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同志們:

下面我針對政府分管的工作講幾點意見,與在座的支委以上干部共同探討和交流。

應該說07年是很不平凡的一年,黨的十七大勝利召開,中央到市、區社會主義新農村建設都將有新的舉措,北京奧運籌備也進入了倒計時階段,xx新城規劃已經市政府正式批準。具體到我鎮,圍繞新城核心區建設一些基礎工作陸續開始,高教園區三所大學即將破土動工。同時,今年是本屆黨委、政府的開局之年,新一屆村“兩委”班子也即將產生,所有的這些都將對我們鎮村的發展產生強大的推動力,所以在座的各位,特別是新任支委以上干部要堅定做好農村基層工作的信心。

今年政府工作的總體思路就是按照鎮三次黨代會和三屆人大一次會議提出的指導思想和xx建設一流的首都城市發展新區的總體要求,堅持科學發展觀,以xx新城建設為契機,堅持“強二興三優一”的產業發展思路,以“促進地區經濟發展和農民致富增收”為工作主線,重點調整經濟結構,擴充經濟總量,培育新的增長級,努力建設經濟社會和諧發展的新xx。

今年的主要經濟指標有6項:地方財政收入1200萬元,比去年增長25%;稅收7400萬元,增長25%;農村人均勞動所得8910元,增長8%;農村經濟總收入6.2億元,增長10%;工業總產值3.13億元,增長15%;企業總收入達到3.37億元,增長15%。

今年政府確定的重點工程有22項,為民辦實事項目有14項。關于這些項目,我們已經公示在政務公開欄里。包括今年政府的重點工作,年初“兩委”培訓班上我也已經講過,這里就不再贅述。今天,結合支部換屆以后的政府工作,我主要想就幾個專題性問題與大家共同探討和商榷。

第一,關于規劃的問題。

1、沒有思路就沒有出路。新一屆班子一任三年,首要任務就是集中民智,拿出切實可行的三年總體思路和發展規劃。要結合本村實際和發展優勢,做深入細致的調查研究,制定出符合本村實際的經濟發展思路、發展規劃和發展目標,確保為官一任,造福一方。比如xx、xx兩村,要充分意識到沙河大學城的建設對本村未來發展帶來的機遇,舊村改造已經勢在必行;比如溫榆河沿岸四村也要考慮如何借勢發展。

2、規劃要明確而可行。要與全鎮“十一五”發展規劃相銜接,各項工作都要統籌考慮,同時要注重前瞻性與可行性的辨證關系,注意經濟利益與社會利益相一致,出發點是確保村集體和農民的經濟收益。

3、明確今年的發展重點。千里之行,始于足下。確定了總體的發展思路以后,各村的當務之急就是按照黨委政府的總體要求,安排好今年的重點工作。

第二,關于新農村建設的有關問題。

1、積極爭取新農村建設項目。中央建設社會主義新農村戰略部署實施已經一年了,在這一年里,我們各村的變化確實不小,特別是在基礎設施建設方面,應該說群眾對新農村建設成果還是認可的。但由于第一年是摸著石頭過河,我們的項目爭取力度還不夠大,同時由于試點先行,市區項目資金對非試點村的支持力度也不夠大。今年,我們要在全鎮13個村全面鋪開,努力向市區爭取項目資金,優先滿足積極申報項目的村。

2、依托項目搞好產業化經營。對于今年已經確定動工的新農村建設產業項目要抓緊時間動工,對正在申報的產業項目要積極爭取項目資金。同時,還要考慮項目建成后的產業化經營。項目拿來后,要進行論證、設計和包裝,不管是自身經營還是招商出租,一定要符合幾個條件:一是要有就業,二是能增收,三是要帶動農戶,四是能夠造景造勢,五是要和市場對接。

第三,關于招商引資的問題。

我鎮的發展基礎還比較薄弱,從經濟總量和人均水平來看,與發達地區和兄弟鄉鎮相比還有相當大的差距。搞好招商引資是增加經濟總量的有效途徑,是我們加快發展的唯一出路。鎮里目前正在研究進一步完善招商引資優惠政策,圍繞區對鎮的考核重點,加大對各村的獎勵,鼓勵招商引稅,充分調動各方面的積極性。

1、發展新項目一定要符合規劃。現在國家實行嚴格的土地保護政策,并建立了嚴格的違法違規用地的查處機制,對不符合規劃或者沒有集體土地使用證的土地絕對不能夠用于招商引資。新建項目必須走手續,在建違規項目只能停工和拆除。

2、要明確招商引資工作重點。根據我鎮的實際情況,我鎮確定的招商引資重點是“稅收貢獻大、安排就業多、環保效益好”,對工業項目而言,以發展符合首都產業發展要求的大規模的現代制造業企業和勞動密集型企業為主;對農業項目而言,以都市型現代農業為方向,要發展以節水農業為基礎的花卉、苗木、果蔬生產和生態型景觀農業。在這個大前提下,各村要根據本村的條件和優勢,因地制宜地選擇發展的產業,宜工則工、宜農則農、宜商則商。

3、要努力在閑置資產上做文章。對存量資產底數清、情況明,是否有土地使用證,是否符合規劃。同時,對本村現有企業進行梳理排查,集中清理那些已經倒閉、無稅、微稅和沒有就業、很少就業的企業,為新企業引進騰退空間,將本村產業項目做大做強,調優調強。

第四,關于農民就業問題。

1、農村富余勞動力安置能力尚待提高。搞好就業是維護農村穩定的一塊基石,凡是勞動力就業比較充分的村鬧事的人就少。但現在我們絕大部分村勞動力安置能力還是比較弱。06年各村新安置的勞動力(上夠半年班的)僅有200人。同時,本鎮企業一般投資規模較小,用工需求較少,崗位工資較低,勞動強度較大,吸納勞動力能力有限,對勞動力的吸引力也不足。全鎮目前正常運轉的企業安置本鎮勞動力僅占勞動力總數的17.53%。

2、采取多種措施加強就業工作。各村支部要積極采取措施促進本村勞動力就業。①要通過加快發展經濟,壯大集體實力,通過集體出資投入公益事業,安排本村人員就業。②通過招商引資,引進勞動密集型企業,多創造就業崗位。③通過新農村等建設項目的帶動,多安排一些臨時用工。④鼓勵農民自主創業。⑤通過各種宣傳、教育手段幫助農民解放思想、轉變就業觀念,更好地適應經濟發展和就業崗位的需要。⑥此外,我們有的村就業已經比較充分,本村再有空缺崗位,也要幫助臨近村民多就業,要有同是xx人的概念。

第五,關于環境建設的有關問題。

今年是北京備戰奧運的決勝之年,特別是今年世界跆拳道錦標賽等幾項國際賽事也將在xx舉辦。我們要充分利用好這個發展機遇,在全鎮大環境的優化上謀求新突破。

1、大力開展環境綜合整治活動。去年我鎮是全市環境整治先進鎮,今年區里又將我鎮確定為全區環境整治試點鎮(重點鎮),以此為依托,我們把今年確定為“環境整治年”,13個村都是整治重點,全鎮動員,全力以赴打好環境整治攻堅戰。各村要積極行動起來,支部帶頭作表率,力爭通過幾次大規模的整治活動,使每個村都達到“干凈、整潔、路暢、村綠、建制”的標準,使“門前三包”責任制得到有效落實,各村的村容村貌得到明顯改觀。鎮里將通過定期檢查,進行考核評比,獎優罰劣。

2、切實加強社會治安綜合治理。做好平安創建工作,加強村巡防隊和村級各類群防組織建設;切實加強對村內企業的安全生產監督管理;通過采取多種措施,確保村內企業安全無事故;加強科技創安、交通安全、動物防疫、防災減災等各項工作;做好本村內的流動人口管理,嚴厲打擊各種犯罪活動,依法掃除邪教、邪惡勢力和黃賭毒等丑惡現象,為群眾的生產生活創造一個良好的社會治安環境。

3、研究新形勢下屬地管理的有效途徑。當前的農村,不在像計劃經濟體制下,社員在生產隊里統一勞動,生產勞動和生活居住沒有分離。現在則不同,有的在村企業上班,有的搞個體私營,還有的在外打工等等,很難統一起來,再加上很多外地來京流動人口;同時,村內大小企業也魚龍混雜,可以說作為村一級組織管理難度很大,特別是比較大的村更是如此。但越是這樣,我們越要積極研究屬地管理的有效辦法。

現在各級黨委、政府都要求屬地管理,項目都是你們自己引進的,要好好研究管理的辦法。鎮里只對村,村里總的管理應該有想法,要研究怎么做地主,怎么搞好服務,怎么創新管理模式。比如對善緣小區居民的管理,比如對中央市屬單位的管理,要建立管理機制:一是建立機構;二是建立會議制度;三是落實責任制;四是加強檢查;五是加強溝通。各項工作要抓實抓細,要劃分好責任區,責任層層分解,落實到人,建立責任追究制。

第六,關于構建和諧鎮村的問題。

1、首先談齊抓共管的問題。上面千條線,下面一根針。我們村級班子人員就那么幾個,每個人都承擔著大量的工作。因此,在干工作的時候,要學會統籌考慮,資源共享,切忌眉毛胡子一把抓。搞好一個村子的穩定與發展,不只是村黨支部書記的任務,也是全體“兩委”班子成員的共同責任。

2、充分活躍群眾的業余文化生活。文化、體育活動最能凝聚人心。各村要充分利用本村的文體活動資源,在節日期間,組織舉辦豐富多彩、健康向上的文體活動,豐富群眾的業余文化生活,倡導文明鄉風。

3、把一站式辦公辦成民心工程。全程辦事制在我鎮已經實行三年了,我們要反思是否真正體現了為群眾服務的初衷。我們有的村群眾辦事都不用到鎮里來,村干部多跑幾趟就都給辦了,這樣的干部群眾怎么能不擁護呢,但我們大部分的村目前都做不到這點。

4、實事辦好,切實關心民生民本。當前,農民的“利益取向”意識不斷加強。村干部有心給群眾辦實事,有時候,事情是辦了,可群眾并不一定就滿意。不能在給群眾辦實事的同時,損害群眾另外的利益;也不能為了一部分群眾的利益,損害另外一部分群眾的利益。比如農村低保的確定,包括臨時救助等等,不能你村干部說誰是誰,要有公心,要走民主程序,要讓全體村民認可,這樣才能把好事辦好。今年鎮里要推行新型農村合作醫療和農村養老保險,需要各村在下面作大量的工作,一定要把握好把實事辦好,好事辦實。

4、要配合鎮黨委、鎮政府依法搞好村委會換屆選舉。能否組織好即將開始的村委會換屆選舉,確保本村穩定,是對我們新一屆村黨支部的第一個考驗。要通過引導把想干事、能干事、干成事、干好事的人選進村委會班子。新班子選舉產生后,要同村委會班子一道,規范村規民約和各項制度,組織村民代表培訓,充分發揮村民代表作用,使支部決策充分建立在群眾基礎之上。

5、加大信訪矛盾排查力度。現在這個非常時期,是農村各種矛盾的爆發期,農村很多潛在的不穩定因素都開始顯現,這些熱點問題如果解決不好,就有可能導致矛盾激化。我們在嚴格按政策辦事的同時,要學會具體問題具體分析,針對不同的問題采取不同的方法,或說明情況,澄清事實;或明確原則,制定措施;或糾正錯誤,理順情緒;或匯集各方,統籌協商;或訴諸法律,依法處置。總之,要力爭把各種矛盾解決在基層和萌芽狀態,為村委會選舉的順利進行,為村務工作的正常開展保駕護航。

6、切實加強民主管理和民主決策。在當前的特殊時期,我們的各項工作依然要嚴格按照民主決策程序,該走的步驟一步都不能少。工作中不按政策法規辦事,班子決策的事情,經受不住法律政策的考驗,時間一長,新班子就喪失了在群眾中的威信,群眾和干部產生了對立情緒,這樣,我們的工作就不好做了。此外,我們村干部要切實加強對農村政策法律的學習和宣傳,讓黨和政府的政策家喻戶曉、深入人心,促進群眾民主法制意識的提升。

以上,我從政府角度講了六個問題,希望引起大家思考。歸根結締,希望各位新任支委以上干部盡快進入角色,擔當起本村發展的重任。我們今年的政府工作任務相當繁重,由于村委會換屆選舉馬上就要開始了,這將牽扯鎮村干部很大一部分精力,在這種情況下,要圓滿完成今年的政府工作任務,更加需要在座各位的支持和配合,讓我們以更加飽滿的熱情和扎實的工作作風,為xx的發展而共同努力奮斗!

謝謝大家。

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