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同志們：

市政府召開這次會議的主要任務是，進一步統一思想認識，明確職責任務，強化工作措施，確保各項工作落到實處。下面，我重點強調三個方面的問題。

一、要進一步增強做好工作的責任感和使命感

農村飲水安全、泥草房改造和西部土地開發整理，這三項工作是省委、省政府提出的關注民生、促進發展的民心工程，也是我們多年來想解決而一直沒有解決好的問題。這三項工作事關的長遠發展，事關的小康社會建設，事關的和諧社會建設，是社會主義新農村建設的題中應有之意。這次，省委、省政府投入了大量的人力物力和財力，下決心加以解決。作為地方政府，本來就是應盡的義務和責任，我們沒有任何理由不重視，更沒有任何理由抓不好。我覺得，對我們來說，這既是一次難得的發展機遇，更是對我們執政能力的一次檢驗。省里制定和出臺的政策，對各地而言，原則上是一致的，是普惠的。關鍵是我們能不能用足用好政策、會不會搶抓機遇，結合各自實際，把我們自己的問題解決好。從前一段的工作情況看，農村飲水安全工作進展比較好，特別是乾安縣，走在了全市乃至全省的前面。但總體上進展還不夠平衡，個別縣到年底完成任務難度還很大。泥草房改造和西部土地開發整理工作，現在剛剛啟動。各縣區、各部門要強化機遇意識和責任意識，加大工作力度，加快工作節奏，切實增強工作的主動性、自覺性和開拓性，把工作抓緊抓細抓實，讓這些惠民工程更好更快地惠及百姓。

二、要進一步強化工作措施

關于下一步飲水安全和泥草房改造工作，市水利局和市發改委已經分別做了安排，我都贊同；西部土地整理工作，市國土資源局也拿出了初步的方案，正在進一步完善。各縣(區)、各部門要結合實際，研究具體措施，認真抓好落實。

（一）加快推進農村飲水安全工程。這里，我再明確一下，全市農村飲水安全工程今年要全部完工，具體講就是9月末工程完工，10月末前驗收完。這是一個死任務，硬任務，必須完成。一要保證工程進度。各縣近期要突出抓進度，集中精力，全面排查薄弱環節，落實推進措施。會后，各縣區要進一步梳理工作任務，根據完成情況，確定時限，倒排工期，加快推進，確保按期完成。市水利局要加強調度，掌握進度，做好相關指導和協調工作。二要保證工程質量。各縣政府要切實負起責任，嚴格執行項目建設要求，絕不能因資金和工期等問題隨意降低建設標準。特別是要解決好進戶管網埋藏和管網材質安全等問題，必須保證質量，把好事辦好，在這方面出現問題要一查到底。市水利局和縣政府要抓緊制定統一的驗收標準體系，搞好工程申報驗收工作。三要超前研究好建后管護工作。項目完工僅僅是工程的開始，能不能真正發揮效能才是關鍵所在。水利部門要超前研究好后期管理、經營、維護等工作，積極探索可借鑒和推廣的管護模式，既讓群眾接受，又高效便捷。四要加大宣傳力度。水利部門和新聞媒體要共同搞好新聞宣傳，總結先進典型，以先進促后進。乾安縣完工之后，要搞一次大規模的宣傳報道；全境工程完工后，要搞一次大規模的宣傳報道。

（二）加快推進泥草房改造工程。按照省里提出的省、市兩級推進和“四到縣”（任務到縣、資金到縣、權力到縣、責任到縣）的要求，市里成立了推進工作領導小組，市發改委牽頭進行了調查摸底，初步分解了年度工作任務。下一步，還要做大量的深入細致的工作。一是要注重統籌推進。今年，長嶺縣要按照省里下達的試點任務，保證完成10000戶改造任務。其他縣雖然不是省里的試點，但是泥草房改造也要主動推進。我在春季農村工作現場會上曾經講過，今年要開展村屯環境整治和民房改造工作。現在有的縣工作比較主動，已經開始動手了，有的縣動作還比較慢。關于這項工作，市里總體想法的是，今年要在抓好長嶺縣試點的基礎上，其他各個縣(區)都要結合新農村建設抓試點鄉鎮、試點村屯，在新農村幫扶任務不變的基礎上，增加泥草房改造的幫扶內容，支持農戶開展住房改造建設。原則上新農村試點鄉鎮村都要列入重點，率先改造；同時，全市農村新建和翻建民房都要建磚瓦房。總之，要想盡一切辦法，動用一切力量，加快推進全市泥草房改造進程。二是要把底數搞清楚。現在我們掌握的泥草房改造計劃數字與實際情況有一些出入，爭取資金的因素要考慮，但是更重要的是把握準真實情況，做到心中有數。各個統計口徑之間的數字要統一起來，不能數出多門。這方面發改委要統籌調度，各地、各部門要配合好。在摸清情況的基礎上，要重點幫助農村低保戶、貧困戶，突出解決危房問題。三是要明確工作標準。市直牽頭部門、相關部門和各縣要盡快把工作推進組織建立起來，把任務詳細地分解下去，把各自的任務和標準要搞清楚。在此基礎上，市發改委要研究包保措施，制定詳細的、可操作的包保方案，提交政府常務會討論，盡快付諸實施。

（三）加快推進西部土地開發整理工程。西部土地開發整理是一項重要的糧食安全工程、生態建設工程、扶貧工程和民心工程，是省政府作出的一項重大決策。按照統籌規劃、分步實施，保護生態、以水定地的基本原則，經過3—5年的建設，全省可新增基本農田200萬畝，擴大水田面積300萬畝，將大大改善我省西部農業生產條件和生態環境，特別是在改造鹽堿地、保證糧食安全和促進農民脫貧致富等方面發揮重要作用。省里實施這個工程，、白城是主戰場。現在，市里已經成立了領導組織，從今天開始，領導小組的每個成員單位都要進入工作狀態，從各自的職責出發，主動研究問題，主動開展工作。一是要堅持規劃先行。特別是要根據哈達山水利樞紐工程的進展情況，抓緊規劃設計域內三大灌區渠系和相應的土地整理項目，確定重點開發整理區域，設計整體建設方案。市土地、水利和哈達山水利樞紐工程管理局等部門要加強指導，按照統一方案、統一指標、協調運作、分工負責的要求，全面考慮土地開發使用方向，為未來的發展留有空間。二是要加大推進力度。市國土資源局作為牽頭部門，要對整個土地開發整理工程進行具體安排，按照階段性任務目標，加大推進力度。各縣、各部門要切實負起責任，承擔起具體任務，把各項工作做細、做實。三是要積極爭取上級支持。目前整個西部土地開發整理工作還在前期謀劃階段，能不能得到國家和省里更多的支持，這一階段的工作十分關鍵。各地、各部門要密切關注省里的支持政策，每個縣都要明確專人跟進，專人協調。不能因為我們工作不主動，基礎工作不扎實而錯過機遇。如果搭不上這班車，靠我們自己的努力，再搞這么大的土地整理工程是不可能的。

三、要進一步加強組織領導

這三項工程涉及面廣，影響面大，領導和群眾的期望值都很高。盡管我們現在已經分別建立了相應的領導組織，在這里我還是要特別強調一下加強領導的問題。首先，要強化責任意識。在推進工作的過程當中，雖然會有很多問題，但是最核心的問題還是領導干部的責任心問題，這直接關系到工程的進展和效果。各級領導干部要樹立強烈的事業心和責任感，做到“用心想事，用心講話，用心做事”，真正把所有心思都凝聚到干事業上，把最大功夫下到抓落實上。其次，要強化大局意識。要正確處理市縣關系。這個問題表面上看不用多說了，實際工作中確實存在很多不順暢的地方。無論是市里還是縣，大家工作的出發點和落腳點是一致的，推進工作的目的也都是一個，都是為了的老百姓，為了把好事辦好，把實事辦實。省里在部署工作時，直接安排到縣；但考核工作時，還是以市州為單位。縣工作上不去，將直接影響全市整體工作進度，影響到省里對全市工作的整體評價。我們各級領導干部和部門負責同志，都應該樹立大局意識和全局觀念，嚴格組織紀律和工作紀律，堅決服從全市統一調度，任何縣和個人不得講條件、打折扣，對影響工作整體推進的單位或個人，要嚴肅追究責任。三要強化配合意識。在推進工作過程中，各縣和相關部門，要明確分工，明確任務，明確進度，主動承擔起自己的工作任務，做到不推諉、不扯皮；要建立健全協調聯動機制，工作中相互支持，密切配合，加強業務溝通，協同解決工作中遇到的難點問題，努力形成齊抓共管、協調聯動、保障有力的工作局面。最后，我再強調一下項目監管問題。這三項工程直接關系到老百姓的切身利益，涉及的資金量也比較大，我們必須在監管上格外加強。對今年就要完工的農村飲水安全工程，各縣要先行組織檢查，有問題的要及時糾正。通過共同努力，把三項工程抓實抓好。