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隨著城市政治經濟體制改革的不斷深入，政府承擔的社會職能逐步轉移，企業原來承擔的許多社會職能也逐漸剝離，一部分原本由政府和企業承擔的城市管理、服務職能歷史性地回到了社區，社區已成為人民群眾生產生活賴以存在的共同體。

加強城市社區建設，對于促進經濟和社會協調發展，提高人民群眾生活水平和生活質量，擴大基層民主，維護社會穩定具有十分重要的意義。在黨和政府的領導下，依靠社會力量，利用社區資源，強化社區功能，來解決社區問題。社區是我家，建設靠大家，日益成為人們的共識。社區建設作為一項社會系統工程，單靠一個部門或幾個部門不可能搞好，必須依靠各部門、各單位齊抓共管，形成合力。具體到每一個社區來說，單靠社區居委會全體成員也是不能搞好社區建設的，必須開拓視野，面向全社區，最大限度地挖掘本社區人力資源并積極發揮他們在社區建設中的骨干作用。本文僅就社區建設中如何開發和利用好社區人力資源問題談些粗淺認識。

一、社區人力資源非常豐富

蘇州作為一個具有2500多年歷史的文化名城、風景旅游城市，又是我國最具經濟活力的經濟大市之一，真可謂“人杰地靈，人文薈萃”。就城區來說，任何一個社區都有著豐富的人力資源。實踐告訴我們，凡工作搞得出色的社區居委會，都十分重視社區人力資源的開發和利用。胥江街道桐涇社區居委會對社區內的名人、能人、新人和熱心人了如指掌，在社區民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督過程中，充分發揮他們的作用，解決了不少疑難問題。一個社區來說，總是既有在位的黨政領導、機關干部，又有不在位的離退休老干部、老同志；既有本屆的人大代表、政協委員，又有往屆的人大代表、政協委員；既有原來國有（集體）企業的廠長（經理），又有現在非公企業的老總；既有從事科學教育的科技工作者，又有在生產第一線勞動的能工巧匠，還有許許多多的勞動模范、先進工作者和“三八”紅旗手等等，這些都是社區建設中十分寶貴的人力資源，一旦調動起他們參與社區建設的積極性，這個社區的各項工作就會生氣勃勃，有聲有色，許多疑難問題就會迎刃而解。

二、積極挖掘社區人力資源

在加強社區建設中，社區居委會既要通過宣傳、教育等手段，提高廣大社區居民參與社區建設的自覺性，更要注重挖掘社區建設骨干、積極分子等社區人力資源。為此，首先要通過調查了解、普查登記，摸清本社區內名人、能人、新人和熱心人，黨政領導、機關干部，離退休老干部、老同志，本屆和往屆人大代表、政協委員，勞動模范、先進工作者和“三八”紅旗手等等人力資源的底數，建賬立冊，做到心中有數；其次，設法提高他們參與社區建設的積極性。采取“請進來，走出去”的方式，通過請進來坐談討論，走出去登門拜訪，廣泛宣傳加強社區建設的目的意義，社區居民的權利義務，提高他們對社區建設的認同感，增強參與社區建設活動的自覺性、積極性，使他們在新形勢下積極發揮自身優勢，在社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督中發揮骨干帶頭作用，成為社區建設的熱心人。

三、充分發揮社區人力資源的作用

在豐富的社區人力資源中，不管是黨政領導、機關干部，還是離退休老干部老同志，不管是本屆人大代表、政協委員，還是往屆的人大代表、政協委員，都有著不同的閱歷，不同的優勢和特長。因此，在社區建設中，應該因人而宜，針對他們的優勢和特長，發揮他們在社區建設活動中的作用。南門街道西大街社區居委會在今年民主直選過程中，邀請本社區內對選舉工作比較熟悉的原市級機關黨工委書記、現社區退休干部殷蘭寶同志擔任選舉工作領導小組組長、選舉委員會主任，主持社區直選工作，該社區居委會選舉工作宣傳發動廣泛深入，嚴格執行選舉工作各項程序，認真細致地做好各個階段工作，使選舉工作井井有條。僅對社區居委會選舉辦法就三次召開社區成員代表大會討論，反復修改，最后形成了既符合法律，又適應社區選舉實際的選舉辦法，保證了社區選舉工作的圓滿成功。胥江街道桐涇社區居委會建立了人大代表、政協委員誠信接待日制度，請社區內市、區兩級人大代表、政協委員每個季度接待社區居民一次，聽取居民意見和要求，通過懇談會、聽證會和協調會等形式，在政府與社區居民之間建立起溝通聯系渠道，政府及有關部門及時采納居民意見和建議，較好地解決了三香路150號、立交橋下快慢道不分、秩序混亂的狀況。雙塔街道大公園社區、滾繡坊社區、滄浪亭社區、錦帆路社區等，分別聘請退休的市級領導干部、現職的局級領導和我區退休的人大政協的老領導，擔任社區民事顧問，經常邀請他們參與社區重大活動，上門聽取意見和建議，請他們為社區建設出謀劃策、獻計出力，有力地促進了社區工作的開展。以上幾個單位的做法，都是發揮社區人力資源作用的好形式，值得其他社區居委會借鑒。當然，發揮社區人力資源作用的形式遠不止以上幾種，還有不少社區居委會注重發揮在職和退休文藝人才的作用，活躍社區群眾文化，發揮離退休老干部的作用，向青少年進行革命傳統教育，發揮法律工作者的作用，向社區居民進行普法教育等等，這些都是值得提倡和推廣的。