導語：社會保障暨勞務輸出工作大會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次大會是一次重要大會，會議的主要任務是分析當前形勢，理清工作思路，明確工作目標，堅定信心，銳意進取，切實做好今年的勞動和社會保障、勞務輸出工作。剛才，許寶君局長作了勞動和社會保障、勞務輸出工作報告，我完全同意，希望各地區、各部門要抓好工作落實。下面，我就做好全勞動和社會保障、勞務輸出工作講三點意見。

一、理清思路，認清形勢，進一步增強做好全勞動和社會保障暨勞務輸出工作的責任感

當前全球通貨膨脹趨勢越發明顯，經濟環境更加嚴峻。受金融危機影響，經濟增速持續下滑，部分企業經營困難，就業形勢十分嚴峻。因此，中央、自治區和赤峰市都做出了“年是進入新世紀以來，經濟發展面臨困難最大的一年”的判斷。特別是今年全國“兩會”報告中出現最多的詞就是“應對危機、保持增長、擴大就業、改善民生”。在這種形勢下，勞動和社會保障、勞務輸出工作面臨著巨大的壓力。勞動和社會保障、勞務輸出工作是一項以民為本、以人為中心、覆蓋經濟社會各領域、處于改革發展前沿陣地的綜合性工作。各地區、各部門一定要增強全局意識、政治意識和責任意識，充分認識做好勞動和社會保障、勞務輸出工作的重大意義和重要作用，切實增強做好勞動和社會保障暨勞務輸出工作的責任感、使命感和緊迫感。

（一）做好勞動和社會保障、勞務輸出工作是貫徹落實科學發展觀的重要體現。科學發展觀的第一要務是發展，核心是以人為本。勞動和社會保障、勞務輸出工作涉及到千家萬戶，涉及到一個人出生到勞動就業、再到養老、直至死亡的各個階段。勞動保障工作就是要通過健全社會保障體系，保障群眾基本生活，為科學發展提供保障“安全網”；通過強化技能培訓，為科學發展提供智力支持；通過穩定勞動關系，依法維護勞動者關系雙方合法權益，為科學發展營造和諧氛圍。可以說，勞動和社會保障的每一項工作，都是貫徹落實科學發展觀的生動體現。在學習實踐科學發展觀活動中，委、政府對于促進就業再就業，完善社會保障體系，解決民生問題又提出了具體要求。因此，各地區、各部門要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，充分發揮職能職責，全力做好全勞動和社會保障暨勞務輸出各項工作。

（二）做好勞動保障工作是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會，勞動保障的每一項工作都與構建和諧社會密切相關。第一，構建社會主義和諧社會必須做好就業工作。就業是個人生存發展的前提，是家庭和諧穩定的重要因素，直接關系社會穩定，即所謂民生之本、安國之策。如果失業人員大量存在，會直接危害社會穩定，和諧社會也就無從談起。第二、構建社會主義和諧社會必須協調好勞動關系。從一定意義上說，勞動關系是當代中國最基本的社會關系，沒有和諧的勞動關系就不會有和諧的社會關系，如果勞動關系不穩定、不協調、構建社會主義和諧社會就無異于空中樓閣。第三，構建社會主義和諧社會必須完善社會保障制度。社會保障制度關系到社會穩定，是實現社會公正公平的重要途徑。而實現社會公正公平，就需要不斷完善社會保障制度，使社會成員老有所養、病有所醫、困有所濟。如果社會保障制度不健全，兩極分化嚴重，就會導致社會矛盾和沖突，就會影響社會穩定和經濟發展。因此，構建社會主義和諧社會直接把勞動保障工作推到了發展的前沿，勞動保障工作在構建和諧社會中直接起著重要作用，是構建社會主義和諧社會的支柱。各地區、各部門要從維護群眾的根本利益出發，從影響社會主義和諧穩定的具體事情抓起，積極回應廣大人民群眾的新期待、新要求，在建設和諧巴林的歷史進程中做出應有的貢獻。

（三）做好勞動保障工作是應對金融危機挑戰的現實需要。受到金融危機的影響，今年可能會出現農牧民工務工收入減少，下崗失業人員和城鄉困難群眾增多的現象，民生問題日益凸顯，保增長、保民生、保穩定的任務十分艱巨。總書記在全國“兩會”參加討論時指出“民生連著民心，民心凝聚民力，在經濟發展遇到困難的情況下，更要加大改善民生的工作力度，多渠道擴大就業，加快完善社會保障體系，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力維護社會穩定”。所以，我們勞動和社會保障部門要對目前的嚴峻形勢有一個清醒的認識，深刻認識當前做好促進就業和社會保障工作的極端重要性，以高度的事業心和滿腔的熱忱，全力做好各項工作。

二、突出重點，強化措施，努力推動勞動和社會保障暨勞務輸出工作再上新臺階

年，是我勞動和社會保障、勞務輸出工作面臨新形勢最為嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年，各地區、各部門要按照“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的原則，堅持把保障改善民生作為我們各項工作的出發點和落腳點，統籌謀劃，突出重點，狠抓落實。

（一）積極推進就業再就業工作。圍繞高校畢業生、返鄉農牧民工和各類就業困難人員三個重點，采取有效措施，加大工作力度，千方百計促進就業再就業。

一是要以人為本，進一步推進就業再就業工作。勞動和社會保障部門要繼續深入貫徹落實《就業促進法》，以新增就業崗位和控制失業率為目標，以幫助困難就業群體就業為重點，以強化服務為手段，堅持用創業就業、統籌就業、市場就業、公平就業等新理念指導工作，構建依法推進就業工作的新格局。要把促進就業作為落實科學發展觀和改善民生的重要措施，整體規劃，統一安排部署。要按照城鄉就業一體化的目標，加快城鄉就業政策體系、服務體系、職業技能培訓體系、就業基地體系和就業組織領導體系建設，全力推進全民創業，加強培訓指導，落實扶持政策，為勞動者自主創業開“綠燈”。要全面落實就業再就業扶持政策，深入研究促進就業工作，協調完善各項與促進就業相關的政策，指導和督促各項就業政策的落實。要把小額擔保貸款、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業培訓補貼等各項扶持政策全面落實到位。強化創業培訓和創業服務，改善創業環境，全力推動全民創業。要積極完善就業援助長效機制，通過進一步開發公益性崗位，創建充分就業社區活動，重點做好困難群體和特殊群體就業，重點幫助“4050”人員等困難群體就業，關注和動態解決“零就業家庭”就業。要積極開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”與“大中專院校畢業生服務月”等就業服務活動，千方百計拓寬就業渠道，促進城鄉勞動者就業有崗位、勞動有所得、生活有保障。

二是扶持返鄉農牧民自主創業、以創業促就業。返鄉創業與建設社會主義新農村新牧區，推動區域經濟發展，特別是對戰勝金融危機，促進農村牧區富余勞動力實現穩定就業具有重大意義。一方面要認真貫徹落實鼓勵支持農牧民工返鄉創業政策。根據自治區《關于鼓勵全民創業促進就業的意見》和赤峰市正在出臺的相關政策，將小額擔保貸款范圍擴大到城鄉有創業愿望和創業能力的創業者之中。農牧民可免費參加創業培訓，享受5萬、8萬、10萬不等的小額擔保貸款。勞動就業部門要有專門的力量專項的工作流程和服務承諾，做好農牧民工小額擔保貸款工作，保證上述政策的落實。另一方面狠抓農牧民工技能培訓和創業培訓，牢固樹立為農牧民工服務的思想，實實在在到農村牧區招生，嚴格培訓管理，提高師資水平，加強培訓設施建設，讓農牧民工通過理論學習和實際操作培訓后有實效、有成果。

三是要認真研究當前勞動力市場，充分利用我“民族特色”的品牌效應和特殊影響力，有組織地向外輸出一批勞動力。要采取聯系公益性工作崗位的辦法，進一步做好動態就業管理服務工作，努力增加就業崗位，加強就業服務，完善小額信貸等扶持政策，全力促進返鄉農牧民工就業再就業。

（二）進一步加強社會保障體系建設。社會保障是民生之基，社會的“穩定器”、經濟和社會運行的“減震器”和“安全閥”，我們要不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。

一是全面做好社會保障工作。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，在確保各項社保待遇落實，特別是養老金按時足額發放的基礎上，繼續大力推進社會保障體系建設。認真總結社會保險擴面征繳工作經驗，適應所有制結構調整和就業方式變化的新情況，研究建立擴面征繳工作長效機制。突出抓好私營企業、靈活就業人員和農牧民工的參保工作，依法將各類企業、城鎮工商戶及其職工或雇工全部納入社會保險范圍。進一步加強基金征繳管理，嚴格執行社會保險登記和申報制度，建立激勵機制，加強勞動保障執法檢查，做到應保盡保，應收盡收。要建立和完善各項社會保險制度，積極穩妥地做好養老保險制度改革，認真做好做實養老保險個人賬戶的準備工作和企業離退休人員待遇調整工作。進一步加強失業調控，充分發揮失業保險保生活、促就業的雙重作用。要以完善制度為主線，以擴大覆蓋面和提高質量為目標，全面推進城鎮居民基本醫療保險工作。

二是積極探索和建立農村牧區新型養老保險制度，做好試點準備工作。在全國“兩會”上總理在政府工作報告中明確提出，全國新農保試點縣的范圍要擴大到全國10%的縣以上。目前，全國農村養老保險尚無成熟的辦法，各地都在積極探索，希望各地區、各部門高度重視此項工作，努力探索和建立農村牧區新型養老保險的實施辦法，積極學習借鑒外地好的經驗和成功做法，力爭此項工作在我有效地開展起來。

三是要切實加強基金監管工作。進一步加強社會保險基金清繳工作，切實把社保基金的擴面征繳和清欠工作納入重要議事日程，實行嚴格的責任制和責任追究制。勞動保障、財政、地稅等相關部門要密切配合，全力推進基金的征繳和清欠，確保應收盡收，應保盡保。各部門要發揮社會保障監督作用，建立基金協同監管機制，認真開展專項檢查，杜絕非法侵占、挪用，確保基金安全，提高保障能力。

（三）圍繞保穩定，全力做好勞動者維權工作。勞動關系的和諧是社會穩定的重要基礎。就我的情況看，問題還比較多，主要表現在：一些用工單位不能按法律規定簽訂勞動合同；一些用人單位不執行最低工資標準或不支付加班工資；一些單位用工不繳納社保基金等。這些問題在餐飲、娛樂、礦山、建筑等用工較多的行業表現尤為突出。大家一定要看到，在當前宏觀經濟不景氣，由此引發的社會矛盾增多，社會心理普遍浮躁的情況下，勞動維權工作不僅僅是維護弱勢群體利益，為弱者討說法的一項工作，更是維護社會公平與正義、維護社會穩定的一項重要工作。所以，我們勞動執法監督部門一定要提高勞動者維權工作重要性的認識，進一步加大執法力度，不斷把勞動維權工作推向深入。一是進一步加大勞動合同簽訂工作。不論是行政事業單位，還是不同性質的企業單位，今年都要按照法律法規與聘用人員簽訂勞動合同。二是要加大處罰力度。勞動執法部門對違反《勞動合同法》規定的用人單位，都要堅持依法辦案，嚴格查糾各類違法行為。三是積極穩妥地處理各類勞資糾紛。進一步加強勞動關系三方利益協調機制建設，對于各類勞資糾紛要及時受理，及時化解。對于一些群眾性的勞資糾紛及時接談，主動介入，依法認真妥善處理，堅決杜絕因工作不力激化矛盾導致群體性上訪事件。

（四）積極應對金融危機的挑戰，進一步做好勞務輸出工作。今年我勞動輸出工作的總體要求是:認真貫徹落實委十三屆八次全委（擴大）會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、以增強農牧民收入，為首要任務，突出抓好技能培訓和創業培訓，實行內轉外輸結合，保證輸出規模，開辟多種渠道，實現穩定就業，打造勞務品牌，提升輸出質量，鼓勵返鄉創業，狠抓維權工作，不斷開創全勞務輸出工作新局面。

一是抓好農牧民工就地就近轉移就業工作。結合新農村新牧區建設，通過加大農牧業基礎建設，發展設施農業，扶持農畜產品深加工和銷售，支持農村牧區中小型企業、鄉鎮企業發展，鼓勵農牧民聯合創辦經濟實體等措施，不斷拓寬就業空間，努力使農牧民工實現就地、就近轉移就業。

二是繼續抓好蘇木鎮勞動力市場建設。目前我的勞動力市場結構還不夠完善，沒有充分發揮出勞動力市場的平臺和輻射作用。為此，我們必須本著邊建設邊完善的原則，逐步形成長效的管理機制和順暢的運行機制，使勞動力市場的作用得到有效發揮。

三是進一步加強勞務輸出品牌建設。充分發揮民族地區優勢，開發具有民族特色的勞務品牌。強化宣傳，加大品牌的推介力度，提升品牌形象和知名度，以注重品牌勞務輸出帶動就業。

四是加強信息網絡建設，提高服務水平，建立健全農牧區勞動力市場、與用工單位有效對接的信息平臺。借助“金保工程”的實施，盡快建成、蘇木鎮（街道）、嘎查村四級聯網的勞動力轉移就業信息服務網絡系統，為廣大農牧民提供用工信息、網上擇業、政策咨詢、用工登記、勞動管理等項服務，逐步實現城鄉勞動力資源和用工信息共享。

三、加強領導，完善基礎建設，努力推動勞動保障自身建設上新水平

一要加強領導，落實責任。今年的勞動和社會保障、勞務輸出工作任務十分繁重，各地區、各部門認識是否到位，責任是否明確，措施是否落實，是確保各項工作目標能否順利實現的關鍵。因此，各地區、各部門要高度重視，把勞動和社會保障、勞務輸出工作擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的問題，推動各項工作全面開展。委、政府仍然將勞務輸出工作列入專項推進項目，并與赤峰市政府簽訂了勞務輸出目標責任狀，我們要按照責任狀，加強目標責任考核，把各項指標層層分解，層層落實，確保各項工作任務順利完成。

二要緊密配合，扎實工作。相關部門一定要從大局出發，各司其職，密切協作，真抓實干，合力攻堅。宣傳、廣電等媒體單位要積極主動搜集勞動保障信息，利用多種渠道信息、政策，繼續擴大勞動保障工作在群眾中的影響，營造良好的勞動保障工作氛圍。各蘇木鎮、街道辦事處和有關部門、群團組織和社會各界一定要密切協作、共同努力。凡不履行社會保險繳費義務，有意拖欠社會保險費和不簽訂勞動合同拖欠工資等違反勞動保障法律法規的企業，不能享受各項優惠政策，不能評先選優，對嚴重違法違規的，要依法追究責任。

三要夯實基層基礎，完善工作機制。要高度重視和加強勞動和社會保障、勞務輸出工作的基礎能力建設，通過開展深入學習實踐科學發展觀和機關作風建設年活動，加強隊伍建設，健全工作機構，加強勞動和保障信訪接待和勞動保障監察執法力量，加強蘇木鎮勞動保障所、勞務輸出辦公室和嘎查村級勞務協理員隊伍建設，充分發揮嘎查村支書、嘎查達村長的作用，利用他們懂政策、有威信、會管理的優勢，擔負起嘎查村級勞務輸出的主要職責。要結合全“機關作風建設年”活動，不斷強化職工干部隊伍素質，進一步加強黨風廉政教育，加強在重大問題上的民主監督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的勞動和社會保障干部人才隊伍，為全勞動和社會保障事業發展提供組織和人才保障。

同志們，年是困難與希望同在，挑戰與機遇并存的一年。我們一定要堅定信心，以科學發展觀為指導，結合機關作風建設年活動，抓住機遇，迎難而上，齊心協力，扎實工作，努力開創全勞動和社會保障、勞務輸出工作的新局面，為全經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。