導(dǎo)語：草原生態(tài)保護(hù)獎補(bǔ)機(jī)制動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，旗政府副旗長同志宣讀了《年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實施方案》，旗政府與各蘇木鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，盟農(nóng)牧業(yè)局局長作了重要講話。請各地、各部門按照方案、責(zé)任目標(biāo)要求認(rèn)真貫徹落實。下面，就如何落實好草原生態(tài)獎補(bǔ)工作，強(qiáng)調(diào)以下幾點：

一、前一段工作回顧

今年盟里落實草原獎補(bǔ)工作會議結(jié)束后，旗委、政府高度重視，多次召開會議研究部署，并專門聽取了業(yè)務(wù)部門的匯報，并提出了明確的要求，各地各有關(guān)部門按照旗里統(tǒng)一部署，做了大量富有成效的工作。一是成立組織機(jī)構(gòu)。旗里成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副書記、紀(jì)檢書記、副旗長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的草原獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專門辦公室，確保了此項工作的順利實施。二是精心安排部署。為確保獎補(bǔ)政策的落實，旗委、政府成立了以旗人大副主任、政協(xié)副主席帶隊的調(diào)研組，按照農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的分類，對14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于上報草原獎補(bǔ)政策有關(guān)數(shù)據(jù)和措施的通知》和《草原獎補(bǔ)工作基本情況調(diào)查表》，從落實政策的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集、方案制定細(xì)節(jié)等方面提出了具體要求。各地都能夠按要求組織上報材料，為全面落實獎補(bǔ)政策贏得了主動，奠定了基礎(chǔ)。三是討論制定方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了全旗《年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制實施方案》，方案已經(jīng)獲得區(qū)盟審核批復(fù)。各地也都能夠按照要求結(jié)合實際著手制定本地區(qū)的落實補(bǔ)獎?wù)叩姆桨浮Ｋ氖锹鋵嵐ぷ鹘?jīng)費。為確保此項工作順利實施，旗里在財政十分緊張的情況下，撥付專項經(jīng)費，保證了工作的正常開展。五是試點工作成效顯著。為確保政策落實到位和資金切實發(fā)揮效益，按照盟委、行署要求，在盟農(nóng)牧業(yè)局的指導(dǎo)下，選擇了具有代表性的烏蘭毛都蘇木勿布林嘎查等五個嘎查村進(jìn)行了禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)試點工作。截止目前，試點工作已結(jié)束，沒有接到任何反饋，群眾對試點工作比較滿意。可以說試點工作是比較成功的。在試點過程中探索出了大量符合全旗實際的操作方法和措施，為全旗推開積累了寶貴的經(jīng)驗。

從總體上看，全旗落實草原補(bǔ)獎工作著手早、行動快、基礎(chǔ)工作扎實，但仍然存在一些問題。一是個別地區(qū)重視程度不夠。沒有把落實草原補(bǔ)獎?wù)咦鳛槭玛P(guān)全局發(fā)展的大事來抓，政策研究不透，抓落實的力度不夠，有些地區(qū)不能及時上報本地區(qū)的實施意見和措施。二是各地開展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同，有些地區(qū)草原勘界確權(quán)等基礎(chǔ)性工作完成的較好，比較扎實，但也有個別地區(qū)還沒有真正啟動。在一定程度上影響了落實獎補(bǔ)工作的正常開展。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、切實提高對草原生態(tài)補(bǔ)獎工作重要意義的認(rèn)識

從今年開始，中央財政安排草原生態(tài)獎補(bǔ)資金每年134億元，在內(nèi)蒙古、新疆等8個省區(qū)全面建立草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制，主要包括草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性綜合補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼、草原管護(hù)員補(bǔ)貼和生態(tài)移民安置等。這是一項重大的生態(tài)工程、民生工程和德政工程，也是推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，對于加快農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。草原生態(tài)獎補(bǔ)工作涉及廣大農(nóng)牧民的切身利益，關(guān)系到全旗生態(tài)安全和畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否順利實施是對各地各部門執(zhí)政能力的一次考驗。為此，全旗上下務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視，全面完成草原生態(tài)獎補(bǔ)各項工作，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、把握政策，嚴(yán)格程序，切實做好草原生態(tài)補(bǔ)獎工作

為確保草原生態(tài)獎補(bǔ)工作取得實效，各地各有關(guān)部門要按照“圍繞一個核心，貫穿一條主線，實現(xiàn)一個目標(biāo)”的工作思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項工作，圓滿完成上級下達(dá)任務(wù)。

（一）圍繞一個核心

即：圍繞“草原生態(tài)獎補(bǔ)到戶”這個核心，依法明確草原所有權(quán)，落實草原經(jīng)營權(quán)，保障承包者經(jīng)營草地的合法收益權(quán)；嚴(yán)格按照落實到戶的草原到戶面積，分類、分標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助，履行草畜平衡與禁牧措施。通過草原生態(tài)獎補(bǔ)工作的落實，有效提高草原單位面積牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，有效促進(jìn)草原資源的合理、永續(xù)利用，有效維護(hù)生態(tài)平衡。

（二）貫穿一條主線

就是：要把“依法依規(guī)、公平公正、程序合法、落實到位”要依照方案要求，結(jié)合地區(qū)實際開展草原生態(tài)獎補(bǔ)工作。草原生態(tài)獎補(bǔ)工作各個階段都必須按照既定的工作流程開展，嚴(yán)格遵循工作程序，做到依據(jù)充分，內(nèi)業(yè)資料規(guī)范整齊，經(jīng)得起歷史檢驗。

（三）實現(xiàn)一個目標(biāo)

就是實現(xiàn)農(nóng)區(qū)半農(nóng)半牧區(qū)禁牧和牧區(qū)草畜平衡。各地各有關(guān)部門要堅持以草定畜，核定草原載畜量，并在合同內(nèi)明確草原使用者或承包經(jīng)營者的牲畜飼養(yǎng)數(shù)量，嚴(yán)禁超載過牧。特別是農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)今年的禁牧形勢很嚴(yán)峻，要大力宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)和依法打擊工作力度，對違反草畜平衡和禁牧相關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)格按照《草原法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾正或處罰，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

四、把握關(guān)鍵、突出重點，確保草原獎補(bǔ)工作順利實施

一是堅持尊重民意，民主決策。落實草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制，要充分尊重群眾意愿，廣泛聽取群眾意見，按照“一村一策，一事一議”的原則，實行民主決策，做到公開、公平、公正，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。必須依法召開村民大會或村民代表大會進(jìn)行民主決策，并作好會議記錄，使草原生態(tài)獎補(bǔ)工作有較好的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍，切實把好事辦好。

二是堅持生態(tài)優(yōu)先，民生為本。統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)與農(nóng)民生活，通過落實補(bǔ)獎?wù)撸巡菰鷳B(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保生態(tài)安全、畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民生活改善。

三是堅持明晰責(zé)權(quán)，獎補(bǔ)到戶。草原“雙權(quán)一制”落實工作是實施好草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。草原“雙權(quán)一制”落實的好壞直接影響草原獎補(bǔ)政策的順利啟動實施。在確保“雙權(quán)一制”落實的情況下，明確草原的所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)，明確每戶的草原面積、補(bǔ)獎內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及管護(hù)責(zé)任，根據(jù)核查結(jié)果將補(bǔ)獎資金兌現(xiàn)到戶。同時，把禁牧等措施落實到戶。

四是堅持政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。草原生態(tài)獎補(bǔ)政策能否落實到位的關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推動。旗里已成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項督查組，開展這項工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）是落實草原生態(tài)獎補(bǔ)工作的責(zé)任主體，嘎查村是主要工作單元。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。旗專項督查組要對各地政策落實情況和完成進(jìn)度進(jìn)行督查，紀(jì)檢、審計部門要對資金管理、政策落實進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保資金安全。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力，落實不到位，工作進(jìn)展滯后，導(dǎo)致補(bǔ)助資金被抽回的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并限期整改。同時各地要切實做好矛盾糾紛調(diào)處工作。

五是堅持因地制宜，先易后難。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，因地制宜的制定科學(xué)合理的實施方案，不搞一刀切。各地上報的方案，旗委、政府將組織專門人員進(jìn)行把關(guān)，對各地上報的方案成熟一個，批復(fù)一個，發(fā)放一個，確保在今年的12月20日前完成草原獎補(bǔ)發(fā)放工作。

五、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)重點工作

一是項目謀劃方面。目前已經(jīng)進(jìn)入十一月份，各地各相關(guān)部門要結(jié)合本部門實際，實行超前謀劃，在向上爭取項目方面爭取國家和自治區(qū)層面更多的政策傾斜。從前段時間中央的幾次農(nóng)村牧區(qū)工作會議中可以了解到，明年全國農(nóng)牧林水方面投資額非常大。在剛剛結(jié)束的十七屆六中全會上提出了打造文化強(qiáng)國的目標(biāo)。因此，2012年國家勢必大幅度增加文化領(lǐng)域投入。我旗已整體納入國貧縣范疇。如何抓住機(jī)遇，如何吃透上級文件精神，規(guī)劃好、申報好、落實好項目，是擺在我們面前的一個課題。各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真組織好項目庫建設(shè)，規(guī)劃出一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好項目、大項目，切實推進(jìn)全旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，轉(zhuǎn)變招商理念，把招商引資工作作為重要工作來抓。

二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。從前幾天前期重點工作督查情況看，設(shè)施農(nóng)業(yè)旗本級和盟級項目完成情況較好，但鄂爾多斯援建任務(wù)完成的不好，雖然有一些客觀因素，但還是要利用上凍前的一段時間，搶抓工期，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三是秋季防火工作。今年的秋季防火工作，旗里已經(jīng)召開專門的會議進(jìn)行安排部署，但今年雨情好，林草茂盛，防火的形勢很嚴(yán)峻，各地各有關(guān)部門要真正把秋季防火工作擺到重中之重的位置，認(rèn)真落實行政首長負(fù)責(zé)制。

四是動物防疫工作。今年全旗動物防疫工作形勢一直比較嚴(yán)峻，布病和炭疽病防控工作壓力始終比較大。所以，秋季動物防疫工作就顯得尤為重要，可以說，秋季動物防疫工作開展的質(zhì)量直接影響到全旗今冬明春的畜牧業(yè)安全問題。尤其是布病防控工作，疫點多，人間新發(fā)病例居高不下，疫情比較嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅到人民群眾的身體健康和我旗畜牧業(yè)健康發(fā)展的問題。自治區(qū)黨委書記、政府巴特爾主席多次作出批示，要求必須抓好布病防控工作。目前布病的防治不僅是疫病的防控，而且已經(jīng)上升為民生問題，上升為畜牧業(yè)發(fā)展問題。所以，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，迅速組織開展秋季動物集中防疫工作，全面落實動物防疫責(zé)任制，層層分解工作責(zé)任，重大動物疫病的防疫密度達(dá)標(biāo)。旗畜牧業(yè)局要組織人員對全旗秋季動物防疫工作開展情況進(jìn)行了督促檢查，確保秋季動物防疫工作順利實施。

五是“三資”清理工作。10月4日，旗委、政府已經(jīng)召開了三資清理登記工作動員會，對這項工作進(jìn)行了安排部署。但從農(nóng)村工作的實際可以看出，還存在一些如資產(chǎn)資源底數(shù)不清、處置隨意性大、村民理財小組監(jiān)督不力等亟待解決的問題。因此，各地各部門要充分認(rèn)識此次“三資”清理工作的重要意義，將“三資”清理工作落到實處。同時，紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)管部門要切實發(fā)揮職能，對民生項目、惠民政策、工程項目等資金落實情況進(jìn)行檢查，確保此項工作順利實施。

六是退耕還林還草工作。“十二五”期間我旗退耕還林還草任務(wù)是120萬畝，每年約需完成24萬畝。因此各地各相關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前做好明年退耕還林還草前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)立地條件，按照“宜林則林、宜草則草、宜藥則藥”的方針組織實施退耕。

七是信訪工作。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵涉及千家萬戶，事關(guān)群眾切身利益，各地各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，加大信訪矛盾糾紛排查工作力度，能辦到的立刻去辦，該解決的馬上解決，重點解決一批歷史遺留問題，力爭使信訪案件數(shù)量下降50%以上。

同志們，實施草原生態(tài)獎補(bǔ)工作是一項全新的工作任務(wù)。點多面廣、政策性強(qiáng)，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任重大。各地各部門要相互協(xié)作、共同努力，圓滿完成各項工作任務(wù)，為全旗草原生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。