導語：事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識推行行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革的重大意義

行政事業(yè)單位資產(chǎn)，是指國家交給行政事業(yè)單位占用、使用的財產(chǎn)和政府為實現(xiàn)公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他各種處于公共服務領域中經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)單位所占用的資產(chǎn)是各級政權建設和國家機器正常運轉的物質(zhì)基礎，也是行政事業(yè)單位履行職責和促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。管好用好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，對于穩(wěn)固政權基礎，公平財政分配，維護財經(jīng)秩序，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)和財政性資金的使用效益具有十分重要的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入、政府職能的轉變和單位自主權的擴大，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制已難以適應形勢發(fā)展的需要，日益暴露出一些漏洞和問題。加快推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，已迫在眉睫，刻不容緩。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)是以提供服務和保障為目的的，本來屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)的范疇。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模的擴張，一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)的結構發(fā)生了變化，一部分非經(jīng)營性資產(chǎn)逐步轉為經(jīng)營性資產(chǎn)。當然，由于改革和發(fā)展的需要，以及單位性質(zhì)和職能的不同，一部分單位為了發(fā)展社會事業(yè)，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)，積極開展創(chuàng)收活動，彌補事業(yè)經(jīng)費不足，是十分必要的。但我們必須看到，由于資產(chǎn)管理滯后，一些單位在將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，存在暗箱操作等違規(guī)行為，缺乏公開公正的營運機制；有的單位除將部分“非轉經(jīng)”收入用作彌補辦公經(jīng)費外，相當一部分主要用于發(fā)放職工福利及吃喝接待；有的單位還將經(jīng)營收入不入帳而作為“小金庫”的來源。“非轉經(jīng)”收入是財政資金的重要組成部分，如果不強化管理，必然導致管理的漏洞和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時也將導致分配不公。必須加強這方面的制度建設和管理，從源頭上預防和治理腐敗的發(fā)生。

二、積極穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革的深入開展

這次市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革的目的明確，政策性強，意義重大。總體思路是：改革現(xiàn)有的管理體制，堅持行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“政府所有、財政監(jiān)管、單位使用”的原則。一要對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，實行授權經(jīng)營。對行政事業(yè)單位采取自營、委托經(jīng)營、受托經(jīng)營、出租、投資、參股、合作等形式管理的各類出租門面、出租房產(chǎn)，由財政部門代表政府分期分批授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營管理。二要對培訓中心、酒店、賓館、招待所、經(jīng)租房等經(jīng)營性資產(chǎn)，由市政府委托市財政局履行出資人職責,注入市投融資平臺；三要對辦公設備、交通工具等固定資產(chǎn)，結合部門預算改革實行動態(tài)管理；四要對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營收益和處置收益，實行收支兩條線管理。改革的主要目標是：從今年開始，用兩至三年時間，基本完成市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，初步達到明確產(chǎn)權主體，理順產(chǎn)權關系，資產(chǎn)分類管理，收支納入預算，合理配置資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。當前改革主要應抓好三個方面的重點工作：

（一）做好資產(chǎn)清理核實工作，進一步摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底。一是要查清資產(chǎn)總量及明細情況。對有實物沒有建帳的，要及時入帳；對有帳目，而資產(chǎn)已經(jīng)不存在的，要及時報財政部門辦理核銷手續(xù)，做到帳實相符。二是要查清權屬證明情況。這主要是針對房屋、建筑物等不動產(chǎn)而言的。各單位房屋、建筑物等不動產(chǎn)產(chǎn)權證要與實際情況相一致，不一致的要視具體情況，采取適當?shù)拇胧皶r調(diào)整為一致。在這項工作上，土地、房產(chǎn)等部門要從實際出發(fā)，對有糾紛、有爭議的要及時予以妥善解決。另外，需要強調(diào)的是，對個人擁有完全產(chǎn)權的房改房，各單位要及時報財政部門核銷，不能視為國有資產(chǎn)；對沒有房改的公用房，要作為國有資產(chǎn)登記入冊，決不能搞隱瞞不報。三是對辦公設備、交通工具等動產(chǎn)，要盡快建立臺賬。對大額或批量的辦公設備或交通工具，要一一對照實物盤點，決不允許帳外資產(chǎn)存在。這既是一條工作要求，又是一項工作紀律。四是對門面等經(jīng)營性資產(chǎn)，要弄清租賃情況，包括合同的年限、租金的多少以及上年度的租賃收入等等。屬于單位承辦的經(jīng)濟實體，要做好登記造冊工作，及時向財政部門上報有關資料和數(shù)據(jù)。

（二）分步實施、劃轉產(chǎn)權、授權經(jīng)營。一是市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革按照先易后難的原則分期分批進行,第一批單位為市級行政機關和全額撥款的事業(yè)單位;第二批為其它事業(yè)單位。二是對市級行政事業(yè)單位出租房屋、店面、商鋪等經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權，實行集中劃轉，由市政府授權市財政局分期分批接收。三是對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，實行授權經(jīng)營。這里前面已經(jīng)提過。同時，需要注意兩個方面的問題：第一，原來已經(jīng)出租的經(jīng)營性資產(chǎn)，要更換合同上的出租人，由市財政部門授權國有資產(chǎn)經(jīng)營公司行使出租人資格；第二，今后凡是涉及到拍賣或拍租行為，要按照市場化運作的原則實行公開競價、陽光操作。

（三）統(tǒng)一行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)處置和經(jīng)營收益，嚴格實行收支兩條線管理。經(jīng)營性資產(chǎn)實現(xiàn)的各項收入，以及固定資產(chǎn)處置之后的所得收益，都是政府非稅收入，在扣除相關稅費之后，必須全額上繳國庫或財政專戶，實行收支兩條線管理。由市國有資產(chǎn)管理公司負責經(jīng)營的房產(chǎn)和商業(yè)門面，取得的經(jīng)營收入全額上繳金庫或財政專戶，支出按部門預算要求安排。

借此機會，我強調(diào)一下非稅收入收支兩條線管理工作。非稅收入不僅是政府財政收入的重要組成部分，在現(xiàn)行財政體制下，更是構成地方政府可用財力的重要支撐主體。加強非稅收入收支兩條線管理，不僅關系到財政改革的深入推進，更是關系到地方政府可用財力規(guī)模。希望各參會部門在思想上要有一個清醒的認識，在行動上要積極配合市財政部門開展工作，決不允許再有擅自保留賬戶、設立“小金庫”等行為。市財政、審計、監(jiān)察等部門要進一步加強對收支兩條線的監(jiān)督和管理，對一些屬于非稅收入范疇但尚未納入專戶管理的非稅性財政資金，要克服一切困難和阻力，堅決推行收支兩條線管理。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革工作取得實效

第一，要切實加強組織領導。為保證這項工作順利進行，市委、市政府決定成立*市市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革工作領導小組，由李軍書記、袁周市長、李躍南主任、陳石主席任組長，市紀委、財政、審計等部門主要負責同志為成員，負責研究、決定行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)改革過程中的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責貫徹落實領導小組的各項工作部署，并負責指導、協(xié)調(diào)、督辦市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革。

第二，要嚴肅工作紀律。市級行政事業(yè)單位要嚴格按照市委、市政府要求,從2009年4月起(按照筑委〔2009〕25號文件要求)，凍結全市所有行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的處置,嚴禁各單位突擊分配資產(chǎn)收益,嚴禁重簽或延長經(jīng)營合同。對在改革過程中，工作不配合，我行我素，故意設置障礙干擾工作的，務必嚴肅查處。

第三，要加強部門配合。領導小組成員單位要按職能分工認真履行職責，要從大局出發(fā)，積極配合，形成合力。確保市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革順利進行。

同志們，推行行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革，是貫徹落實市委八屆六次全會精神的一項重要舉措。各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，精心組織，積極配合，高質(zhì)量、高標準按時完成我市行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革工作。

講話結束，謝謝大家！