短期安排，用逆向思維的方式，科學合理安排生產，不要因市場的短期波動而動搖。一是要穩定棉花產業發展。今年將實施的棉花良種補貼政策，給棉花生產帶來了重大機遇，各地一定要以此為契機，加大政策宣傳力度，制定切實可行的項目實施方案，充分發揮政策激勵效益，確保棉花種植面積穩定在130萬畝。二是要穩定蠶桑產業發展。由于受國際繭絲行業不景氣的影響，去年蠶繭收購價急劇下滑，干殼重9.2克的繭價最低下跌到了5元/斤左右，為近5年來新低，部分蠶桑產區如修水、東鄉甚至出現了令人心疼的挖桑毀園現象。各地一定要高度重視，加強引導，幫助蠶農分析繭絲產業發展形勢和趨勢，讓蠶農真正做到“低潮發展、高潮受益”。

第二，要加快品種和區域布局結構的調整。我們要努力克服“天下一片、千方一面”的雷同狀況，大力發展優勢特色產品和區域化種植，以“特、優、稀、珍”取勝。就全省而言，果業要在繼續加快贛南臍橙、南豐蜜桔二大優勢產區建設的基礎上，大力發展贛中甜柚基地，力爭5年時間，紅心柚種植面積突破20萬畝。要注重早中晚熟、鮮食與加工品種搭配，使我省柑橘品種向高產、優質、高效、周年性供應方向發展。臍橙要大力發展提前、延后品種和加工橙，如南豐蜜桔“10月紅”10月份就能上市，提前了上市期近一個月，夏橙4月份上市，延后上市時間近4個月，都具有較強的市場競爭優勢。同時，還要加快地方特色品種的推廣、培育和保護，如紅心柚等。茶葉要重點發展贛東北、贛北、贛中和贛南四大優勢產區，加快有機標準化茶園建設，提升茶葉機械化生產加工水平，整合綠茶品牌。蔬菜要重點加強樂平、永豐、高安、等蔬菜主產區的基地建設和安義、永修、青原區、興國等出口蔬菜基地建設，加快特色精細蔬菜發展，提高蔬菜無公害標準化生產技術水平。棉花要重點發展贛北百萬畝棉花優勢基地，使我省棉花產業由資源優勢進化為效益優勢、經濟優勢。

第三，要加快生產組織結構的調整。經濟作物生產技術含量要求高，分散經營，很難形成特色和效益。因此，因地制宜，推進適度規模生產經營，顯得尤為重要。各地一定要按照十七屆三中全會的精神，加強土地承包經營權流轉管理和服務，嚴格按照依法、自愿、有償的原則和“三個不得”的要求，通過市場建立以農民為主體的土地流轉機制，積極發展適度規模經營，提高經濟作物規模經營效益。特別是要充分利用林地的流轉，加快發展果茶等產業，形成一批懂技術、會經營、有能力的農民企業主和農場主，使市場合理配置資源要素步伐加快，提高山地資源利用率和產出率。

第四，要加快園藝產品品牌結構的調整。品牌多、亂、雜，市場占有率低，形成不了合力，是經濟作物發展“結癥”所在。各地一定要高度重視品牌整合工作，實施品牌組團戰略，培育強勢品牌，發揮品牌級聯效應，提升品牌市場形象和影響力，提高品牌效益。今年要首先從整合茶葉品牌入手，運用市場化手段，打破區域、部門、所有制界限，推動茶葉品牌整合。無論如何，今年綠茶品牌整合要初見成效，明后年要大見成效，使綠茶在全國占有重要份額。其次要通過加大扶持，加快推進南豐蜜桔、贛南臍橙品牌的整合，增強市場影響力，擴大市場容量。

“四轉變”：

一是要由分散經營向優勢區域和規模種植大戶聚集轉變，形成“塊狀”產業；二是要由只抓種植向抓農業產業化轉變，形成“龍型”產業；三是要由只抓數量向抓標準化和質量轉變，提升種植效益，形成“效益”產業；四是要由抓生產向抓好品牌整合轉變，促進產銷對接，形成“名牌”產業。通過四個轉變，加快發展優質高效經濟作物，使經濟作物真正成為農民增收的增長源。今天表彰的“一畝園一萬元”高效創建活動先進單位，就是發展高效經濟作物的典型，今后要繼續加大力度示范推廣。同時，今年還要開展水果、茶葉、蔬菜、棉花等大縣的表彰和獎勵，加快對這些縣的項目傾斜和支持。

三、加快現代農業建設，大力提升種植業發展水平。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。現代農業發展的主要目標是提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，主要內涵是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。推進現代農業建設，首先就必須推進現代種植業建設。

一是要加快現代農業項目建設。發展現代農業的條件很好，中央財政從2012年開始，連續三年安排專項資金支持現代農業發展。2012年，我省先后獲得1.92億元中央財政資金支持，其中支持現代種植業發展的資金就達1.63億元。各地一定要按照項目實施方案的要求，認真組織項目實施，使實施效果更好一些、示范作用更大一些、項目標準更高一些、溝通銜接更緊一些、宣傳力度更大一些，真正體現現代農業發展要求。

二是要加快設施農業建設。要堅持以中低產田改造為重點，按照“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的基本要求，積極推進標準糧田建設；要按照標準化果園、茶園建設的要求，加快設施建設，大力推廣節水灌溉技術；要加強生態果園、茶園種植技術的研究，推廣病蟲害生物綜合防治技術。

三是要大力推廣新技術、新品種。現代農業重要特征體現在新品種、新技術推廣上，只有新才能體現現代。近年來，我廳推廣的一茬多熟西瓜、淺水蓮藕等初具規模，并取得很好的效益。各地都要瞄準農業科技前沿，引進最先進的品種，集成最先進的技術，不斷推進技術創新，逐步向生產領域推廣應用。目前，我廳正在省蠶茶所建設現代農業科技示范園，各地也要抓好現代農業示范園區建設，為現代農業發展提供學習、展示、示范的平臺。