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各位領導、同志們:

這次全省旅游發(fā)展大會的召開，充分體現(xiàn)了省委、省政府對旅游發(fā)展的高度重視。這是我省旅游發(fā)展的一次動員大會、誓師大會，對于我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。借此機會，我就加快旅游發(fā)展、做好當前旅游工作談幾點認識。

一、面對新形勢，增強責任感和使命感

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活水平顯著改善，越來越多的人由單純的物質消費追求，轉向更高層次的物質和精神雙重消費追求，由此推動了我國旅游業(yè)的持續(xù)快速增長。中國巨大的旅游客源市場，不僅為國內各方高度重視，而且受到世界各國的青睞。旅游已成為一種世界的潮流，誰抓住了先機，誰就會占據(jù)主動、占據(jù)優(yōu)勢，誰就贏得市場。我省是旅游資源大省，旅游資源數(shù)量多、開發(fā)價值極高、潛力巨大，相當部分資源具有壟斷性、不可替代性和不可模仿性，在全國占有突出地位。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省旅游基礎設施大為改善，旅游產(chǎn)業(yè)要素基本成熟，正在形成政府主導、企業(yè)主體、市場運作的發(fā)展格局。按照省委、省政府加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標要求，我省旅游總收入相當于當年全省GDP總量的比例，20****年要達到10,2010年要達到15以上，建成全國旅游經(jīng)濟強省。20****年我省實現(xiàn)旅游總收入380.2億元，己相當于全省GDP總量的7·8，旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位基本確立，我省旅游業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。

省委、省政府高瞻遠矚，審時度勢，高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)列入全省六大支柱產(chǎn)業(yè)來重點培育，制定了一系列的發(fā)展政策措施，在省委第八次黨代會和八屆二次全會上，提出了旅游業(yè)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。在省政府領導分工申，明確由分管旅游工作的副省長既抓旅游發(fā)展，又管投資建設，以便圍繞旅游發(fā)展抓好基礎設施配套建設。今年非典疫情出現(xiàn)以來，省委、省政府領導同志非常關心旅游業(yè)的恢復發(fā)展。5月底，張申偉省長、蔣巨峰、王懷臣副省長親自到省旅游局看望慰問干部職工，召開座談會研究應對非典、抓好旅游恢復發(fā)展有關問題。6月上旬，省委召開旅游發(fā)展專題會，專門聽取省旅游局工作匯報，省委、省政府主要領導同志參加了會議，張學忠書記親自主持研究加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大問題。會后，省委、省政府出臺了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列文件，調整充實了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，加強了省旅游局對全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導服務的職能;啟動了五大旅游區(qū)和九環(huán)旅游線規(guī)劃投資140億元的基礎設施建設項目;成立了四川旅游大學籌備領導小組，加快推進四川旅游大學籌建和實施旅游人才資源開發(fā)工作。省委、省政府對旅游發(fā)展的高度重視及所采取的一系列重大舉措，使全省旅游行業(yè)的同志們倍受鼓舞，極大地增強了抓好旅游工作的信心。當前，各級政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，各有關部門主動配合，積極為促進旅游發(fā)展提供強有力的支持和幫助，全省上下團結一心謀發(fā)展，傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的良好社會氛圍正在形成，為我省旅游業(yè)創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境，我省旅游業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇。今年非典過后，國內旅游呈現(xiàn)強勁反彈，國際旅游逐步升溫，我省旅游業(yè)迎來了發(fā)展的新高潮。

面對新形勢、新任務、新要求，我們一定要振奮精神，團結一心，在省委、省政府的正確領導下，在各地、各有關部門的大力支持下，以高度的政治責任感，以對黨和人民認真負責的態(tài)度，開拓進取，扎實工作，加快推進"三個轉變"，促進我省旅游業(yè)在現(xiàn)有基礎上更快更好地發(fā)展，努力實現(xiàn)四川旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省轉變。

二、真抓實干，推進旅游發(fā)展新跨越

(一)加強旅游發(fā)展規(guī)劃，實施精品戰(zhàn)略。

加大旅游規(guī)劃工作力度，做好旅游發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的銜接，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃相協(xié)調，與建設、交通、林業(yè)等各相關專業(yè)規(guī)劃相結合，促進資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護。要重點抓好五大旅游精品、四大優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)和四條精品旅游線的規(guī)劃建設，以旅游精品帶動區(qū)域旅游的發(fā)展。

1.五大精品旅游區(qū)規(guī)劃建設重點

——"中國第一山"國際旅游區(qū)。突出佛教文化、自然生態(tài)、旅游發(fā)展與景區(qū)建設管理三個重點，加快峨眉山金頂工程建設，完善峨眉山中山區(qū)生態(tài)走廊建設，加強低山區(qū)休閑度假產(chǎn)品建設;綜合開發(fā)樂山大佛旅游景區(qū)，全面整合樂山大佛、東方佛都、烏尤寺等旅游資源;加強樂山和峨眉山的城市規(guī)劃、建設，全面整治城市環(huán)境，建設成為全國最佳優(yōu)秀旅游城市;加速樂山、峨眉山、沙灣、夾江、峨邊等重要旅游區(qū)之間快速通道的建設，完善旅游配套服務設施。

——大九寨國際旅游區(qū)。重點提升九寨溝、黃龍旅游區(qū)檔次，加快開發(fā)甘海子九寨天堂國際會議度假中心、神仙池、牟尼溝、九曲黃河第一灣等系列旅游產(chǎn)品，完善川主寺鎮(zhèn)、漳扎鎮(zhèn)、九寨溝縣城、若爾蓋唐克鄉(xiāng)、紅原瓦切鄉(xiāng)五大旅游支撐點服務設施，加快旅游區(qū)內部環(huán)線和外部通道的建設，使之成為具有觀光、休閑度假、運動探險等綜合功能型世界級旅游目的地。

——臥龍申華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)。重點建設好核桃坪-花紅樹大熊貓科研與觀賞旅游區(qū)、臥龍耿達特色旅游鎮(zhèn)、鄧生-巴郎山大熊貓原生環(huán)境生態(tài)旅游區(qū)三大特色旅游區(qū)，加快建設英雄溝、銀龍峽谷、正河溝三條生態(tài)旅游線，實施生態(tài)移民工程，完善道路交通、環(huán)境保護、賓館飯店等基礎服務設施，把臥龍中華大熊貓旅游區(qū)建設成為世界具有壟斷性的大熊貓自然生態(tài)園，建設成為集觀光、休閑度假、戶外運動等功能于一體的國際山地生態(tài)觀光度假旅游目的地。

——三星堆古遺址文化旅游區(qū)。堅持遺址保護和景區(qū)建設相結合，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和打造旅游精品相結合，爭創(chuàng)"綠色環(huán)球21"認證、IS9000認證、世界文化遺產(chǎn)、中國優(yōu)秀旅游城市四大品牌，提升三星堆博物館檔次和規(guī)模，建設三星堆文化產(chǎn)業(yè)園，使三星堆成為既有遺址區(qū)歷史文化感受，又有產(chǎn)業(yè)園各類休閑娛樂項目體驗的綜合型文化旅游目的地。

——都江堰一青城山旅游區(qū)。深入挖掘水文化和道教文化的內涵，培育世界級歷史文化觀光旅游品牌;以都江堰城市為依托，營造良好的生態(tài)和文化交融一體的度假環(huán)境，建設成為中國西部生態(tài)度假型旅游城市。

2.精品旅游線路規(guī)劃建設重點

將成都一都江堰一茂縣一九寨溝一黃龍一平武一江油一綿陽一德陽一成都旅游環(huán)線(即九環(huán)線》建設成為精品旅游線路。抓住九黃機場通航契機，全面提升九環(huán)線檔次，完善內部旅游線路網(wǎng)絡，構建相互促進、綜合配套的九環(huán)旅游產(chǎn)業(yè)"黃金帶"。加速啟動西環(huán)線，向稻城亞丁"大香格里拉"旅游區(qū)延伸，建設成為我省一個新的旅游亮點。加快南環(huán)線建設，推出以佛教文化、恐龍文化、鹽業(yè)文化、彩燈文化、竹文化和酒文化為主題的精品線路。以20****年小平同志誕辰****周年為契機，加快推出以革命歷史文化及將帥故里為主題的東環(huán)線。

3.四大優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)規(guī)劃建設重點

按照《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，加快成都口岸、樂山一峨眉山、自貢一蜀南竹海和川西自然生態(tài)四大優(yōu)先開發(fā)區(qū)建設，充分發(fā)揮成都作為我省旅游中心城市、旅游中轉地和樞紐的作用，建設成為我省觀光、度假、商務、會展、都市旅游的第一目的地和我國西南地區(qū)便捷的旅游中轉口岸城市。

(二)加大宣傳促銷力度，多渠道拓寬客源市場。

加大旅游宣傳促銷的投入，全面創(chuàng)新市場營銷模式，制定長遠的營銷計劃和市場拓展戰(zhàn)略，適時調整市場促銷思路，樹立健康、文明、生態(tài)、安全、優(yōu)質的四川旅游新形象。

拓寬客源市場加強宣傳促銷;推進客源市場開發(fā)從以國內游為主到入境游、國內游并重的轉變，狠抓國內客源市場質和量的提升，積極開拓國際市場，優(yōu)化旅游市場結構。鞏固和發(fā)展港、澳、臺、日、韓、東南亞等傳統(tǒng)客源市場;積極開拓歐美遠程市場，著手開拓澳大利亞、印度、俄羅斯等新興市場。結合非典后全國旅游形勢和我省旅游市場特點，在穩(wěn)定和挖掘省內客源市場的基礎上，大力開發(fā)重慶、陜西等周邊省市市場，以及環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)客源市場。

組織旅游企業(yè)搞好旅游宣傳促銷。加快旅游宣傳促銷工作從以政府為主到政府與企業(yè)并重的轉變，提高地方政府、旅游機構、旅游企業(yè)的整合營銷意識，充分調動骨干旅游企業(yè)宣傳促銷的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

通過"創(chuàng)優(yōu)"加強宣傳促銷。把創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市與旅游宣傳和市場營銷有機結合起來，積極幫助我省現(xiàn)有7個全國優(yōu)秀旅游城市上等升級，積極爭創(chuàng)"中國最佳旅游城市"，努力推出更多獨具魅力、知名度很高的旅游品牌城市，以品牌城市吸引更多游客。

當前宣傳促銷工作重點是:加強與國內外各主要媒體的溝通和聯(lián)系，采取多種形式，抓好四川旅游整體形象宣傳;統(tǒng)一組織向主要客源市場推介九黃、西環(huán)、峨樂、川南、三國、川東北和攀西等我省比較成熟的旅游產(chǎn)品和線路;實施"金旅工程"，加快四川旅游信息港建設;辦好一系列重大的旅游節(jié)慶活動，特別是抓住九黃機場通航的有利時機，辦好各類大型宣傳促銷活動，做好9月"西博會"、11月"川港貿(mào)易洽談會"和6省區(qū)7方工作會的準備工作。

(三)做大做強旅游企業(yè)，加快培育旅游市場主體。

推進旅游企業(yè)集團化進程。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，加快國有旅游企業(yè)改制、改造的步伐，健全法人治理結構，完善勞動、人事、分配制度。鼓勵旅游企業(yè)組建經(jīng)營聯(lián)合體，開展聯(lián)合促銷、聯(lián)合經(jīng)營;整合旅游產(chǎn)業(yè)要素，通過控股、參股、購買股權、兼并等方式，組建規(guī)模較大、實力雄厚、擴張和輻射力強的旅游企業(yè)集團，提升全行業(yè)的經(jīng)營水平，進一步形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局。

大力支持民營旅游企業(yè)發(fā)展。鼓勵民間資金進入旅游經(jīng)營領域，參與旅游景區(qū)、旅行社、旅游運輸、賓館飯店、旅游紀念品的開發(fā)經(jīng)營。認真落實對民營企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，盡力為民營旅游企業(yè)排憂解難，促進民營旅游企業(yè)做強做大。

擴大旅游開放，引進有實力的外來企業(yè)參與旅游資源開發(fā)打破地域、國別限制和各種投資壁壘，鼓勵省外、海外旅游企業(yè)進入我省旅游市場。招商引資，引進海外有資金實力、有管理和營銷經(jīng)驗的知名旅游企業(yè)，引進先進的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念。通過合理的市場競爭，不斷提升本地旅游企業(yè)競爭意識、經(jīng)營水平和服務質量。

(四)加強區(qū)域合作，開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品。

加強與周邊近鄰協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)推出一批跨行政區(qū)域的精品線路。與云南、西藏聯(lián)合開發(fā)川滇藏香格里拉旅游線、茶馬古道旅游線、南方絲綢之路旅游線，與重慶、貴州合作開發(fā)川、渝、黔金三角旅游線，與陜西合作推出三國文化旅游線。加強與華北、華東、華南旅游發(fā)達省份的協(xié)作，在互利互惠的基礎上實現(xiàn)多方面的交流合作。抓住九黃機場通航的有利時機，利用好香港72小時落地簽證的政策，加強川港兩地的旅游合作。注重加強與重點客源市場國家的合作，特別是與新、馬、泰等東南亞國家的合作，將川、泰旅游連線產(chǎn)品組合、資源共享、市場共享的經(jīng)驗推廣到其它國家，擴大合作領域。

充分利用我省的資源優(yōu)勢，面向國內外旅游市場，推出形式多樣、內容豐富、適應不同客源市場需求的旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，加大開發(fā)休閑度假、會議商務、特色文化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)從單一的觀光型產(chǎn)品到觀光型產(chǎn)品與休閑度假、商務會展等專項旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)的轉變。深度挖掘我省的文化旅游資源內涵，提高旅游項目的文化附加值。重點推出小平故里、攀西民族風情、陽光——航天之旅、甘孜海螺溝冰川和跑馬山等特色旅游。搞好民族民間文化開發(fā)，發(fā)掘巴蜀文化、藏羌文化、康巴文化、彝族文化、摩梭文化等內涵，推出川菜、川酒、川戲、川茶以及多姿多彩的民族文化旅游品牌。開展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、登山、探險、漂流、徒步、自駕車旅游等各種專項旅游和特種旅游。

(五)依法治旅，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

以先進的思想理念推動旅游執(zhí)法工作。積極改進旅游執(zhí)法方式，實現(xiàn)對旅游市場從部門分頭管理向綜合行政、聯(lián)合執(zhí)法的轉變。積極推進建立相關管理部門、聯(lián)合執(zhí)法隊伍、社會輿論等多層次的監(jiān)督體系，切實規(guī)范旅游市場秩序。

建立健全旅游法律法規(guī)體系。把強化執(zhí)法監(jiān)督與抓好建章立制結合起來，積極探索解決影響旅游市場發(fā)展的深層次問題，形成地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件等不同層次的旅游法律法規(guī)體系。大力宣傳、認真組織實施《四川省旅游服務質量管理條例》和新近修訂的《四川省旅游管理條例》，加強對旅游行政執(zhí)法人員、旅游企事業(yè)單位管理和服務人員的法制教育，增強全行業(yè)的法制觀念和質量意識，提高行業(yè)管理和服務水平。

建立旅游市場綜合治理的長效機制。在重點旅游區(qū)實行旅游綜合執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，深入開展旅游市場"打假打非"行動，切實規(guī)范旅游經(jīng)營單位和駕導人員行為;嚴格行業(yè)規(guī)范，制止旅游企業(yè)惡性低價競爭，重點整治嚴重影響我省旅游市場秩序的突出問題，如"黑社"、"黑車"、"黑導"和欺客宰客、質量欺詐等違法違規(guī)行為;加快整治旅游景區(qū)及周邊環(huán)境，徹底改變臟亂差現(xiàn)象，為游客創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美的游覽環(huán)境。

強化社會監(jiān)督。進一步完善旅游服務質量社會監(jiān)督員的選聘和組織工作。積極開展旅游行風評議活動，充分發(fā)揮新聞輿論和廣大游客的監(jiān)督作用，把旅游行業(yè)的服務置于社會尤其是服務對象的監(jiān)督之下，努力營造"人人關注旅游服務質量、人人關心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展"的良好社會氛圍。

三、轉變作風，切實為旅游發(fā)展服務

按照省委、省政府對旅游部門的新要求，旅游行業(yè)的同志們要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的良好精神狀態(tài)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，認真履行好職責。要結合旅游部門職能的轉變，內抓管理，外樹形象，改進工作作風，提高服務質量和工作效率，切實為旅游發(fā)展服務。

當好參謀助手。把工作重心下移，加強調查研究，全面掌握省內旅游資源及旅游經(jīng)濟發(fā)展狀況，圍繞提升旅游產(chǎn)業(yè)素質、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)政策的實施，提出科學規(guī)劃和發(fā)展建議，積極出謀劃策，為黨委、政府當好參謀助手。

做好統(tǒng)籌協(xié)調。積極、主動、誠懇地與各地加強協(xié)調配合，幫助制定區(qū)域旅游規(guī)劃，為市州旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供信息服務和智力支持，協(xié)調解決跨區(qū)域旅游發(fā)展中的矛盾和問題;密切與各涉旅部門的聯(lián)系，落實聯(lián)席會議制度，及時反饋信息，通力協(xié)作，形成合力;會同政府目標辦開展檢查和考核，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。

搞好優(yōu)質服務。樹立管理就是責任、管理就是服務的觀念，設身處地為游客和旅游企業(yè)著想，真心誠意、不遺余力為游客和旅游企業(yè)提供熱情周到的服務。進一步完善旅游合同，細化明確責任，規(guī)范旅游服務，加強旅游監(jiān)管，及時處理各類旅游糾紛，讓游客吃得舒心、游得安心、住得放心、買得稱心、玩得開心，流連忘返。主動到旅游企業(yè)調查了解情況，幫助解決實際困難，積極為旅游企業(yè)排憂解難。要認真執(zhí)行星級酒店新標準，指導和幫助旅游企業(yè)上層次、上等級、上規(guī)模、增效益，不斷增強旅游企業(yè)的活力和競爭力。

抓好隊伍建設。加快旅游人才資源開發(fā)，著眼于思想觀念的轉變、工作思路的拓寬和綜合素質的提高，堅持不懈地抓好旅游從業(yè)人員的思想道德教育和業(yè)務知識培訓，努力達到政治強、業(yè)務精、工作實、紀律嚴之目的，更好地適應新的職責和任務。

目前，全省旅游行業(yè)正在興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮，我們要堅持以"三個代表"重要思想統(tǒng)領旅游各項工作，認真學習、深刻領會、全面貫徹落實好這次旅游發(fā)展大會精神，緊緊抓住未來5到10年旅游發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期，更加腳踏實地為實現(xiàn)我省加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標而不懈努力，以飽滿的熱情、昂揚的斗志創(chuàng)造性地開展工作，把現(xiàn)階段的各項工作做細、抓實，千方百計確保完成今年旅游發(fā)展的各項目標任務，為實現(xiàn)旅游業(yè)率先跨越式發(fā)展，把我省建設成為旅游經(jīng)濟強省作出新的更大的貢獻!